查問題 強(qiáng)監(jiān)管 建機(jī)制（“瀏覽器主頁劫持”報(bào)道追蹤）

近日,，本報(bào)“瀏覽器主頁劫持”報(bào)道又有回響,。公安部高度重視，相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪,。2345公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來到人民日?qǐng)?bào)社,，與記者當(dāng)面交流。

■公安部

凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

形成長效機(jī)制

本報(bào)關(guān)于“瀏覽器主頁劫持”的報(bào)道得到公安部高度重視,，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,，將針對(duì)瀏覽器主頁被劫持問題的整治、APP治理和個(gè)人信息保護(hù)等,，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，形成長效機(jī)制，積極推動(dòng)構(gòu)建依法管網(wǎng),、以人管網(wǎng),、技術(shù)管網(wǎng)、綜合管網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局,。

這位負(fù)責(zé)人介紹,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：利用技術(shù)、服務(wù)或資源優(yōu)勢(shì),，脅迫用戶簽署協(xié)議,、使用服務(wù)，侵害用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)選擇權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益,。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息服務(wù)發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌形式不斷演變，主要表現(xiàn)為“瀏覽器主頁劫持”,、軟件安裝后無法卸載等問題,，以及強(qiáng)制授權(quán)采集信息、強(qiáng)制推送彈窗廣告等,，嚴(yán)重削弱了網(wǎng)絡(luò)用戶的安全感,、滿意度。

其中,，“瀏覽器主頁劫持”問題主要表現(xiàn)為：瀏覽器強(qiáng)制捆綁一個(gè)網(wǎng)站頁面作為用戶訪問互聯(lián)網(wǎng),、使用信息服務(wù)的入口，用戶不能更改主頁設(shè)置,，用戶對(duì)此反映強(qiáng)烈,。根據(jù)我國反不正當(dāng)競爭法，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,，通過影響用戶選擇或其他方式,，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),。

這位負(fù)責(zé)人告訴記者,，四部門出臺(tái)《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法（征求意見稿）》，是開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)整治的重要舉措,，這項(xiàng)工作由中央網(wǎng)信辦相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),，是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自我約束管理,、合法合規(guī)運(yùn)營的依據(jù),。

今年以來，公安機(jī)關(guān)按照四部門聯(lián)合開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求,，結(jié)合公安機(jī)關(guān)職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)APP的安全技術(shù)檢測(cè)和安全管理，已依法查處超范圍采集個(gè)人信息的APP149款,，制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)公民個(gè)人信息安全保護(hù)指南》,，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息采集和使用行為,。

這位負(fù)責(zé)人表示,，APP治理和個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)長期任務(wù)，公安機(jī)關(guān)將依照法定職責(zé),，加強(qiáng)APP安全技術(shù)檢測(cè),，指導(dǎo)督促企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營，落實(shí)聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名,、日志留存,、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度措施，依法查處違法違規(guī)企業(yè)和不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的行為,。同時(shí),，積極配合中央網(wǎng)信辦、工信部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)管理工作,，暢通線索流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效查處違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等行為,。

據(jù)介紹,，近年來，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，以依法打擊侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪為重點(diǎn),，偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件5.7萬余起，制定出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,，加強(qiáng)對(duì)APP安全檢查,，已依法整改不合規(guī)APP近8000款。

這位負(fù)責(zé)人表示,，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要職責(zé)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快和安全問題日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，將以壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),，以充分履責(zé)為保障，積極推動(dòng)構(gòu)建依法管網(wǎng),、以人管網(wǎng),、技術(shù)管網(wǎng)、綜合管網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局,。

■2345公司

積極排查問題

加強(qiáng)渠道監(jiān)管

本報(bào)關(guān)于“瀏覽器主頁劫持”的系列報(bào)道,，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也得到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的回應(yīng),。繼5月下旬書面回應(yīng)后,，6月20日，2345公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來到人民日?qǐng)?bào)社,，就如何整改,、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等廣大網(wǎng)民關(guān)心的問題接受了采訪,。

“人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道,，促進(jìn)了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范化,，為行業(yè)生態(tài)和企業(yè)的良性發(fā)展指明了方向?！睂ｉT從上海趕到北京的2345公司商業(yè)化事業(yè)部總經(jīng)理盛軍威說,，“人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道，也讓我們深刻認(rèn)識(shí)到公司的產(chǎn)品和管理還存在一些問題,，亟須進(jìn)行整改,。”

盛軍威介紹,，看到本報(bào)相關(guān)系列第一篇報(bào)道后,，公司管理層高度重視，專門成立了由高管組成的委員會(huì),，從產(chǎn)品改善,、渠道管理和規(guī)范制定等多個(gè)方面，進(jìn)行了專門研究,。

他說,，針對(duì)網(wǎng)民最關(guān)心的問題，2345公司采取了整改措施,。首先,，增加了舉報(bào)和投訴的入口，完善用戶投訴和處理過程,。公司圍繞“用戶主頁被2345網(wǎng)址導(dǎo)航劫持”的問題,，增加了對(duì)舉報(bào)入口的指示，用戶舉報(bào)更加便利,；收到反饋和舉報(bào)后,，公司在一個(gè)工作日之內(nèi)，做好用戶信息的收集,、核實(shí),；對(duì)于需要協(xié)助的用戶，如果是一般技術(shù)故障,，通過遠(yuǎn)程方式進(jìn)行處理,；對(duì)于重大的技術(shù)故障,，會(huì)安排技術(shù)人員上門服務(wù),。

其次，對(duì)推廣渠道進(jìn)行集中排查,、整治,。“我們不能把責(zé)任全部推給推廣渠道,。2345公司負(fù)有監(jiān)管推廣渠道的責(zé)任,。”2345公司用戶增長中心總經(jīng)理劉蕓表示，針對(duì)存在的漏洞,，公司在排查,、監(jiān)管推廣渠道方面采取了改進(jìn)措施：安排專人收集、分析有關(guān)“用戶投訴主頁被2345劫持”的信息,，第一時(shí)間處理違法推廣渠道,，5月份以來，2345公司對(duì)所有的推廣渠道進(jìn)行了深度排查,，共處理違規(guī)推廣渠道40個(gè)左右,；通過聯(lián)盟公告和渠道商務(wù)人員，和所有推廣渠道進(jìn)行了一對(duì)一溝通,，向推廣渠道重申了推廣要求,，明確禁止劫持主頁這類違規(guī)行為，全部溝通已完成,；要求推廣渠道重新報(bào)備推廣方式,，并進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)是否違規(guī),；對(duì)于違規(guī)的推廣渠道,，如果對(duì)方在限定工作日內(nèi)無法提供材料自證清白，2345公司就會(huì)停止與其合作,。

“人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響,。”盛軍威說,，不僅相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治,，2345公司也發(fā)現(xiàn)，他們的推廣渠道開始積極自查,，甚至主動(dòng)報(bào)錯(cuò),。同時(shí)，公司屬地的主管部門也加強(qiáng)了對(duì)公司的指導(dǎo)和監(jiān)督,，公司將全力支持配合主管部門工作,。

盛軍威和劉蕓表示，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一員,，2345公司期望各方聯(lián)手,，共同營造干凈有序的上網(wǎng)環(huán)境。

（本報(bào)記者倪弋,、劉詩瑤,、余建斌、馮華,、蔣建科,、吳月輝,、喻思南、谷業(yè)凱,、趙永新）