新華社天津7月5日電 題：一紙承諾書背后的審批改革

新華社記者郭方達(dá)

“承諾制內(nèi)容您能做到嗎,？” “能做到?！薄昂?，簽字蓋章，您的審批完成了,?！绷攘葦?shù)語，審批流程就已告一段落,。昔日煩瑣的手續(xù)與厚厚的材料消失不見,，取而代之的是一紙薄薄的承諾書。

日前,，天津匯益汽車銷售服務(wù)有限公司人事專員呂女士來到天津港保稅區(qū)行政服務(wù)大廳辦理環(huán)評(píng)審批事項(xiàng),，該公司成為《天津港保稅區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革實(shí)施辦法（試行）》實(shí)施后首家享受到此政策紅利的企業(yè)，這標(biāo)志著天津港保稅區(qū)開始推行最簡告知承諾制審批改革,。

根據(jù)辦法,，企業(yè)書面承諾能夠滿足相應(yīng)環(huán)保管理要求，即視為已依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),，不需另行委托第三方編制環(huán)評(píng)報(bào)告,、不需履行報(bào)批程序,、不需等待公示時(shí)間,、不需取得環(huán)評(píng)批文，一次性完成審批,。之后企業(yè)僅需按照承諾書明確告知的內(nèi)容建設(shè)配套環(huán)保設(shè)施,，落實(shí)各項(xiàng)管理措施即可。

呂女士表示,，以前辦理這樣的手續(xù)要履行委托第三方編制報(bào)告,、填寫申請(qǐng)材料、公示,、等待批文等一系列程序,，提交材料繁多,、辦事流程復(fù)雜。企業(yè)人員對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)評(píng)報(bào)告,，往往看不太懂,，有的根本不看，導(dǎo)致存在“批文到手即束之高閣”的現(xiàn)象,?！案母锖螅髽I(yè)要做什么,、怎么做,、承擔(dān)的責(zé)任、未履行的后果,，全都一紙寫在承諾書里,，一目了然，企業(yè)只要一條一條對(duì)照做就行了,?！?/p>

天津港保稅區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次的告知承諾改革是“放管服”改革的一次重大突破嘗試,，目的一是解決過去審批耗時(shí)長,、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路的問題,；二是改變過去“重審批,、輕監(jiān)管”的做法，把行政管理的重心從嚴(yán)格審批調(diào)整到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,；三是減少企業(yè)成本,，也減少行政成本，提高行政效率,；此外,，就是推動(dòng)信用體系建設(shè)和企業(yè)依法經(jīng)營。

目前,，試行告知承諾制審批改革在審管聯(lián)動(dòng)比較密切的環(huán)評(píng)領(lǐng)域率先開展,，逐漸成熟后將陸續(xù)擴(kuò)展到行政審批的其他領(lǐng)域，以持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，打造一流的營商環(huán)境,。

在企業(yè)承諾后，監(jiān)管部門將立即跟進(jìn),，加強(qiáng)全過程執(zhí)法監(jiān)管,，監(jiān)督企業(yè)履諾。監(jiān)管信息也將和審批部門實(shí)時(shí)共享,，若企業(yè)未按承諾書履行承諾,，將被納入“黑名單”,，以后所有審批事項(xiàng)都不再適用告知承諾制。對(duì)于履行承諾好的企業(yè),，也將依法給予降低執(zhí)法檢查頻次,、優(yōu)先考慮政策資金扶持等鼓勵(lì)。