環(huán)境部按季度發(fā)布達標滯后城市黑名單

40個城市水質(zhì)達標滯后長江渤?！跋印毙蝿輫谰?/p>

□　本報記者 郄建榮

在全國各地環(huán)境形勢向好的背景下，一些地方水環(huán)境質(zhì)量依然沒有明顯好轉(zhuǎn),，甚至惡化反彈,。為此,，生態(tài)環(huán)境部公開點名達標滯后的省(市,、區(qū)),，同時,，山西呂梁,、遼寧錦州,、湖北荊門等40個城市的名單也被公開曝光。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人指出,，長江,、渤海消“劣”(即消除劣Ⅴ水體)形勢嚴峻。

為確保水質(zhì)達標,，生態(tài)環(huán)境部將每季度發(fā)布達標滯后城市名單,，每月向社會公開各省水質(zhì)狀況、長江及渤海入海河流消“劣”進展,、水質(zhì)惡化斷面等信息,。這位負責(zé)人說，通過把工作進展情況及時公布出去,，發(fā)動社會力量監(jiān)督推動水環(huán)境達標,。

40城水質(zhì)達標滯后

近日，生態(tài)環(huán)境部專門召開今年一季度水環(huán)境達標滯后地區(qū)工作調(diào)度視頻會。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人在會上指出,，今年一季度,，全國水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢頭，但是,，仍然存在不少問題,。其中，40個城市達標滯后,。

生態(tài)環(huán)境部公開了這40個城市名單,。分別是山西呂梁、忻州,、長治,、大同、臨汾,、太原、晉中,；遼寧錦州,、遼陽、營口,、鞍山,、盤錦；湖北荊門,、宜昌,、荊州、十堰,；河北邯鄲,、秦皇島、滄州,；河南信陽,、鄭州、許昌,；陜西延安,、渭南、銅川,；黑龍江佳木斯,、哈爾濱；云南普洱,、楚雄,；寧夏中衛(wèi)、固原,；天津濱海新區(qū),；安徽合肥,；福建福州；山東濰坊,；吉林延邊,；內(nèi)蒙古烏蘭察布；廣東東莞,；廣西欽州,；甘肅武威。40個城市中山西省最多,，占了7個,。

在達標調(diào)度會上，這40個城市政府分管副市長全部參會,，同時,，達標任務(wù)最重的呂梁、延安,、錦州,、東莞、遼陽,、營口6個地市政府分管副市長還作了表態(tài)發(fā)言,。

個別地方水質(zhì)惡化

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人在會上指出，對各地水環(huán)境質(zhì)量進行考核是國務(wù)院發(fā)布的《水十條》提出的明確要求,。他說,，今年一季度，全國水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢頭,，1至3月,，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)水體比例為74.3%(2019年目標71.3%)，同比增加了8個百分點,；喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體比例為6.0%(2019年目標6.0%),，同比減少了3.6個百分點。

但是,，水質(zhì)改善不平衡,，部分省份滯后。這位負責(zé)人指出,，一季度,，山西、吉林,、河南,、湖北、廣東、廣西,、海南,、重慶、陜西,、甘肅10省(區(qū),、市)水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水體(也就是好水)比例與年度目標有一定差距；山西,、遼寧,、吉林、黑龍江,、福建,、廣東、廣西,、陜西,、甘肅、寧夏10省(區(qū))劣Ⅴ類水體(也就是差水)比例與年度目標也存在一定差距,；其中,，山西、吉林,、廣東,、廣西,、陜西,、甘肅等6省(區(qū))優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ(即好水和差水)兩項指標均存在差距,。

“特別是,，山西省58個考核斷面21個不達標，20個為劣Ⅴ類斷面,，占比分別為36.8%和35.1%,。遼寧省86個考核斷面25個不達標，20個為劣Ⅴ類斷面,。山西,、遼寧兩省的劣Ⅴ類斷面數(shù)量共計40個，占全國劣Ⅴ類斷面總數(shù)的36%,?！边@位負責(zé)人說，一季度,，還有一些國控斷面出現(xiàn)水質(zhì)惡化反彈的勢頭,。其中包括山西省長治市絳河司徒橋、遼寧省遼陽市湯河橋、湖北省宜昌市沮河鐵路大橋(小桂林),、黑龍江省哈爾濱市倭肯河口內(nèi)等4個斷面,，水質(zhì)從去年同期Ⅱ類直接降到目前的劣Ⅴ類。山西省呂梁市磁窯河水質(zhì)嚴重惡化,，桑柳樹斷面揮發(fā)酚同比惡化199.6倍,。

這位負責(zé)人強調(diào)，這種水形勢需要地方果斷采取措施,，堅決扭轉(zhuǎn)被動局面,。

“消劣”形勢不容樂觀

去年年底，生態(tài)環(huán)境部相繼印發(fā)了渤海,、長江攻堅戰(zhàn)行動計劃,，提出到2020年年底，長江和渤海要基本消除劣Ⅴ類國控斷面等重點任務(wù),。

據(jù)這位負責(zé)人介紹,，從今年一季度情況看，長江流域四川內(nèi)江球溪河口,、自貢碳研所,、成都二江寺，云南昆明通仙橋和富民大橋,，貴州黔南鳳山橋邊6個國控斷面退出了劣Ⅴ類行列,。但湖北荊門的拖市、馬良龔家灣,，十堰的神定河口,、泗河口，荊州的運糧湖同心隊,，云南楚雄的西觀橋6個國控斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類,。同時，還新增了湖北宜昌鐵路大橋(小桂林)1個劣Ⅴ類斷面,。

這位負責(zé)人說,，渤海入海河流中，天津濱海新區(qū)海河大閘和青靜黃防潮閘,、河北滄州李家堡橋,、遼寧營口大清河口等4個國控斷面一季度消除了劣Ⅴ類。但是,，天津的馬棚口防潮閘,、萬家碼頭、北排水河防潮閘及遼寧營口的營蓋公路4個國控斷面仍為劣Ⅴ類,。同時,，又新增了天津濱海新區(qū)滄浪渠出境,，遼寧營口沙河入海口,、錦州西樹林,，河北秦皇島飲馬河口、滄州李家堡,，山東濰坊柳疃橋6個劣V類國控斷面,。

以達標“消劣”為突破口

生態(tài)環(huán)境部這位負責(zé)人說，長江和渤海入海河流國控斷面實現(xiàn)消“劣”是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要標志,，“要以斷面達標消‘劣’為突破口,，帶動區(qū)域流域內(nèi)突出環(huán)境問題的解決，確保實現(xiàn)2019年年度水質(zhì)目標,?！边@位負責(zé)人說。

當(dāng)前長江消劣面臨的難題是長江流域總磷污染問題突出,?！?017年至2018年，長江流域劣Ⅴ類國控斷面中半數(shù)以上主要超標因子為總磷,；湖北省宜昌市鐵路大橋斷面,，從2018年的Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類，首要污染因子就是總磷,?！边@位負責(zé)人指出，除總磷外,，氨氮也是劣V類斷面主要的超標因子,，其原因是主要受制于地方城市污水處理能力不足及配套管網(wǎng)不完善，部分生活污水直排,。

此外,，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重也是造成長江水質(zhì)污染的重要因素,。據(jù)這位負責(zé)人介紹,，長江經(jīng)濟帶各省畜禽養(yǎng)殖量大，生豬出欄超過3.4億頭,，占全國一半以上,；土地復(fù)種指數(shù)高，“減肥減藥”工作難度大等等,，這些農(nóng)業(yè)面源污染問題亟待解決,。

這位負責(zé)人說，渤海入海河流國控斷面超標因子以化學(xué)需氧量(COD),、氨氮為主,。據(jù)他介紹,，10個劣Ⅴ類國控斷面中有8個斷面超標因子是化學(xué)需氧量或氨氮。同時,，入海河流生態(tài)流量不足,，缺乏天然來水。

“水質(zhì)改善有一個鐘擺效應(yīng),，簡單地看幾個月的數(shù)據(jù),，好像一下子好了，但可能很快會擺回來,?！边@位負責(zé)人特別提醒達標任務(wù)最重的山西、遼寧兩省,，要采取有力措施,，確保達標。

這位負責(zé)人指出,，生態(tài)環(huán)境部將進一步加強信息公開,，同時，也將研究制定財政支持獎勵政策,，對按時保質(zhì)完成消“劣”任務(wù)及治理達標任務(wù)的,，給予一定資金上的獎勵。