高玉芹是江蘇省徐州市鼓樓區(qū)豐財街道怡園亭社區(qū)主任，賈昭君是社區(qū)的熱心居民,。賈昭君經(jīng)常找高玉芹“拉呱”,，說的都是社區(qū)里的大事小情：樹太高擋著二樓居民曬不到太陽；高層居民從家里甩電線下來給電瓶車充電不安全,；路面塌陷不知道誰來修……說得又多又快,，活像一挺“機關(guān)槍”。

作為社區(qū)主任,，高玉芹當然想知道居民們都在關(guān)注啥,。不過了解多了，高玉芹也有點無力感。怡園亭社區(qū)里有鐵路小區(qū),，也有地方小區(qū),，關(guān)系復雜、歷史遺留問題多,。有的事,，高玉芹不知道要跑多少部門?！坝袝r候,，大冬天，人家單位8點上班,，我7點就得裹著羽絨服,、騎上電動車到人家單位門口去堵領(lǐng)導。都是大單位,，我一個社區(qū)主任也不好跑的,。”

變化,，從今年開始,。4月12日，徐州市委召開全市推進基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導小組會議,。會前,，徐州市委印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用推進全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實施意見（試行）》中提出：在市委的堅強領(lǐng)導下，大力發(fā)展基層協(xié)商民主,，推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接,。

徐州市委成立了徐州市推進基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導小組，市委書記周鐵根任第一組長,，市政協(xié)主席王安順任組長,。周鐵根提出：以先行先試、敢于創(chuàng)新的探索實踐,，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，促進協(xié)商工作向基層延伸。

作為鼓樓區(qū)的試點,，豐財街道對首次協(xié)商議事會選題廣泛征求意見,，老舊小區(qū)改造成為最受關(guān)注的話題。

5月9日,，豐財街道首次協(xié)商議事會議在“政協(xié)委員之家”會議室里舉行,。這就是賈昭君說的“開會”。

在區(qū)政協(xié)的協(xié)調(diào)下,，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心等部門的相關(guān)負責人參會,?！斑B鐵路上都有人來。這會真好,，我就不要去堵領(lǐng)導了,。”高玉芹笑著說,。會上,，每人限定時間，緊扣主題,，輪流發(fā)言,。豐財街道政協(xié)工作召集人、協(xié)商議事會召集人蔡乃蓉居中主持,，負責維持會場秩序,，并不發(fā)表意見。

會上,，大家商量好了建電瓶車充電樁解決“飛線”問題,，還配建車篷方便居民停車，由小區(qū)物業(yè)牽頭進行,；商量好了拆除違建問題；大樹影響采光的問題,，由于部門權(quán)限等因素,，暫時難以解決，擬成為下次協(xié)商議事會的議題,。

“以前不知道政協(xié)是干啥的,，這次明白了，政協(xié)就是個平臺,，能找上面的人來聽我們說話,。”熱心居民龍振俠參加完會議感嘆,?！巴ㄟ^協(xié)商議事會，我作為政協(xié)委員也更方便了解社情民意,，拓展了履職渠道,。”鼓樓區(qū)政協(xié)委員韓秀莉表示,。

賈昭君那次有事沒能來,。在社區(qū)的廣場課堂上聽到高玉芹給居民們通報協(xié)商議事會成果，又在一起唱歌,、跳舞的時候聽說了協(xié)商議事會怎么開,，就來了興趣,。“下次題目合適也得請你來,，事情商量好了,，你這‘大機槍’也能給別的老百姓拉拉呱?！备哂袂坌ρ?。

“其實，各個部門為咱老百姓都做了很多事情,。但是,，有時候老百姓并不知道，難免有點不理解,，或者就是有點情緒想找個地方說說,。大家都說說，就沒心結(jié)了,，事情也好辦了,。”蔡乃蓉說,。

在黨委領(lǐng)導下,，由政協(xié)搭建平臺，通過協(xié)商民主解決基層民生實事,，在徐州已不是第一次,。早在2018年初，睢寧縣政協(xié)為破解該縣古邳鎮(zhèn)官莊村農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中群眾意見不統(tǒng)一的難題,，在縣委的支持下,，嘗試指導官莊村召開了徐州市第一次村協(xié)商議事會議。

會前,，官莊村兩委發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)支持率只有六七成?？h政協(xié)總結(jié)專門協(xié)商機構(gòu)的經(jīng)驗,，指導官莊村開啟了協(xié)商議事會議。2018年5月17日,，515名村民聚集在村部大院,，村民們自發(fā)拉起了橫幅“俺們心里有桿秤村民協(xié)商最公正”……

“這次會議主要有5個議題，請大家認真討論后,，以小組為單位,，有序舉手發(fā)言：你是否支持集中居住工作？理由是什么……”一開場,，主持會議的鄉(xiāng)賢張明超就把開會的方式和內(nèi)容說得清清楚楚,。

橫幅下,，村民們就整村搬遷中涉及的選址、戶型,、復墾土地流轉(zhuǎn),、過渡安置等與村民休戚相關(guān)的問題熱烈討論，充分發(fā)表意見和建議,。各村民小組在討論基礎(chǔ)上,，各自選出了2位發(fā)言人。發(fā)言之后,，對議題形成方案,，舉手表決，515名村民中492人同意方案,。

第二天,，村兩委再次進行民意測驗，支持小區(qū)建設(shè)的同意率高達99%以上,。接著村里就簽訂了拆遷協(xié)議,。村部帶頭拆遷?！按蠹夜餐瑓f(xié)商,，不搞一言堂，群眾發(fā)表意見對我們大家都有好處,，也提升村委會和支部為群眾服務(wù)的效率,。”張明超說,。

經(jīng)過在官莊村等地的探索,，睢寧縣政協(xié)初步形成了《村（社區(qū)）協(xié)商會議章程》,、《操作細則》等文件,，為進一步做好全縣基層協(xié)商民主工作提供了經(jīng)驗。

2018年10月,，王安順擔任徐州市政協(xié)主席,。到政協(xié)工作后，他把如何發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸作為關(guān)注的重點,。他注意到睢寧的探索，希望向全市推廣,。

王安順將自己的想法向周鐵根匯報,。得到周鐵根大力支持。此后,，徐州市委深改領(lǐng)導小組會議對這項工作進行了專題研究,。

徐州不建機構(gòu)建機制,，推動委員下沉，組建委員履職小組,，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三類協(xié)商議事會議平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會議,，依托“政協(xié)委員之家”,，以委員履職小組負責人為協(xié)商議事會議召集人，原則上每年召開2次,；村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會議,，由所聯(lián)系的政協(xié)委員任召集人，原則上每2個月召開1次,。分層舉辦協(xié)商民主專題培訓班,，加強對政協(xié)委員、專委會成員和協(xié)商議事會議成員的業(yè)務(wù)培訓,。建立市,、縣兩級政協(xié)專家咨詢委員會，為協(xié)商議事會議召開提供專業(yè)咨詢和智力支持,。

在睢寧縣姚集鎮(zhèn)高黨村,，協(xié)商議事會已經(jīng)開了多次。最近一次是4月25日召開的“移風易俗,，喪事指定地點辦理”的協(xié)商議事會,。議題是村支書宋斌提出的?！?月19日,，宋斌填了協(xié)商議題登記表，經(jīng)村黨支部批準和姚集鎮(zhèn)協(xié)商議事會議備案,，議題開始公示,。

4月25日下午，協(xié)商議事會開始,?！斑^去這種會開上兩天還不一定有結(jié)果。大家東拉西扯,，碰到能說的,，聊個沒完，要是吵起來,，什么陳年舊賬都能翻出來,。這次半天就開完了。政協(xié)幫我們弄的議事規(guī)則可有用了,，尤其是順口溜很多人都會背,?！彼伪笳f。

在協(xié)商議事會議室的墻上,，議事規(guī)則順口溜十分醒目：“內(nèi)容具體,，才好商議；主持中立,，不偏不倚,；舉手發(fā)言，等待允許,；耐心傾聽,，打斷無禮；面對主持,，免得生氣,；限時限次，公平合理,；就事論事,，不許跑題；主持叫停,，得要服氣,；輪流發(fā)言，皆大歡喜,；先表態(tài)度,，再說道理；說話文明,，不能攻擊,；話都說完，才能決議,；多數(shù)同題,，達成共識?！?/p>

經(jīng)過幾次磨合,，村民們已經(jīng)習慣了按規(guī)則開會,。會上達成共識：在集中居住區(qū)東側(cè)設(shè)置集中送葬區(qū),，村民免費使用。村里負責平整土地,，接通水電,、設(shè)置客棚4個，提供2個集裝箱用作廚房和管理房,。村黨支部也批準了這個共識,，姚集鎮(zhèn)協(xié)商議事會議對共識進行備案,。共識在全村公示。

如今,，在徐州推進基層協(xié)商民主建設(shè)試點工作全面展開,。在豐縣，首次召開了企業(yè)協(xié)商民主議事會議,，公司職工代表,、黨員代表、工會代表,、管理方代表等就項目可行性協(xié)商并達成共識,；在邳州市，把議事會搬到了戶外廣場,、田間地頭和農(nóng)家小院,；在泉山區(qū)，248名政協(xié)委員按界別分成14個委員履職小組,，分別對接14個街道,，組織指導街道協(xié)商議事會議，解決了群眾身邊的小區(qū)物業(yè),、環(huán)境整治等問題,。