新華社哈爾濱5月31日電 題：從“懸空”到“著陸”：東北最大采煤沉陷區(qū)棚改見聞

新華社記者 強(qiáng)勇

“彎著腰（房梁塌落）,、拄著棍（墻體用木棍支）,、披頭散發(fā)掉眼淚（外面下雨屋里滴答）”，這句順口溜被用來形容采煤沉陷區(qū)里人們住了幾十年的老房子,。

作為目前東北地區(qū)采煤沉陷災(zāi)害最嚴(yán)重的省份,，黑龍江省啟動沉陷區(qū)棚改攻堅(jiān)戰(zhàn),，助逾14萬戶煤城人家告別“懸空”和“臟亂”的生活。

14萬煤城人家“住無憂”

去年6月,，雞西市老漢于波拿到了樓房鑰匙,，徹底搬離采煤沉陷區(qū)。舊家什能帶上樓的不多,，他置辦了新家具,，老兩口把家里打掃得干干凈凈，天天擦都嫌不夠。

采煤沉陷區(qū)是啥,？“簡單說,，就是地掏空了，房子懸在上面,?！庇诓ㄕf，因不斷下沉,，墻上的裂縫有的兩指寬,，能看到外面。三年前,，鄰居李才玉家嚴(yán)重下沉的房子在大雨中坍塌,，“轟的一聲，幸好當(dāng)時(shí)他家沒人,！”

遇大雨,，屋里積水能到炕沿；晚上睡覺,，甚至有老鼠在臉邊跑……同樣住在城子河區(qū)的崔寶海搬過好幾次家：住了幾十年的磚房淹了,，新的簡易彩鋼房沒幾年也塌了,。

由于長期煤炭開采,，雞西,、七臺河、雙鴨山,、鶴崗四大煤城形成數(shù)百平方公里采煤沉陷區(qū),，14.05萬戶居民住在此間。雞西市保障性安居工程建設(shè)辦副主任白士臣說,，居住難,、出行難、吃水難,、如廁難等是沉陷區(qū)棚戶區(qū)的特征,。這里房子多建于20世紀(jì)六七十年代，雖不斷維修,，但已破敗不堪,，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)峻。

在中央支持下,，黑龍江省突出抓好采煤沉陷區(qū)棚改攻堅(jiān),。2015年投入數(shù)百億元，啟動旨在徹底治理四煤城沉陷區(qū)棚戶區(qū)的殲滅戰(zhàn),。目前14.05萬套安置房全部建成或貨幣化安置完畢,，約40萬煤城人正陸續(xù)搬入新居,。

政府主導(dǎo)“惠民+”

煤城干部表示，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)有以下特點(diǎn)：一是基本不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值,，社會資本不愿參與,，必須由政府主導(dǎo)；二是基建,、醫(yī)療、教育等配套水平低,，困難群體多,。

四煤城在以民為本、讓利于民基礎(chǔ)上,，因地制宜出臺優(yōu)惠政策：有房證房拆一還一,，無房證房拆二還一，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型的部分面積只收成本價(jià),；新房由政府初步裝修,，拎包即可入住,；探索“共有產(chǎn)權(quán)”等模式減輕群眾負(fù)擔(dān),。

雞西市棚改戶李煥財(cái)是14多萬戶受益家庭的縮影。他家有房證房,、無房證房及地面附屬物換算下來,，搬進(jìn)60多平方米的樓房基本沒花錢。

在七臺河市湖東家園,，96棟樓房里安置了5000多戶棚改家庭,，61歲的高賢國是其中一員?！案魑莸拈T,，廚房灶臺，衛(wèi)生間墻磚,、地磚,、洗手池和坐便，進(jìn)戶前都裝好了,?！彼f，簡單裝修就能住,。

一些困難家庭連成本價(jià)也無力承擔(dān)咋辦,？各地試水“共有產(chǎn)權(quán)”。拆一還一部分屬個(gè)人私產(chǎn),，超出面積買不起按“共有”先租住,，租金每月每平方米0.5元-1元不等,，租的部分將來有錢了還能按成本價(jià)回購。

“沒這政策,，我還住在沉陷區(qū),。”侯國英以前是鶴崗市礦上的職工,，一家人擠在21平方米的房子里30多年,。靠“共有產(chǎn)權(quán)”住進(jìn)45平方米新家,，租金每月每平方米0.5元,。

換房子也“換精神”

住得進(jìn)且住得好，這是黑龍江省棚改的“硬杠杠”,。

近黃昏,，雞西市花園新區(qū)，人們飯后聚攏在一起聊天,。小區(qū)廣場,，秧歌舞得正歡?！霸诔料輩^(qū),，到哪都一層煤灰，連麻雀都是黑的,?！卑徇w后，65歲的萬秀芳組織了秧歌隊(duì),，8000多平方米的廣場寬敞干凈,，社區(qū)還提供音箱和服務(wù)，扭秧歌再也不怕一身黑,。

連片小區(qū)拔地而起,，棚改戶的文化生活也豐富起來。四煤城配足社區(qū)干部,，把素質(zhì)好,、綜合能力強(qiáng)的人員充實(shí)到棚改安置區(qū)，推進(jìn)文明新區(qū)創(chuàng)建活動,。七臺河市棚改辦主任孟小毅說,，棚改不只是安居工程，也扭轉(zhuǎn)了人的精神面貌,。

走進(jìn)湖東家園,，曬太陽的老人、拉家常的婦女,、玩耍打鬧的孩子,，一片生機(jī)勃勃,。看到記者,，很多人圍上來：“你看,，小區(qū)有派出所、老年中心,、幼兒園”“娛樂室,、健身室，樣樣不落”……

針對下崗失業(yè)人員多的情況,，煤城正搭建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。有的開展居家創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等培訓(xùn),，有的集中開發(fā)物業(yè)管理、公益崗位等,?？克奶幋蚬ど畹钠吲_河市棚改戶李彥紅，現(xiàn)在由社區(qū)就近提供公益崗位,，工作穩(wěn)定,，照看家也方便。

李煥財(cái)和往年也大不相同,。過去環(huán)境差,，孩子找對象都不愿往家領(lǐng)。上樓后,，他因?yàn)榕d奮晚上常常睡不著：冬天不用扒爐灰,、洗澡不用到外面了……想著想著就禁不住把老伴推醒了聊天，絮絮叨叨一堆話,。生活正好起來,，他相信還會越來越好。（完）