10余個省份出臺文件鼓勵有條件的地區(qū)實施2.5天小長假—— “錯峰”“彈性”,，休假有望更多元

本報記者 韓秉志

日前,，有多個省份出臺鼓勵“2.5天小長假”的文件,，但對于這種休假模式能否真正落地，還是頗多擔(dān)心,。專家表示，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度,。

近日，江蘇省發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》，提出鼓勵錯峰休假和彈性作息,，探索在有條件的地區(qū)實施“2.5天小長假”政策措施,。業(yè)內(nèi)人士指出，在培養(yǎng)企業(yè)和勞動者觀念的基礎(chǔ)上,，應(yīng)進(jìn)一步出臺完善落實細(xì)則,，讓這一惠民制度更好落地。

“2.5天小長假”并非新規(guī),。早在2015年8月,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，首次鼓勵“周五下午與周末結(jié)合”的2.5天休假模式,。此后,，多地開始探索試行每周2.5天小長假。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前,，已有河北、江西,、貴州,、浙江、廣東等10余個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見,。

河北省政府辦公廳今年印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制實施方案(2019—2020年)》,，在旅游領(lǐng)域提出落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息,，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施,。從實施方案可以發(fā)現(xiàn)，“2.5天小長假”政策的提出,，是與一系列促進(jìn)旅游消費的舉措同步推出的,，其目的是通過“2.5天小長假”帶動旅游發(fā)展，培育消費增長點,，給人們更多時間和空間,，為旅游出行創(chuàng)造條件，帶動社會消費,。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安認(rèn)為,，假期時間的調(diào)整既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是保障勞動者權(quán)益的必要舉措,。各地推行“2.5天小長假”,，將會讓人們有更多時間休閑旅游，這對于鼓勵消費,、刺激內(nèi)需有積極意義,，同時也有益于促進(jìn)彈性休假制度的落實,。

眼看這么多地方開始出臺文件鼓勵2.5天休假，大家更關(guān)心“2.5天小長假”會不會真正落實,。記者注意到,，盡管多地下發(fā)文件，但是許多地區(qū)缺乏具體實施細(xì)則,。目前小長假并非像雙休日一樣固定成為法定假日,，地方對“2.5天小長假”出臺的相關(guān)政策都有附加條件，比如是“鼓勵”“探索”而非強制,，這就導(dǎo)致了其在具體落實中存在執(zhí)行難問題,。有網(wǎng)友直言，周末加班已是常態(tài),，再拿出半天假期簡直不敢想,，能實現(xiàn)周末雙休就已經(jīng)很知足了。

李長安認(rèn)為,，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權(quán)益問題,。要加強《勞動法》的執(zhí)行力度,，切實保障職工基本的休假權(quán)益。積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法,，需要企業(yè)合理安排工作進(jìn)度和強度,，建立職工科學(xué)輪崗制度，在保證企業(yè)運行的前提下,，“彈性作息”安排才會具備條件,。

有關(guān)專家表示，在經(jīng)濟下行壓力下,，部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推行彈性休假有一定壓力,。要讓休假避免成“紙上福利”，一方面,，要使企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識到,，讓勞動者休假，不僅有利于勞動者,，也有利于單位勞動生產(chǎn)率和勞動者素質(zhì)的提升,。另一方面，也要想辦法解決當(dāng)前企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的實際困難,。要讓勞動者真正享受到休息權(quán),，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度,，讓落實休假權(quán)成為社會共識,。這一目標(biāo)的實現(xiàn),，有賴于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要在創(chuàng)造寬松就業(yè)環(huán)境,、健全社會保障體系等方面作出更多努力,。