人民政協(xié)網(wǎng)7月3日電（記者  江迪）江蘇省政協(xié)近日印發(fā)《政協(xié)江蘇省委員會關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的指導(dǎo)意見（試行）》(以下簡稱《意見》),。《意見》提出,，準(zhǔn)確把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命,，按照協(xié)商于民,、協(xié)商為民的要求,，積極推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接,，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,。這是江蘇省政協(xié)構(gòu)建雙向發(fā)力制度,、程序和機制的重要舉措,。

《意見》從發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、搭建協(xié)商平臺,、確定協(xié)商主體,、明確協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式,、規(guī)范協(xié)商程序,、推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化七個方面明確了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實施路徑。從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、建立工作機制,、密切聯(lián)系群眾、加強宣傳引導(dǎo),、形成工作合力五個方面明確了保障措施,。

“政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分,，政協(xié)所追求的求同存異、體諒包容與基層協(xié)商通過平等理性的對話,、溝通以取得共識的價值取向高度契合,。推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，有利于發(fā)揮政協(xié)特別是縣級政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用,?！苯K省政協(xié)主席、黨組書記黃莉新表示,。

《意見》指出,，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分，兩者相互賦能,、相得益彰,。一方面，通過充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)“?！钡膬?yōu)勢和作用，為基層協(xié)商提供高質(zhì)量的協(xié)商服務(wù),；另一方面,，通過政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的聯(lián)動，實現(xiàn)雙向發(fā)力,。

《意見》明確,，積極推動在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等建立政協(xié)委員履職小組等聯(lián)絡(luò)機制,，依托政協(xié)委員活動之家,、政協(xié)委員聯(lián)系點、政協(xié)委員工作室等,，加快建立“有事好商量”協(xié)商議事室,。聚焦當(dāng)?shù)攸h政工作的要事、民生改善的實事,、社會治理的難事,，選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣,、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商,。實現(xiàn)面對面溝通協(xié)商、線上線下互動協(xié)商,、場內(nèi)場外聯(lián)動協(xié)商,，形成有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序和氛圍,。

《意見》在起草過程中,，充分征求了江蘇全省政協(xié)系統(tǒng)的意見,。而江蘇全省的實踐探索，也為《意見》提供了源頭活水,。

6月19日,，徐州市召開全市基層協(xié)商民主建設(shè)觀摩會。聽社區(qū)工作人員介紹如何開展協(xié)商,，查看協(xié)商會議記錄,，觀摩協(xié)商議事室建設(shè)……徐州市委書記、市基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長周鐵根率領(lǐng)包括市政協(xié)主席,、市基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王安順和各縣（市）區(qū)委書記,、政協(xié)主席在內(nèi)的與會人員總結(jié)經(jīng)驗，分析問題,，推動基層協(xié)商民主建設(shè)試點工作深入開展,，為在全市全面推開打下基礎(chǔ)。

今年以來,，徐州市把推進基層協(xié)商民主建設(shè)作為重大任務(wù)抓緊抓好,，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺,、百姓參與”的實踐經(jīng)驗,。徐州各地、各試點單位探索創(chuàng)新,，形成了睢寧縣“村民協(xié)商議事會”,、邳州市“公共空間治理”、賈汪區(qū)“新時代文明實踐中心建設(shè)”,、鼓樓區(qū)“4F協(xié)商模式”,、云龍區(qū)“綠地北社區(qū)工作法”等一批特色做法和先進典型。

在周鐵根看來,，試點工作開展以來,，徐州各級黨委領(lǐng)導(dǎo)有力，實現(xiàn)了由加強“頂層設(shè)計”向深化“改革試點”的突破,；政協(xié)系統(tǒng)推進有方,，實現(xiàn)了由搭建“議事平臺”向打造“履職舞臺”的轉(zhuǎn)變；全市上下奮發(fā)有為,，實現(xiàn)了由探索“徐州實踐”向創(chuàng)造“徐州典型”的跨越,。

“當(dāng)前我市推進基層協(xié)商民主建設(shè)的成效還是初步的。我們既要戒驕戒躁,，正視‘船到中流,、人到半山’的困難；也要登高望遠,，看到‘廣闊天地,、大有可為’的光明前景,，真正以釘釘子精神把徐州基層協(xié)商民主建設(shè)不斷推向前進?！敝荑F根表示,。

在淮安市淮陰區(qū)，6月11日,，區(qū)委書記劉澤宇對區(qū)政協(xié)報送的協(xié)商民主專報作出批示,，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究落實。從這一期專報開始,，淮陰區(qū)政協(xié)在專報左上角統(tǒng)一標(biāo)注“有事來商量”字樣,，這是淮陰區(qū)政協(xié)為今年開創(chuàng)的協(xié)商民主座談會設(shè)置的品牌。

淮陰區(qū)政協(xié)按照“五步工作法”將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接：與對口聯(lián)系部門及各界群眾共同確定議題,，相關(guān)專委會深入調(diào)研了解情況及意見分歧,，開展專題協(xié)商形成共識，梳理共識形成協(xié)商專報報黨委政府領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)批示精神開展民主監(jiān)督推進落實,。

今年以來，淮陰區(qū)政協(xié)就校園外紅綠燈建設(shè),、鐵路涵洞改建,、高新技術(shù)企業(yè)培育等議題開展協(xié)商，有效促進了問題解決,。

政協(xié)委員活動之家是政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要載體。在南京市江寧區(qū),，委員之家走出行政辦公區(qū),，植入美麗鄉(xiāng)村、居民社區(qū),、科技園區(qū)等,，并構(gòu)建不同風(fēng)格，做到在鄉(xiāng)村有農(nóng)家氣味,，在社區(qū)有城市氣息,，在園區(qū)有創(chuàng)新氣象。

今年以來,，江寧區(qū)政協(xié)著力打造“商量書房·政協(xié)委員之家”,。每一位群眾都可以走進“商量書房”，閱讀富有商量文化的特色書籍,，掃描二維碼就可以直通政協(xié)或點對點聯(lián)系某位政協(xié)委員,，反映社情民意信息或者提供協(xié)商選題。

“我們用‘有事好商量’主題將協(xié)商文化,、政協(xié)工作,、委員風(fēng)采等集中做電子化展示,，并圍繞商量文化，設(shè)計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,，以‘潤物細無聲’的方式將政協(xié)的知識,、理念和工作傳遞出去。使委員之家成為群眾之家,，讓委員在群眾身邊,，吸引各界人士了解、認(rèn)同和參與協(xié)商民主,，讓商量成為習(xí)慣,。”江寧區(qū)政協(xié)主席劉玲說,。