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中國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電步入競(jìng)價(jià)時(shí)代 或引發(fā)行業(yè)大洗牌

2019年06月03日 08:36 | 來(lái)源:科技日?qǐng)?bào)
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資料圖:光伏發(fā)電,。中新社記者 王劍 攝  

“史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向”政策出臺(tái) 我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電步入競(jìng)價(jià)時(shí)代

“此次放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),新能源電價(jià)下降是必然趨勢(shì),,極有可能會(huì)促生新一輪行業(yè)大洗牌,。”6月2日,,談及最新公布的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目將采取競(jìng)爭(zhēng)配置,,優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目時(shí),,來(lái)自我國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū),、西北首個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)的寧夏業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。

新政勢(shì)必影響企業(yè)投資熱情

5月30日,,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電,、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確風(fēng)電,、光伏發(fā)電項(xiàng)目分為不需要國(guó)家補(bǔ)貼和需要國(guó)家補(bǔ)貼兩類,,在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上,,優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),再開(kāi)展需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作,。

該局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,此舉目的在于完善需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制,減少行業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴,。今年風(fēng)電,、光伏發(fā)電總的導(dǎo)向就是“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),加快技術(shù)進(jìn)步和補(bǔ)貼強(qiáng)度降低,,做好項(xiàng)目建設(shè)與消納能力協(xié)調(diào),,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

這一被譽(yù)為“史上最具市場(chǎng)化導(dǎo)向”的政策,,標(biāo)志著國(guó)家風(fēng)電光伏步入競(jìng)價(jià)時(shí)代,。

“十三五”以來(lái),,我國(guó)風(fēng)電,、光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平明顯提升,,成本逐步下降,。但與此同時(shí),補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大,、部分地區(qū)棄風(fēng)棄光限電等問(wèn)題凸顯,。

最新數(shù)字顯示,寧夏電網(wǎng)新能源裝機(jī)容量約達(dá)1500萬(wàn)千瓦,,占發(fā)電電力的49%,,達(dá)到用電負(fù)荷的102%,成為我國(guó)首個(gè)風(fēng)電,、光伏發(fā)電出力超過(guò)地區(qū)全網(wǎng)用電的省級(jí)電網(wǎng),。2013年至2018年,寧夏風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)27%,,光伏裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)40%,,新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)率達(dá)32%,新能源裝機(jī)占比位居全國(guó)第二,。

來(lái)自寧夏新能源研究院一位不愿具名的專家分析,,能源投資企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),電價(jià)一降,,投資收益率也會(huì)隨之降低,,勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情。另一方面體現(xiàn)在一些光伏發(fā)電企業(yè)身上,,它們要消化產(chǎn)能必須通過(guò)出售電站的方式進(jìn)行投資,,這也對(duì)其建設(shè)電站的積極性產(chǎn)生較大影響,。

究其原因,主要是光伏組建價(jià)格幾年以來(lái)大幅度下降,,設(shè)備價(jià)格下降導(dǎo)致投資成本下降所致,。

該專家稱,最初組建價(jià)格每瓦最高20元,,去年降到最低值,,每瓦1.6元?!斑@也意味著電價(jià)到了一個(gè)較低水平,,前兩年寧夏最低電價(jià)是0.55元,現(xiàn)在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的話,,估計(jì)會(huì)達(dá)到0.35元左右,,基本接近平價(jià)上網(wǎng)?!彼寡?。

遵照規(guī)劃同時(shí)應(yīng)該積極調(diào)整

寧夏風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富,,自2012年被國(guó)家能源局批復(fù)確立為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)之后,,太陽(yáng)能材料和裝備制造業(yè)步入快速發(fā)展階段,目前已建成包括硅石,、工業(yè)硅,、多晶硅、太陽(yáng)能電池及組件,、太陽(yáng)能電站等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。

根據(jù)《寧夏2015年—2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》,寧夏5年內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投入超千億元,,將在全國(guó)率先打造新能源項(xiàng)目“園區(qū)化,、集約化、規(guī)?;卑l(fā)展樣板,,通過(guò)集中規(guī)劃建設(shè)10個(gè)大型光伏園區(qū)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

“光伏發(fā)電企業(yè)所面臨的最大困境,,就是國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)不到位,,造成了現(xiàn)金流短缺。企業(yè)售電的收入只能收回來(lái)標(biāo)桿電價(jià)這一部分,,大部分補(bǔ)貼是收不回的,。”該專家透露。

據(jù)介紹,,截至目前,,寧夏的國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)只補(bǔ)到2017年3月份,而兩年電費(fèi)國(guó)家補(bǔ)貼沒(méi)有到位,,導(dǎo)致光伏發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流非常緊張,,許多企業(yè)被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

而面對(duì)此次新政出臺(tái),,銀川能源學(xué)院商學(xué)院教授張永定直言“是一種鯰魚效應(yīng),,將更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用”。他結(jié)合自己在企業(yè)工作經(jīng)歷及多年教學(xué)研究表示,,國(guó)家過(guò)去采取財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)方式,,希望增加可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例,但效果不是很好,,有些企業(yè)拿著補(bǔ)貼沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用?,F(xiàn)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

寧夏社會(huì)科學(xué)院綜合經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王林伶也認(rèn)為,,企業(yè)應(yīng)該遵照國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃,并及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整,。但是同時(shí),,他希望能有一個(gè)階梯性的調(diào)整過(guò)程,讓企業(yè)逐步適應(yīng),。畢竟,該項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)的投資積極性有一定打擊,。

“引領(lǐng)光伏發(fā)電降成本,、去補(bǔ)貼和實(shí)現(xiàn)平價(jià),這已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,,我們會(huì)采取積極措施應(yīng)對(duì),、配合,也希望國(guó)家能助推企業(yè)走出困境,,健康發(fā)展,,更上一層樓?!睂幭哪彻夥l(fā)電公司負(fù)責(zé)人表示,,從自身講,就是努力降低單位千瓦造價(jià),;再往大說(shuō),,則是力求寧夏電網(wǎng)不要限電,否則會(huì)給光伏發(fā)電的“突圍”之路造成很大困擾,。

(王迎霞 科技日?qǐng)?bào)銀川6月2日電)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:風(fēng)電光伏發(fā)電 競(jìng)價(jià)

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