人民政協(xié)網(wǎng)天津7月4日電（記者 張?jiān)拔覀冋{(diào)研中了解到，某科技公司計(jì)劃聯(lián)合一家企業(yè)開(kāi)展合作,，推動(dòng)自身專利項(xiàng)目落地時(shí)，被工商,、環(huán)保、審批,、規(guī)劃,、招商等部門(mén)之間來(lái)回‘踢皮球’，最終被某科技園區(qū)拒之門(mén)外……”6月26日,，天津市政協(xié)委員王毅齋直指有關(guān)管理部門(mén)在為企業(yè)服務(wù)中表現(xiàn)出的遇事推托,，不愿擔(dān)當(dāng)、不肯作為現(xiàn)象依然存在,。

當(dāng)日,，天津市政協(xié)圍繞“打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”召開(kāi)常委專題協(xié)商會(huì),，市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)張國(guó)清帶領(lǐng)市委研究室、市政府辦公廳,，市發(fā)改委,、工信局、財(cái)政局,、人社局,、規(guī)劃和自然資源局、商務(wù)局,、金融局,、政府研究室、政務(wù)服務(wù)辦,，國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局,，市高級(jí)人民法院等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取委員建議,，回應(yīng)委員問(wèn)題,。

市政協(xié)持續(xù)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后圍繞推動(dòng)“天津八條”落實(shí),、培育優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等議題召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研,，提出對(duì)策建議,。去年底，市政協(xié)主席會(huì)議成員深入民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)研,，宣講政策措施,，了解企業(yè)困難,，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，體現(xiàn)了政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

圍繞這個(gè)涉及天津發(fā)展前途命運(yùn)重大課題,，人民政協(xié)發(fā)揮建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力作用正當(dāng)其時(shí)。市政協(xié)主席盛茂林要求全市政協(xié)系統(tǒng)把此課題作為履職重中之重,，不是“換湯不換藥”,，而是“新瓶裝新酒”，建言力求反映問(wèn)題準(zhǔn)確客觀,，原因剖析深入透徹,，對(duì)策建議切實(shí)管用。

調(diào)研：邊找痛點(diǎn)邊促整改

部門(mén)負(fù)責(zé)人不無(wú)“緊張”,，委員們看問(wèn)題既“準(zhǔn)”更“狠”,，不少部門(mén)在參與會(huì)前調(diào)研時(shí)已有深刻體會(huì)。

天津市委,、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念,，以前所未有的決心和力度改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

盛茂林提出“市委有號(hào)召、政協(xié)有行動(dòng),，市委有部署,、政協(xié)有落實(shí)”工作理念。黨政制定了這么多鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，落地到底怎么樣,，企業(yè)真正得到實(shí)惠了么？市政協(xié)黨組主席會(huì)議確定將“打造一流營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為今年工作要點(diǎn)和常委專題協(xié)商會(huì)議題,，副主席尚斌義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委牽頭抓好調(diào)研和會(huì)議發(fā)言工作。

春節(jié)一上班,，與市委,、市政府部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表認(rèn)真研究后，定計(jì)劃定課題,，細(xì)分為20個(gè)子課題,、涉及全市營(yíng)商環(huán)境的深度調(diào)研全面展開(kāi)。各位主席,、常委,、部分委員和各黨派、團(tuán)體,、各專門(mén)委員會(huì),、各區(qū)政協(xié)圍繞“天津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”“一制三化”等系列政策措施的落實(shí)情況,，對(duì)標(biāo)世界標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo),，深入基層,、深入企業(yè)、深入部門(mén),，深入委員反映的營(yíng)商環(huán)境有問(wèn)題的窗口單位等詳細(xì)了解天津在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，打造一流營(yíng)商環(huán)境各方面的工作成效和存在的問(wèn)題，形成了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,。

聚焦系統(tǒng)施策,，多維度、立體化,、全方位地推動(dòng)優(yōu)化,、全面提升營(yíng)商環(huán)境是目標(biāo)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在尚斌義帶領(lǐng)下,，調(diào)研后梳理問(wèn)題,，然后針對(duì)問(wèn)題提出可行性整改方案。幾個(gè)月來(lái),，委員們的身影幾乎走遍了政府相關(guān)各部門(mén),。

值得一提的是，邊調(diào)研邊建議邊整改模式,，使政協(xié)調(diào)研凸顯成效,。據(jù)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任李光照介紹，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的涉及全市的普遍問(wèn)題梳理后以政協(xié)專報(bào)形式遞交市委,、市政府,，政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，一些問(wèn)題得到快速解決,。市住建委認(rèn)真吸納委員建議,，雷厲風(fēng)行的態(tài)度讓委員深受鼓舞。而政府部門(mén)對(duì)政協(xié)調(diào)研刮目相看：意見(jiàn)建議不是云里霧里,，非常有針對(duì)性,，促進(jìn)了部門(mén)工作。

按照市政協(xié)提高工作質(zhì)量改變工作作風(fēng)要求,，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委把“不忘初心,，牢記使命”教育運(yùn)用于履職實(shí)踐。以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，學(xué)習(xí)調(diào)查深入,、唯實(shí)的作風(fēng)，首次深入到具有代表性的兩家民營(yíng)企業(yè)，圍繞“代表傳統(tǒng)行業(yè)的榮程集團(tuán)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破”“代表新興互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的云賬戶公司如何實(shí)現(xiàn)健康快速成長(zhǎng)”課題進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研,。運(yùn)用個(gè)案訪談、查閱資料,、座談交流,、問(wèn)卷調(diào)查等方法，共訪談代表35名,，同企業(yè)14個(gè)部門(mén)召開(kāi)12場(chǎng)座談會(huì),，列席4場(chǎng)企業(yè)會(huì)議，赴分公司調(diào)研5次,，全面了解企業(yè)發(fā)展的整體情況,、成功經(jīng)驗(yàn)及面臨的問(wèn)題困難，為市委,、市政府提供更多具有代表性,、真實(shí)性、規(guī)律性的問(wèn)題建議,。

建議：直指癥結(jié)一針見(jiàn)血

明察暗訪+專項(xiàng)調(diào)研+學(xué)習(xí)先進(jìn)+蹲點(diǎn)細(xì)查,，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委馬不停蹄地奔忙在調(diào)研分析論證路上。

調(diào)研中,，委員直指部門(mén)工作“癥結(jié)”,，讓部門(mén)“紅臉”了、“出汗”了,，有的部門(mén)立即整改,，有的還沒(méi)拿出措施，委員可不客氣,，會(huì)議發(fā)言中都提了出來(lái),。

參與調(diào)研的委員、專家學(xué)者不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，就是民營(yíng)企業(yè)家,、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人,，大家對(duì)天津經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),、營(yíng)商環(huán)境和各自工作都有一本帳，都有話說(shuō),。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委還通過(guò)今年市政協(xié)新開(kāi)發(fā)的委員移動(dòng)履職APP,，讓委員隨時(shí)隨地提出真知灼見(jiàn)。王侃委員提出“創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境還需要作什么,？”委員們紛紛提出回復(fù),；隨守信委員拋出“民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制靈活哪里去了？是什么限制了它的優(yōu)勢(shì)？”話題,，委員們跟帖發(fā)言,，討論熱烈，一些觀點(diǎn)在爭(zhēng)論討論中形成共識(shí),。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委匯總101位委員建議反映在了報(bào)告中,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各黨派,、工商聯(lián),、區(qū)政協(xié)、經(jīng)濟(jì)委等專委會(huì)組織了百余次調(diào)研,，提交169篇大會(huì)發(fā)言,，創(chuàng)天津市政協(xié)歷次常委會(huì)成果之最。

針對(duì)天津上市公司體量小,、缺少行業(yè)龍頭,、盈利能力較弱等問(wèn)題，毛寒松委員提出以股權(quán)市場(chǎng)為核心引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議,。

減稅是所有市場(chǎng)主體關(guān)注的大問(wèn)題,，金彩娟委員提出目前的問(wèn)題和相關(guān)建議。

要踐行“法無(wú)禁止即可為”,，對(duì)新興業(yè)態(tài)可不可先“放一放,、看一看”，“先長(zhǎng)頭發(fā),，再弄發(fā)型”,。王禹委員建議在審批、評(píng)審,、監(jiān)管,、執(zhí)法等領(lǐng)域，細(xì)化工作程序和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，防止“問(wèn)責(zé)”簡(jiǎn)單化,、一刀切。

韓遠(yuǎn)達(dá)委員提出,，“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法,、“一刀切”執(zhí)法，從根源來(lái)說(shuō)是政府部門(mén)的懶政庸政怠政,，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要對(duì)企業(yè)多用整改,、限產(chǎn)等“一企一策”措施，慎用少用關(guān)停措施,。要多以法規(guī)政策宣貫和專題服務(wù)代替檢查,，企業(yè)沒(méi)有違法違規(guī)行為,，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)不用來(lái)；接到舉報(bào)投訴或有事故發(fā)生,，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)馬上來(lái),，做到“無(wú)事不來(lái)，來(lái)必有事”,，政不擾企,，企不媚政，各守其責(zé),，各出其力。

“建議政府引導(dǎo)高技術(shù)民營(yíng)中小企業(yè)與我市高校,、科研院所等資源深度結(jié)合,。”王良紅委員提出降低資質(zhì)門(mén)檻的針對(duì)性建議,。

和平區(qū)政協(xié)主席姚志毅代表區(qū)政協(xié)針對(duì)發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)提出調(diào)研建議……

委員們從打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地,、強(qiáng)化金融支持力度,、積極構(gòu)建新型政商關(guān)系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境等方面提出意見(jiàn)建議,。

回應(yīng)：委員意見(jiàn)建議都將得到政府答復(fù)

“委員們建議含金量之高,、針對(duì)性之強(qiáng)讓我深受感動(dòng)?！睆垏?guó)清對(duì)委員們提出的現(xiàn)狀問(wèn)題意見(jiàn)建議,，結(jié)合天津市情進(jìn)行了深刻分析和一一解答，斬釘截鐵地回復(fù)：“委員們問(wèn)題建議都會(huì)得到回應(yīng),?！?/p>

天津市目前大力推進(jìn)“一制三化”改革，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力,，營(yíng)商環(huán)境不斷向善向好,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

張國(guó)清總結(jié)回應(yīng)委員發(fā)言,，辦事不痛快,、思想不開(kāi)放、執(zhí)法中的“好人主義”等問(wèn)題還一定程度存在,，下一步將著力推動(dòng)解決,。“讓我們共同努力,！請(qǐng)委員們繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、監(jiān)督提醒，讓市委、市政府的好政策真正落地落實(shí)好,?！?/p>

“我們將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高水平創(chuàng)新主體,，狠抓科技人才隊(duì)伍建設(shè),，讓新動(dòng)能盡快成為支撐增長(zhǎng)的主力軍。請(qǐng)委員們持續(xù)關(guān)注,，獻(xiàn)計(jì)出力,。”

“從中央到我市,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不可謂不多、措施不可謂不好,、力度不可謂不大,，但是，千招萬(wàn)招,，不能落實(shí)就是虛招,；千條萬(wàn)條，不去落實(shí)就是白條,。政協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，把黨政主張努力變成社會(huì)和群眾的共識(shí)?！笔⒚挚偨Y(jié)：想企業(yè)之所想,，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；憂企業(yè)之所憂,，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),；急企業(yè)之所急，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地,；解企業(yè)之所難,，不斷強(qiáng)化金融支持力度；謀企業(yè)之所盼,，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系,；幫企業(yè)之所需，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境,；知企業(yè)之所求,，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力大有可為,。

從“做了什么”“做了多少”,，市政協(xié)向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變著,。資政“含金量”高，建言“靶向性”強(qiáng),，助推市委,、市政府相關(guān)政策措施落實(shí)是市政協(xié)履職工作的目標(biāo)。

今年天津政協(xié)工作呈現(xiàn)新氣象：積極開(kāi)展監(jiān)督性視察,，深入基層去走,、帶著問(wèn)題去看、集思廣益去想,、群策群力去辦,，協(xié)助市委、市政府解決問(wèn)題,、改進(jìn)工作,。市政協(xié)把深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育與市政協(xié)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為提高履職實(shí)效的實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,。此次專題常委會(huì)議務(wù)實(shí)有成效,，踐行著政協(xié)黨組主席會(huì)議工作思路：做出新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子。