教育轉(zhuǎn)化：讓更多犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度

◇開展教育轉(zhuǎn)化,，是檢察機關(guān)在認罪認罰從寬制度實施中立足主導(dǎo)地位,、發(fā)揮主導(dǎo)作用,、落實主導(dǎo)責(zé)任的重要切入點,。

◇教育轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵循廣泛性,、主動性、效率性,、客觀性,、真實性五項原則?？陀^性,、真實性原則是廣泛性、主動性,、效率性原則的基礎(chǔ),，確保教育轉(zhuǎn)化工作在合法合規(guī)的軌道上運行。

◇檢察機關(guān)應(yīng)全面掌握各方信息,，把握重點環(huán)節(jié),，因人因案精準(zhǔn)施策。具體可在五項原則的統(tǒng)攝下,，從三個維度展開：把握重點環(huán)節(jié),，實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作全覆蓋。

認罪認罰從寬制度從試點至全面實施,，其社會價值日益彰顯,。做好教育轉(zhuǎn)化工作，可以讓更多的犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度,，更大程度發(fā)揮其社會價值,。開展教育轉(zhuǎn)化，是檢察機關(guān)在認罪認罰從寬制度實施中立足主導(dǎo)地位,、發(fā)揮主導(dǎo)作用,、落實主導(dǎo)責(zé)任的重要切入點。就如何具體開展教育轉(zhuǎn)化工作,，筆者以北京市順義區(qū)檢察院認罪認罰案件辦理實踐為參考,，提出做好教育轉(zhuǎn)化的五項原則及三個維度，以期拋磚引玉,。

教育轉(zhuǎn)化應(yīng)秉持五項原則

教育轉(zhuǎn)化是指在檢察環(huán)節(jié)對不認罪認罰,、不悔改的嫌疑人做法制教育及思想轉(zhuǎn)化工作，促使其認罪認罰和真心悔改,。在認罪認罰從寬成為一項法定制度的背景下,，教育轉(zhuǎn)化的價值進一步顯現(xiàn),，為了更好地開展教育轉(zhuǎn)化工作，筆者認為,，教育轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵循廣泛性,、主動性、效率性,、客觀性,、真實性五項原則。

廣泛性原則是就開展工作案件范圍而言的,。司法實踐中,，有人認為教育轉(zhuǎn)化僅針對不認罪案件，也有人認為是不認罪和認罪不認罰兩類案件,。對此,，筆者認為，凡是存在不承認犯罪事實,、不承認罪名,、不認處罰、不悔罪四個問題之一的案件都應(yīng)當(dāng)納入到教育轉(zhuǎn)化的范圍,，這就是開展工作案件范圍的廣泛性,。主動性原則要求檢察人員強化意識，辦案時主動審查是否存在上述四個問題,，對存在問題的案件積極,、深入地開展教育轉(zhuǎn)化，為嫌疑人,、被告人轉(zhuǎn)變態(tài)度,、獲得從寬處理預(yù)留最大限度的選擇空間。效率性原則要求檢察機關(guān)對工作內(nèi)容及流程進行優(yōu)化整合,，提升銜接性,，讓嫌疑人、被告人盡早認罪認罰,?？陀^性原則是指教育轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)以犯罪事實的客觀存在為基礎(chǔ)，絕對避免出現(xiàn)冤假錯案,。真實性原則要求教育轉(zhuǎn)化過程中嫌疑人,、被告人自愿、真實地表達意見,，應(yīng)當(dāng)確保嫌疑人,、被告人：在認知或表達能力存在缺陷時得到法律規(guī)定的制度保障；對其犯罪行為及其社會危害有明確認知,；供述與客觀犯罪事實一致（以考察其認罪認罰的真實性）,；知曉認罪認罰從寬制度的內(nèi)容及認罪認罰的結(jié)果；不受威脅,、引誘的干擾作出認罪認罰,、悔罪的決定（簽署認罪認罰具結(jié)書時有值班律師或辯護人在場）。

上述五項原則中,，客觀性,、真實性原則是廣泛性、主動性,、效率性原則的基礎(chǔ),，確保教育轉(zhuǎn)化工作在合法合規(guī)的軌道上運行。

開展教育轉(zhuǎn)化的三個維度

教育轉(zhuǎn)化本質(zhì)是說服的過程,，使嫌疑人,、被告人能夠自愿認同檢察機關(guān)對案件處理的方式、建議或結(jié)果,，與刑訊逼供,、威脅、引誘等方法存在本質(zhì)區(qū)別,。檢察機關(guān)應(yīng)全面掌握各方信息,，把握重點環(huán)節(jié)，因人因案精準(zhǔn)施策,。具體而言,，筆者認為，教育轉(zhuǎn)化工作可在前述五項原則的統(tǒng)攝下,，從如下三個維度展開,。

第一維度：把握重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作全覆蓋,。

伴隨案件流程的推進,，嫌疑人或被告人的態(tài)度可能發(fā)生變化，抓住告知,、提訊,、起訴、開庭四個重點環(huán)節(jié),，為嫌疑人或被告人認罪（包括犯罪事實和罪名）,、認罰、悔罪提供最大限度的選擇空間,，能夠有效提升教育轉(zhuǎn)化成功率,。一是整合、優(yōu)化告知文書,，實現(xiàn)多種告知文書“一并”“盡早”送達,，以確保嫌疑人知情權(quán)全面盡早落實以及嫌疑人在認罪與否及程序選擇權(quán)行使方面的審慎性,。在權(quán)利義務(wù)告知與認罪認罰從寬制度告知文書分設(shè)的情況下，認罪認罰從寬制度告知一般與訊問環(huán)節(jié)“綁定”,，確保第一時間到達嫌疑人手中,。順義區(qū)檢察院在《簡易程序權(quán)利義務(wù)告知書》《速裁程序權(quán)利義務(wù)告知書》的基礎(chǔ)上，結(jié)合普通程序相關(guān)規(guī)定整合制定《刑事訴訟程序告知書》,，與《犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書》《認罪認罰從寬制度告知書》再次合并為一份法律文書,，實現(xiàn)了告知的及早送達。認罪認罰告知程序及速裁,、簡易,、普通三種訴訟程序告知的前移，有利于嫌疑人在盡早熟知相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上自愿認罪認罰和選擇有利于自身的訴訟程序,。二是加強案情研判,，確保訊問環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。對于認罪認罰的嫌疑人,，也要從嚴審查全案證據(jù),，排除其可能“頂包”或在偵查機關(guān)被刑訊逼供等情形，確保認罪認罰的真實性,；對于需要教育轉(zhuǎn)化的嫌疑人,，應(yīng)重點關(guān)注嫌疑人的學(xué)歷、職業(yè),、政治面貌,、家庭情況、前科劣跡等偵查卷宗中容易“一帶而過”的個人信息情況,，訊問前對嫌疑人形成預(yù)判,；訊問過程中留意嫌疑人情緒、表情,、辯解等信息,，結(jié)合之前預(yù)判加深對嫌疑人的認知，以便找準(zhǔn)影響其拒不認罪的關(guān)鍵因素,，及時調(diào)整訊問策略,，牢牢掌控訊問環(huán)節(jié)教育轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)權(quán)。三是適時開展訴前訊問,，破除嫌疑人僥幸心理,。“開庭認罪”是辦案中的常見現(xiàn)象,，有的案件中嫌疑人打著被不起訴的如意算盤拒不認罪,，一旦被起訴至法院立即招供。對此類嫌疑人進行訴前訊問，結(jié)合在案證據(jù)和既往判例,，明確告知其處理結(jié)果,，有利于說服其認罪。四是做足庭審預(yù)案,，引導(dǎo)被告人當(dāng)庭認罪,。對拒不認罪或存在當(dāng)庭翻供可能的被告人，緊扣其核心辯點,，一方面合理安排舉證順序，以矛盾事實當(dāng)庭揭露被告人的無理辯解,，另一方面適時開展法庭教育,，引導(dǎo)被告人認罪。

第二維度：活用四種策略,，確保精準(zhǔn)施策,、有的放矢。

嫌疑人,、被告人不認罪,、不認罰或不悔罪的具體理由雖千差萬別，但大概可以歸為證據(jù),、情緒,、法盲、量刑四因素的單獨或組合狀態(tài),，針對四種因素制定四種應(yīng)對策略,，在辦案中靈活組合應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)教育轉(zhuǎn)化工作的精準(zhǔn)施策,。一是證據(jù)開示,，用事實證據(jù)推翻無理辯解。嫌疑人對全案事實拒不承認,、提出無理辯解的,，明確告知其在案證據(jù)的種類、證明內(nèi)容等基本情況,，說服其放棄僥幸心理,；對部分犯罪事實不予認可的，向其出示足以指控的證據(jù),；對個別證據(jù)存在疑問的,，從證據(jù)三性角度予以說明，以打消其疑慮,。二是法律解讀,，用普法教育扭轉(zhuǎn)認知錯誤。有的嫌疑人,、被告人缺乏基本的法律素養(yǎng),，不能認識到行為的違法性或社會危害性,，通過向其解釋所涉罪名的構(gòu)成要件及處罰必要性，助其扭轉(zhuǎn)錯誤認知,。三是情緒引導(dǎo),，用司法溫情消解心理對抗。因存在特殊事由或與被害人存在積怨等原因,，部分嫌疑人,、被告人認罪認罰但不悔罪，對其科以刑罰難以消除其人身危險性,，對此類嫌疑人,、被告人應(yīng)以情理感化，引導(dǎo)其換位思考,，真心悔改,。四是量刑協(xié)商，用刑罰差異回應(yīng)主觀態(tài)度,。在客觀證據(jù)充分的情況下,，將認罪認罰與不認罪可能面臨的刑罰差異明確告知嫌疑人，為其理性選擇提供客觀參考,。

第三維度：匯聚四方意見,，打造教育轉(zhuǎn)化“統(tǒng)一陣線”。

在辦案過程中,，要注重與案件相關(guān)方的溝通聯(lián)系,，形成教育轉(zhuǎn)化合力。一是積極聽取辯護人,、法律援助律師,、值班律師意見，加強與律師的溝通,。律師閱卷后積極聽取律師意見,，在律師作有罪辯護的情況下，建議律師告知嫌疑人認罪認罰的制度優(yōu)勢,。二是將被害人從輕或表示諒解的處理意見告知嫌疑人或被告人,，以緩解嫌疑人、被告人的對抗情緒,，促使其誠心悔改,。三是主動聯(lián)系嫌疑人近親屬，動員近親屬進行說服教育或促成賠償和解,。有的嫌疑人因經(jīng)濟賠償問題而心存畏懼,，認罪、認罰不徹底，在此類案件中主動聯(lián)系嫌疑人家屬,，詢問其代為賠償?shù)囊庖?，爭取促成雙方和解，打消嫌疑人顧慮,。四是對于所有需要教育轉(zhuǎn)化的嫌疑人,，都要向其所在單位或社區(qū)了解其社會評價，并盡快地反饋給嫌疑人,。

為了進一步有效落實認罪認罰從寬制度,，構(gòu)建科學(xué)、有效的教育轉(zhuǎn)化工作體系勢在必行,。檢察機關(guān)在落實認罪認罰從寬制度中承擔(dān)著重要角色,，應(yīng)當(dāng)以主動作為的姿態(tài)，開闊思路,、創(chuàng)新方法，不斷豐富教育轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵,，提升案件辦理的法律效果,、政治效果和社會效果。

（作者單位：北京市順義區(qū)人民檢察院）

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