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設(shè)計出來制造不出來 怎么解

2019年06月28日 09:24 | 作者:孫琳 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的根基所在,,也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。我國已建立起門類齊全,、獨立完整的制造體系,,制造業(yè)規(guī)模居世界第一。但我們有重器也有短板,,大而不強,,仍是面臨的主要問題。

6月17-19日,,全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議圍繞“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”展開研討,,400多位委員共商制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大計。圍繞如何破解“設(shè)計出來制造不出來”這一現(xiàn)實問題,,委員們認為,,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,人才是關(guān)鍵,。破解人才短板還需多方發(fā)力,,要從頂層設(shè)計、政策落實,、人才培養(yǎng),、工匠精神等聚力———

說起制造業(yè)發(fā)展中的難題,企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。

“這熱熱鬧鬧的‘618’剛過,,對于消費者來說是一場購物盛宴,,對我們中小制造企業(yè)來說,可以說是一場考驗,。每年的‘618’,、‘雙11’前后,就會有一些工人辭職,。這些20多歲的年輕人更愿意去做快遞小哥,,因為這1個月就能掙上萬兒八千的……”說這話的是山東一家中型制造企業(yè)的負責(zé)人,,他告訴記者現(xiàn)在企業(yè)難以留住技術(shù)工人,。

不僅留不住人,而且還缺人,;不僅技術(shù)工人缺,,高技能人才更缺。這位負責(zé)人給記者講了這樣一個故事,,主人公也是一家山東的企業(yè),。該企業(yè)的創(chuàng)始人通過研發(fā)攻堅最后拿到了一項汽車發(fā)動機的專利技術(shù),并得到了國際認可,。但后期在國內(nèi)集成時卻發(fā)現(xiàn)整個發(fā)動機產(chǎn)品下線后,,質(zhì)量、性能與原先的設(shè)想大相徑庭,,究其原因是集成的各種組件制造水平達不到標(biāo)準(zhǔn),。生產(chǎn)廠家無奈地說,工廠沒有高級技工,,做不出來需要的高質(zhì)量配件,。但如果讓外國公司來生產(chǎn)集成,就會導(dǎo)致成本增加,,本來用技術(shù)研發(fā)帶來的成本下降優(yōu)勢也就會大打折扣,。

無獨有偶。來自沃爾沃建筑設(shè)備(中國)有限公司人力資源總監(jiān)王霞婷對此也是深有體會,。沃爾沃建筑設(shè)備中國有限公司隸屬于沃爾沃集團,,坐落于浦東新區(qū)金橋開發(fā)區(qū),是全球領(lǐng)先的建筑設(shè)備制造商與整體解決方案供應(yīng)商,,公司主要以生產(chǎn)中大型挖掘機為主,。這樣的大型制造企業(yè)和黃金位置,記者原以為中小制造企業(yè)口中所說的“招工難,,用工難”與他們無關(guān),,然而王霞婷告訴記者,雖然他們公司在安全環(huán)境,、職業(yè)健康等方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位,,但同樣面臨著招技術(shù)工人難,、招高技能人才更難的困境。其中主要的就是一線工程師,,技能工種,,如焊工、油漆工等,。

為何難,?王霞婷告訴記者,從她的一線工作經(jīng)驗來看,,公司招聘困難主要有幾個原因:一是受傳統(tǒng)觀念和社會環(huán)境的影響,,很多年輕人不愿意到工廠一線工作,即使是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生,,很多也不選擇做技術(shù)工人,;二是很多學(xué)生現(xiàn)在都選擇讀大學(xué),而不是讀技校,,職校生源逐年減少,,導(dǎo)致公司技術(shù)工種招聘難度不斷加大;三是外地候選人考慮到在上海定居生活成本較高,,更愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展,。以上這些原因都是造成他們公司招聘困難的主要原因。

“產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)周期長,,沒有幾年時間培養(yǎng)不出一名好的技工,,但員工的穩(wěn)定性卻是個大問題,沒有穩(wěn)定性就更談不上培養(yǎng)出高技能人才,。而沒有好的技工和高技能人才,,企業(yè)的創(chuàng)新成果往往是設(shè)計出來但制造不出來,影響企業(yè)的創(chuàng)新熱情,,也影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。”王霞婷從人力資源角度談出了企業(yè)的擔(dān)憂,。

“針對這些困難,,公司采取了很多積極的應(yīng)對辦法,比如更好地實施品牌宣傳,,加大校企合作力度,,提供有競爭力的薪資和福利體系,在公司內(nèi)部積極培養(yǎng)復(fù)合型人才,,實行關(guān)鍵員工的保留計劃,,大力推廣安全、環(huán)境以及對于職業(yè)健康的保護,。這在一定程度上緩解了公司的用工壓力,,但還遠遠不夠,。”王霞婷說,。

企業(yè)道苦水,,委員們也有同感。

“我曾接觸過一個案例,。有一家國外企業(yè)與我們合作,,我們工人自檢的產(chǎn)品是合格的,但外方質(zhì)檢員卻查出了200多個小缺陷,。在工人借口仰焊很難時,,他自己上手示范,讓我們的工人無話可說,。質(zhì)量意識,、技能水平可以說是精益求精?!比珖f(xié)常委徐曉對記者回憶說?!拔野l(fā)現(xiàn)我們培養(yǎng)出來的技能工人往往是搞技術(shù)就是搞技術(shù),,搞技能就是搞技能,又懂技術(shù)又懂技能的人才十分缺乏。這也是我們很多同樣的生產(chǎn)線為何卻生產(chǎn)不出同品質(zhì)的產(chǎn)品,?!彼锌卣f。

全國政協(xié)常委吳剛也深有同感,,從一些制造企業(yè)來看,,除了在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有被卡脖子的技術(shù),還有一點不容忽視也是更為急迫的,,就是我們發(fā)現(xiàn)有些技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計出來了,,但我們卻制造不出來。

中央經(jīng)濟工作會議對2019年的經(jīng)濟工作作出了七個方面的部署,,將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為七大任務(wù)之首,,并提出加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系,。創(chuàng)新,企業(yè)是主體,。如何解決設(shè)計出來制造不出來的難題,,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力顯得尤為重要。

受訪委員們認為,,解決企業(yè)技能人才短缺問題,,僅靠企業(yè)發(fā)力還不夠,,還要從國家政策層面規(guī)劃落實,重視職業(yè)教育,,營造良好社會氛圍,,打破思維局限,激發(fā)人才活力,。

關(guān)鍵詞之政策落實

▲▲制造業(yè)是立國之本,、強國之基,從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力,。實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo),,關(guān)鍵在人才。激發(fā)制造業(yè)人才活力,,中央已經(jīng)出臺了一系列政策措施,,關(guān)鍵在落實。

用政策落實給足人才發(fā)展底氣

文/本報記者孫琳

目前,,我國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量8589萬人,,專業(yè)技術(shù)人員809萬人。裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量近1794萬人,,據(jù)不完全統(tǒng)計,,其中人才總量近736萬人,具有大學(xué)本科和研究生學(xué)歷的人員分別占人才總量的29%和2%,。

“一組數(shù)據(jù)說明我國制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化,,這與我國長久以來重視人才政策相關(guān)。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,關(guān)鍵在人才,,這已經(jīng)成為難得的共識。而要進一步激發(fā)人才活力,,還要繼續(xù)加大國家政策支持,,加緊落地,給人才發(fā)展帶來足夠底氣,?!痹谌珖f(xié)十三屆常委會第七次會議現(xiàn)場,談到制造業(yè)人才優(yōu)化,,委員們給出了答案,。

中央提出,堅持把人才作為建設(shè)制造強國的根本,,建立健全科學(xué)合理的選人,、用人、育人機制,加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才,、經(jīng)營管理人才,、技能人才。

方向已定,,政策加碼,,《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》進一步給出了發(fā)展目標(biāo)。到2020年,,形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局,,培養(yǎng)和建造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、充滿活力的制造業(yè)人才隊伍;制造業(yè)人才資源基本滿足產(chǎn)業(yè)需求,;人才培養(yǎng)與制造業(yè)發(fā)展需求更加吻合,;重點領(lǐng)域人才供給能力明顯提高;人才資源聚集能力和效應(yīng)顯著提高,;人才發(fā)展制度改革取得突破性進展,。

“當(dāng)下制造業(yè)企業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,要補齊人才短板,,政策導(dǎo)向就顯得十分重要,,國家要從政策層面進一步加強對職業(yè)教育的重視,切實落實好國務(wù)院有關(guān)文件,,加強職業(yè)培訓(xùn)?!比珖f(xié)常委賈楠說,。

政策持續(xù)加碼還要加緊細化落實。全國政協(xié)常委連介德認為,,應(yīng)將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,,進一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,落實財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入,,這樣才能激發(fā)技能人才培養(yǎng),。

而政策規(guī)劃落實也要與時俱進。在全國政協(xié)委員郝際平看來,,我們應(yīng)該認真深入研究國家近期,、中期、遠期對各級各類人才的需求,,做好做細教育發(fā)展的頂層設(shè)計,。“人才政策也要注重因地制宜?!睆娦l(wèi)常委說,。

關(guān)鍵詞之職業(yè)技術(shù)教育

▲▲制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開專業(yè)技術(shù)人才的推動,。專業(yè)技術(shù)人才從哪里來,?職業(yè)技術(shù)教育是最為直接的途徑。然而,,我國現(xiàn)有職業(yè)教育存在整體較弱,、培養(yǎng)效率不高等問題。職業(yè)教育的產(chǎn)能不足,,在一定程度上制約了制造業(yè)的發(fā)展,。

招生難學(xué)不好用不上

文/本報記者王金晶

叢湘江,營口職信技工學(xué)校常務(wù)副校長,、瀚文教育科技(北京)有限公司董事長,,在職業(yè)教育領(lǐng)域已經(jīng)耕耘了15年,現(xiàn)在最讓他頭疼的不是學(xué)生的就業(yè)問題,,而是招生難,。“今年北汽福田又找我要500名技術(shù)工人,,我拼盡全力也只能給他提供150人左右,。”叢湘江告訴記者,,“現(xiàn)在企業(yè)每年找我們要人的數(shù)量是我們能提供畢業(yè)生數(shù)量的幾十倍,。”

招生是職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)人才的第一步,,也是決定現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)工人總量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,但由于思想觀念的影響,學(xué)生家長總認為去工廠做技術(shù)工人不是體面的職業(yè),,即便孩子考不上高中,,花錢也得讓他上。在叢湘江看來,,這種思想觀念的形成成為職業(yè)教育培養(yǎng)難的一大難題,。

不僅僅是招生難,有些學(xué)成的畢業(yè)生也會因為各種原因改行,?!坝捎诠S工作環(huán)境相對封閉、工作時間較長等客觀因素,,從擇業(yè)角度考慮,,很多家長不愿意讓孩子從事這樣的工作。總的說來在中國愿意從事制造業(yè)的人才比例很低,?!眳蚕娼榻B說。

此外,,從培養(yǎng)職業(yè)教育人才的客觀條件來看,,供給能力也不足,“從職業(yè)教育本身來說,,目前的教材相對落后,,老師的技能實踐和提升機會太少,這也影響了技術(shù)人才的教育成果,。讓很多學(xué)生覺得學(xué)不到東西,,或者學(xué)的用不上?!眳蚕娼f,。

那么問題如何解?對于招生難,,全國政協(xié)常委王絢認為,,可以推進中考制度改革,實現(xiàn)普通高中與中職院校同批次考試,、同批次錄?。唤∪新毰c普高學(xué)分互認,、學(xué)籍互轉(zhuǎn)制度,,加快高本貫通機制,擴大高職院校單獨招生比例,。

而要讓人們愿意讓孩子選擇職業(yè)教育,,還需要提升他們的職業(yè)榮譽感。對此,,全國政協(xié)常委林淑儀認為,必須提高制造業(yè)人才的社會地位和經(jīng)濟待遇,,打破職業(yè)晉升的“天花板”,。大力弘揚工匠精神,不斷提高制造業(yè)人才的榮譽感和責(zé)任感,。

培養(yǎng)人才師資不能小覷,。對此,王絢指出,,企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師應(yīng)該建立雙向流動機制,,進一步拓寬職業(yè)院校面向社會招聘教師的自主權(quán),改革職稱評聘和績效工資分配,加快構(gòu)建“雙師型”教師隊伍,。

關(guān)鍵詞之工匠精神

▲▲我國制造業(yè)大而不強,,與工匠精神的缺失密切相關(guān)。應(yīng)加大宣傳力度,,讓更多具有工匠精神的勞動者走向前臺,,贏得尊重,讓大國工匠成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。

讓工匠精神轉(zhuǎn)化成工匠力量

文/本報記者孫琳

曾幾何時,,中國是舉世公認的“世界工廠”。以前流傳過一個笑話,,很多到國外旅游的人帶回來的紀(jì)念品很多都是“中國制造”,,這些無時無刻不在提醒著中國是個制造業(yè)的大國。但中國制造大而不強,,又猶如一個烙印成了中國制造的標(biāo)簽,。“買精品還是買外國貨,,國貨不能買”的說辭成了民間流傳的共識,。

“整個國家的高精尖技術(shù)人才還面臨著嚴(yán)重不足,我國的制造業(yè)要想走在世界高水平的前列還有很長一段路要走,。因此培育國家工匠,、弘揚工匠精神對于提升我國產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強國和制造強國都具有十分重要的意義,?!痹谌珖f(xié)十三屆常委會第七次會議現(xiàn)場,委員們認為弘揚工匠精神可以成為制造強國的有力支撐,,也可以破解設(shè)計出來制造不出來的尷尬,。

有人說,隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,,新機器,、新設(shè)備的出現(xiàn)替代了過去人工所不能完成和實現(xiàn)的工業(yè)使命。但是機器不是萬能的,,在今天仍然有許多工業(yè)加工制造的細分領(lǐng)域,,是那些高端、精密的機器無法涉足的,,這些地方還需要工匠們用自己精湛的技藝來大顯身手,。

委員們認為,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,工匠精神不能丟,。

“我國制造業(yè)大而不強,,與工匠精神缺失密切相關(guān)?!痹谌珖f(xié)常委謝茹看來,,我們應(yīng)創(chuàng)建工匠制度,制定出臺具體政策措施,,引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量品牌觀念和“百年老店”意識,,鼓勵勞動者開展工藝技術(shù)創(chuàng)新;在教學(xué)中也要重視滲透工匠精神,;加大宣傳力度,,讓更多具有工匠精神的勞動者走向前臺,贏得社會尊重,,引導(dǎo)擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變,。

而在全國政協(xié)委員張季看來,當(dāng)下我們的工匠精神存在缺宣傳氛圍,、缺入法入規(guī),、缺教育引導(dǎo)、缺榮譽分量的“四缺”現(xiàn)象,?!皯?yīng)盡快組織修訂《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》,讓勞動教育,、工匠精神盡快入法入規(guī),,以法制保障營造良好社會氛圍;籌建勞動科學(xué)一級學(xué)科,,將勞動教育貫穿基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、高等教育各個階段,;強化輿論宣傳引導(dǎo),,講好勞動故事、勞模故事,、工匠故事,,把勞動精神、勞模精神,、工匠精神轉(zhuǎn)化為勞動力量,、工匠力量。

工匠是一個國家,、一個民族的寶貴財富,是衡量一個國家是否可以邁進工業(yè)化強國的一項重要指標(biāo),。委員們一再強調(diào),,任何時候,,大國工匠精神不可丟。

關(guān)鍵詞之企業(yè)發(fā)力

▲▲企業(yè)是創(chuàng)新主體,,也是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場,。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要靠產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才的支撐。但企業(yè)當(dāng)下存在重挖人輕培養(yǎng),、重設(shè)備輕技工的現(xiàn)象,。在重視研發(fā)創(chuàng)新的同時,以企業(yè)為主體的技能人才培養(yǎng)同樣不可或缺,。

人是實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵

文/本報記者王金晶

“你可能知道,,我國民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果;但你可能不知道,,全國18.1萬家高新技術(shù)企業(yè)中有80%是民營企業(yè),。”中國民營科技促進會會長馬彥民對記者說,?!斑@部分企業(yè)實際上是我們升級制造業(yè)的中堅力量,如果我們能夠多培育一些這樣的企業(yè),,想辦法把他們的積極性調(diào)動起來,,中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將事半功倍?!?/p>

馬彥民認為目前中國高質(zhì)量的民營科技企業(yè)數(shù)量還太少,,“如果能有十個二十個‘華為’,中國的制造業(yè)狀況將大不一樣,?!蹦敲矗瑸槭裁粗袊挥幸粋€“華為”,?

馬彥民解釋道,,這與我國民營科技企業(yè)的培育環(huán)境有很大關(guān)系,同時也與民營科技企業(yè)的人才培養(yǎng)關(guān)系密切,?;A(chǔ)研發(fā)需要人才,科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力更離不開高端技術(shù)工人,,而這些人才是需要在企業(yè)中,、在實際工作中培養(yǎng)的。

“企業(yè)不僅要能培養(yǎng)出人才,,還要能留得住人才,。”馬彥民介紹說,,有企業(yè)負責(zé)人就提出對于民營科技企業(yè)里面優(yōu)秀的員工,,職稱評定這條路需要打通,。像“教授級高工”這樣的職稱,民營科技企業(yè)中的一些員工也應(yīng)當(dāng)有評聘的途徑,?!爸灰ぐl(fā)起民營科技企業(yè)的自身動能,不愁制造難題無解,?!?/p>

對此,全國政協(xié)常委侯賀華建議,,要健全人才評價體系,,建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c,、注重職業(yè)道德和素養(yǎng)的人才評價體系,。建立更加完善的激勵制度,充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才,、高層次技術(shù)人才的帶動作用,,建立完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵,、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制,。

除了調(diào)動人才的積極性,要想把民營科技企業(yè)動能真正激發(fā)起來,,最終落腳點還是需要實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,。“要把設(shè)計出來的產(chǎn)品制造出來,,就需要科技型企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)化來破解,。面對整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,需要我們從實際出發(fā)進一步調(diào)整自有科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,,這就需要大量的產(chǎn)業(yè)工人,、高技能人才做支撐,才能讓我們民營科技企業(yè)的研發(fā)設(shè)計落地生根,?!瘪R彥民說。

“而作為接收人才的主體,,企業(yè)也應(yīng)在重視研發(fā)人才的同時重視高技能人才的培養(yǎng),,進一步發(fā)揮企業(yè)主動性,參與到人才培養(yǎng)中去,,應(yīng)需培養(yǎng),,為科技成果落地生根做好人力保障?!?/p>

全國政協(xié)委員佘德聰表示,,應(yīng)提高校企合作和產(chǎn)教融合程度,,對相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:企業(yè) 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 設(shè)計 制造

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