第七次人口普查將納入“查房” 專家稱或為征收房地產(chǎn)稅提供數(shù)據(jù)支撐

2020年，我國將迎來第七次全國人口普查,，將徹查人口出生變動情況以及房屋情況,。專家認為，這將對房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐,。

“本次人口普查不同于以往,，除了人口外還要進行房屋普查，這意味著普查結(jié)果很可能將會給房地產(chǎn)稅的推行提供參考,?！碧K寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，人口普查是一項重要的國情調(diào)查,，其目的在于找準人口規(guī)模和結(jié)構(gòu),，摸清流動人口趨勢和分布，是國家制定重大方針政策與編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù),。

《證券日報》記者獲悉,，6月1日，上海市第七次全國人口普查嘉定專項試點工作正式啟動,，入戶調(diào)查主要內(nèi)容包括住房情況等,。

5月8日，第七次全國人口普查嘉定專項試點動員會暨培訓會舉行,。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司副司長崔紅艷表示,，人口工作進入轉(zhuǎn)折期，由數(shù)量壓力向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變,。人口普查是全面掌握人口狀況的重要手段,，也是最基本、最重要的國情國力調(diào)查,。開展人口普查,，摸清人口家底和教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等情況,，有利于更好的制定人口政策，保障人民利益,。

今年1月15日,，深圳市統(tǒng)計局發(fā)布的2019年工作思路表示，主動承接第七次全國人口普查(房屋普查)試點,?！叭丝谄詹槭侵卮蟮膰閲Α⑹星槭辛φ{(diào)查,，可以徹底摸清人口總量基數(shù)和人口結(jié)構(gòu)情況,。國家統(tǒng)計局希望我市承接2020年第七次全國人口普查(房屋普查)試點并為國家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗參考?！?/p>

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示,，人口普查是一項重要的經(jīng)濟活動，能為我國制定重大經(jīng)濟決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐,。從這種意義上說,，人口普查和房屋普查將會為我國人口和住房政策調(diào)整提供必要的基礎性數(shù)據(jù)資料，但并不是各種稅費出臺的充分依據(jù),，因為包括房產(chǎn)稅出臺需要較長的立法程序,，需要全國人大的審議，而房地產(chǎn)立法之后才會涉及如何執(zhí)法問題,，而此時才會涉及如何更公平透明執(zhí)行稅收征繳,，因此房屋普查與房地產(chǎn)稅出臺決策并不具有必然聯(lián)系，但對房地產(chǎn)稅征繳會提供必要的數(shù)據(jù)支撐,。

“近年來,，房地產(chǎn)稅一直是社會普遍關(guān)注的焦點問題，因為其開征與否,、征收范圍標準如何設定等問題直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益,。同時，也與國家的房地產(chǎn)政策,、人口政策密切相關(guān),。”中國財政學會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,，因此開展人口普查和房屋情況普查,，必然會聯(lián)系聯(lián)想到房地產(chǎn)稅，但也沒有必要過度解讀,。國家從制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和長期發(fā)展戰(zhàn)略考慮,，會定期開展人口,、經(jīng)濟,、房屋等多項綜合性指標的普查工作,，為國家未來發(fā)展提供更加詳實準確的數(shù)據(jù)來源和支撐，并不會簡單而直接與房地產(chǎn)稅進行掛鉤,。

張依群認為,，開展人口和房屋情況普查，可以為制定土地供給,、城市規(guī)劃,、住房保障、人口布局,、區(qū)域發(fā)展等諸多相關(guān)政策提供一些必要的有價值的數(shù)據(jù),，并不僅局限于房地產(chǎn)稅，更不是決定房地產(chǎn)稅何時開征的關(guān)鍵,，人們應該以更加平常的心態(tài)看待人口和房屋普查,，避免過度性恐慌和不必要的炒作，讓房地產(chǎn)政策能更好地為滿足普通民眾家庭的住房需求服務,。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君對《證券日報》記者表示,，將房屋普查作為第七次人口普查的配套工作同步進行，說明房屋普查在新一輪數(shù)據(jù)收集中具有同等重要的地位,，也體現(xiàn)了接下來與之相關(guān)的立法,、制定政策等方面對人口及房屋數(shù)據(jù)的全面性和準確性有著較高的要求。

“從目前來看,，我國不同城市的住房供應存在著結(jié)構(gòu)性不平衡,，有些地方供應偏緊，有些區(qū)域則是供過于求,?！?付一夫認為，與此同時,，雖然全國房產(chǎn)資源的聯(lián)網(wǎng)登記已經(jīng)落實,，但對于農(nóng)民的自建房屋卻依然未能建立起完整的產(chǎn)權(quán)制度，而一些城市里還存在著“小產(chǎn)權(quán)”房產(chǎn)的概念,，在全國推行房地產(chǎn)稅需要慎之又慎,。

付一夫表示，想要做到因地制宜,、因城施策,，必須要有精確的數(shù)據(jù)作為支撐，否則未來在房地產(chǎn)稅征收上必然會面臨一系列問題,，而產(chǎn)權(quán)劃分的不明晰也會給房地產(chǎn)稅的落地帶來挑戰(zhàn),。

姜國君認為,，不動產(chǎn)登記信息已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，接下來的房屋普查或?qū)⒏赜谵r(nóng)民自建房,、小產(chǎn)權(quán)房乃至無證房等信息的收集入庫,。農(nóng)村房屋數(shù)據(jù)的完善，在為房地產(chǎn)稅立法提供更全面的參考及論證依據(jù)的同時,，也將給農(nóng)地,、農(nóng)房入市的鋪開創(chuàng)造更成熟的條件。同時,，通過對農(nóng)村人口及房屋數(shù)據(jù)的科學推理,，將能更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展服務,。因此,，即將以“套餐”形式出現(xiàn)的普查，其系統(tǒng)性,、科學性和重要性將更勝以往,，也有望取得更大的成效。

姜國君表示,，在人口老齡化問題日益凸顯,、人口出生率持續(xù)下降、人口紅利逐漸消退等不利因素影響下,，將房屋普查與人口普查配套進行還釋放了另一個可能的積極信號——即未來的人口激勵政策或會在調(diào)配房屋資源,、給予住房優(yōu)待等方面作文章。這一點也是非常值得關(guān)注的,。（證券日報）

本報記者 包興安