《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，多個省份近日密集開展上半年穩(wěn)投資調(diào)研和督導(dǎo)，一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標(biāo)。與此同時,，福建,、湖北,、廣西,、山東,、安徽,、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃,，除了傳統(tǒng)基建外，高端制造業(yè)和以5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為方向的新型基建成為投資熱點,。

專家指出，下半年要堅持穩(wěn)投資帶動穩(wěn)增長,，不斷優(yōu)化有效投資布局,。還要創(chuàng)新投融資方式，在提高專項債利用效率,、推動基建投資回升的同時,，加快完善多層次資本市場，打通高新技術(shù)企業(yè)利用科創(chuàng)板融資的通道,。

多地提前完成上半年投資目標(biāo)

時值年中,，多地召開經(jīng)濟(jì)運行形勢分析會，再度釋放穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長信號,。

6月18日，陜西省發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會,，明確把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù),。山西近日召開經(jīng)濟(jì)運行“雙過半”研判分析會議，提出確保時間過半,、任務(wù)過半,；狠抓開復(fù)工率，推動項目開工建設(shè),；加強市場預(yù)期引導(dǎo),，激發(fā)民間投資活力。

作為穩(wěn)增長的重要抓手,，穩(wěn)投資特別是重大項目投資被高度重視,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，6月以來,，山西、青海,、陜西,、廣西等多地發(fā)改委圍繞固定資產(chǎn)投資完成、新增新開工重大項目、重點項目推進(jìn)等進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),，明確全面梳理投資項目,，逐項研究推進(jìn)方案，統(tǒng)籌謀劃推動新增新開工項目,，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成,。

從多地近日公布的穩(wěn)投資“成績單”來看，不少地方提前完成上半年投資目標(biāo),。截至5月31日,，貴陽市重大工程和重點項目投資提前超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)；河南省今年前5個月,，重點項目共完成年度投資目標(biāo)的52.8%,、完成年度開工目標(biāo)的70.9%，提前并超額完成上半年整體目標(biāo),；廈門市2019年在列的省重大項目101個,，13個項目已竣工，其余88個省重大項目1至4月完成投資168.4億元,，完成同期投資計劃的112%,。

穩(wěn)投資即將步入2019年下半場，多地已提前規(guī)劃布局,。僅6月以來,，福建、湖北,、廣西,、山東、安徽,、湖南等地以及長三角等區(qū)域密集發(fā)布新一批重點項目建設(shè)計劃,，總投資規(guī)模超過萬億元。

安徽省近日發(fā)布的2019年省重大前期工作項目推進(jìn)計劃顯示,，計劃投資103個重大項目總投資額達(dá)5125.79億元,，提出將加強項目謀劃儲備，重點謀劃一批產(chǎn)業(yè)類,、創(chuàng)新類,、基礎(chǔ)設(shè)施類等項目。此外,，廣西下達(dá)2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目計劃,，涉及項目178個，總投資3018.7億元,。福建各地集中開工一批重大項目,，其中產(chǎn)業(yè)重大項目93個,，總投資約496億元。6月24日召開的長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議簽署了86項區(qū)域一體化重大合作項目,，總投資達(dá)2192億元,，涉及產(chǎn)融結(jié)合、先進(jìn)制造,、科創(chuàng)環(huán)境等,。

“今年我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，但在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,，下半年仍要堅持以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)增長?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，穩(wěn)投資作為政策組合拳，要不斷優(yōu)化有效投資的布局,，在調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生方面引導(dǎo)投資,，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面加大投入,。

高端制造業(yè)等成投資熱點

值得注意的是,，除了傳統(tǒng)的鐵公基等基礎(chǔ)設(shè)施外，高端制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為下半年重大項目投資的熱點,。

數(shù)據(jù)顯示,，今年1至5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長10.2%,，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個百分點,；制造業(yè)技改投資同比增長15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個百分點,。

多地正瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)加大投資力度,。湖南近日公布的2019年省重點建設(shè)項目顯示，今年重點建設(shè)項目共四大類196個,，總投資9758.9億元,，年度計劃投資2573.4億元，重點圍繞高端裝備制造,、電子信息等領(lǐng)域,。湖北省表示，將推進(jìn)集成電路等十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，滾動實施“萬企萬億技改工程”,，工業(yè)技改投資超過5000億元。

5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建也是地方投資發(fā)力重點,。6月20日,，湖南省提出鼓勵省新興產(chǎn)業(yè)投資基金等設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)子基金，引導(dǎo)社會資本加大對5G企業(yè)及重大項目投融資力度,。北京市近日設(shè)立了50億元5G產(chǎn)業(yè)基金,。

“新型基建與高端制造業(yè)既能穩(wěn)投資、穩(wěn)增長,，也在朝著促創(chuàng)新的方向努力,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長動能?！闭驴≌f,。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，加大高端制造業(yè)投資和新型基建投資,，有助于提振全社會投資規(guī)模,，刺激總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長,，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運行起到重要的支撐作用,。

專家建議創(chuàng)新投融資方式

多位受訪專家表示，下半年應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提升投資效率和水平,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，下半年高端制造業(yè)投資應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點在電子信息、智能裝備,、新能源汽車,、機(jī)器人等領(lǐng)域加大投資力度。

章俊認(rèn)為,，需要適當(dāng)推動新型投資發(fā)展,，在5G、高端制造,、醫(yī)療,、信息科技等方面作出長期戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,。

此外,，有專家指出，發(fā)揮穩(wěn)投資成效必須帶動民間投資,，并在投融資方式上有所創(chuàng)新,。“應(yīng)著力建立績效評估機(jī)制,，對新項目開展事前績效評估,，并將評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必要條件,。與此同時，創(chuàng)新項目融資方式,，除股權(quán),、債權(quán)融資外，還應(yīng)更多開展政府與社會資本合作項目（PPP）,、資產(chǎn)證券化（ABS）等新型融資方式,。”林致遠(yuǎn)表示,。

“建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù),，建立政府貸款風(fēng)險補償基金等，適度降低制造業(yè)領(lǐng)域的金融信貸風(fēng)險,，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加強對重大項目投資的支持規(guī)模和力度,。”賽迪智庫規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。

章俊指出，要積極用好“專項債可用于補充項目資本金”的政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好配套的金融服務(wù),，在不新增隱性債務(wù)的情況下保障項目投融資的合理需求；同時完善多層次資本市場建設(shè),，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過科創(chuàng)板進(jìn)行融資,，以解決新興科技創(chuàng)新公司資本支持不足的問題，進(jìn)一步貫徹落實金融服務(wù)實體,，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。