深圳是我國(guó)最早進(jìn)行對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,，隨著改革開放的不斷深入，深圳的大小商會(huì)伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái),，在各行業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用,。去年以來(lái)，深圳嘗試依托這些行業(yè)商會(huì),，推進(jìn)行業(yè)自律,，積極探索社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作新路徑,。

行業(yè)自律不可缺位

2014年,，深圳制定出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),。目前,，全市共有各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)990家，其中市級(jí)478家,、區(qū)級(jí)196家,；異地商會(huì)343家，已經(jīng)基本形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的門類體系,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，深圳市的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中有35%承擔(dān)了資質(zhì)認(rèn)定與行業(yè)展覽職能；52.4%承擔(dān)了行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)職能,；39%承擔(dān)了行業(yè)培訓(xùn),、考核職能；30%的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政策論證,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、技術(shù)推廣等方面扮演著重要角色。各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)調(diào)查,、行業(yè)統(tǒng)計(jì),、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、技能資質(zhì)考核,、產(chǎn)品展銷等方面起到了“傳送帶”“分流器”和“上掛下聯(lián)”的作用，做了許多企業(yè)想做卻做不到、政府要做卻無(wú)精力做的事,。

為拓展社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作新路徑,，去年，深圳市紀(jì)委將“推進(jìn)行業(yè)自律工作,，探索非公有制領(lǐng)域防治腐敗工作新路徑”作為“書記跟蹤項(xiàng)目”,，聯(lián)合市兩新組織黨工委、市民政局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)自律拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。

《意見(jiàn)》明確推進(jìn)行業(yè)自律對(duì)于加快誠(chéng)信體系建設(shè),、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要意義；《意見(jiàn)》將行業(yè)自律工作列入黨政部門績(jī)效考評(píng)創(chuàng)加分項(xiàng)目,，并從加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),、明確行業(yè)自律工作機(jī)構(gòu)和職能、推動(dòng)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等方面給出了“模板”,。

深圳市紀(jì)委,、市社會(huì)組織黨委聯(lián)合組成行業(yè)自律試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“由點(diǎn)到面,、逐步推廣”原則,，先后選取市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),、市律師協(xié)會(huì),、市資產(chǎn)評(píng)估師、市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì),、市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì),、市學(xué)前教育培訓(xùn)等30家行業(yè)協(xié)會(huì)為試點(diǎn)單位，覆蓋了醫(yī)療衛(wèi)生,、教育培訓(xùn),、文體旅游、質(zhì)量檢驗(yàn),、物業(yè)管理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

根據(jù)《意見(jiàn)》要求,，深圳市社會(huì)組織黨委,、市社會(huì)組織管理局專門下發(fā)了《關(guān)于在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程中增加行業(yè)自律有關(guān)內(nèi)容的通知》。截至目前,，全市95%的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)通過(guò)行業(yè)自律入章程,，明確了開展行業(yè)自律工作是行業(yè)協(xié)會(huì)的天職使命，理順了行業(yè)自律工作機(jī)制,，為行業(yè)自律工作開展創(chuàng)造有利條件,。

試點(diǎn)初見(jiàn)成效

據(jù)了解,，各試點(diǎn)單位結(jié)合行業(yè)實(shí)際，大膽實(shí)踐,、攻堅(jiān)克難,，較好地完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。

推動(dòng)行業(yè)自律規(guī)約的建立,。各試點(diǎn)單位分別根據(jù)行業(yè)實(shí)際,，研究制定行業(yè)自律規(guī)約，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。截至目前，30家試點(diǎn)單位共4000余家會(huì)員企業(yè)均已按照要求簽署了行業(yè)自律公約,，并通過(guò)協(xié)會(huì)官網(wǎng),、微信公眾號(hào)等形式公布，公開接受社會(huì)監(jiān)督,。深圳市住建局還專門發(fā)文通報(bào)未按規(guī)定提交廉潔自律公約的物業(yè)服務(wù)企業(yè),，要求限期整改提交。推進(jìn)了行業(yè)信用體系建設(shè),。各協(xié)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù),，廣泛開展會(huì)員信用評(píng)價(jià)工作。

例如深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)打造“電子報(bào)告中心”,，利用大數(shù)據(jù)編織廉潔從業(yè)“護(hù)廉網(wǎng)”,；深圳市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)開發(fā)“涉稅專業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息精準(zhǔn)采集,、智能識(shí)別、信用評(píng)價(jià),。深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)協(xié)助市金融辦搭建靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺(tái),、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、地方金融監(jiān)管信息系統(tǒng),。各協(xié)會(huì)還根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,，建立“紅黑名單”，營(yíng)造“守信光榮,、失信可恥”的行業(yè)氛圍,。例如深圳市出租汽車協(xié)會(huì)將365名違法失信的駕駛員納入誠(chéng)信庫(kù)黑名單，3年內(nèi)不錄用,。

規(guī)范了行業(yè)檢查與懲戒工作,。對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則的會(huì)員單位或個(gè)人，各協(xié)會(huì)開展了行業(yè)懲戒工作,，向社會(huì)公眾展示了行業(yè)自我監(jiān)督,、自我懲戒的決心,。例如深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)對(duì)6名提供不實(shí)學(xué)歷證書、職稱證書的從業(yè)人員及責(zé)任企業(yè)實(shí)行行業(yè)自律懲戒,；深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)的3家中介機(jī)構(gòu),、2名從業(yè)人員作出懲戒決定；深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)20多家企業(yè)及從業(yè)人員作出警告,、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng),、公開譴責(zé)等行業(yè)制裁。

探索建立了行業(yè)聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制,。深圳市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),、律師協(xié)會(huì)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)共同簽署《深圳市涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)失信主體聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》,，覆蓋會(huì)員企業(yè)1487家,、執(zhí)業(yè)個(gè)人會(huì)員15424人。市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)與武漢,、杭州,、天津、西安,、沈陽(yáng),、哈爾濱、廣州,、成都等城市工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)簽署《城市工程監(jiān)理自律聯(lián)盟活動(dòng)規(guī)則》,；市出租汽車協(xié)會(huì)與廣州、佛山,、中山,、珠海、東莞,、惠州等6個(gè)城市建立誠(chéng)信庫(kù)黑名單共享制度,；市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起了廣州、深圳,、佛山,、東莞、惠州等5個(gè)城市“行業(yè)不良行為名單互認(rèn)備忘錄”活動(dòng),?！耙惶幨盘幪幨芟蕖钡母窬种鸩叫纬伞?/p>