破除指尖上的形式主義

投訴商家欺詐,，反映職能部門不作為,，咨詢營業(yè)執(zhí)照如何辦理……截至2019年3月11日，四川省工商行政管理局官方網(wǎng)站局長信箱7年來共收到2037條留言,，然而讓人咋舌的是，所有留言的回復竟如出一轍——將反映情況的原文逐一復制粘貼,！投訴問題無一收到有效回復,，局長信箱成了有名無實的擺設(shè)。事件一經(jīng)報道,，便引發(fā)了網(wǎng)民的熱議,。

十九屆中央紀委三次全會明確指出，從堅持政治原則,、嚴明政治紀律的高度,，深化集中整治形式主義、官僚主義成果,。在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下,，形式主義問題雖然得到一定整治，但新問題依然層出不窮,。一些曾經(jīng)潛藏在文山會海里的形式主義雖穿上了科技的馬甲,、換了新面孔，但其本身的性質(zhì)和危害卻沒有改變,。

“我不累,，手機都累了”

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,，政務(wù)工作也搭上了信息化的快車,。QQ、微信,、微博等平臺因便捷高效等優(yōu)勢受到很多政府部門的青睞,，成為重要辦公平臺，一些新媒體政務(wù)平臺應運而生,。然而,，本應便利溝通,、提升工作質(zhì)效的新媒體政務(wù)平臺卻頻頻曝出問題，引發(fā)各方關(guān)注,。

工作群,、政務(wù)平臺太多，同質(zhì)化嚴重,，是基層反映最強烈的問題之一,。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月,，中國開通認證的政務(wù)微博賬號已達17萬個,，政務(wù)微信公眾號已超50萬個，政務(wù)移動客戶端及入駐短視頻平臺的政務(wù)公號也初具規(guī)模,。

“鎮(zhèn)工作群,、村工作群、扶貧工作群,、黨建工作群,、危房改造工作群、政務(wù)服務(wù)管理工作群……”一名來自西南某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部小楊告訴記者,，她手機中安裝了11個政務(wù)APP,，加入了22個工作群，訂閱了20多個政務(wù)微信公眾號,，每天要完成走訪,、學習、宣傳等“打卡”任務(wù),，經(jīng)常出現(xiàn)同一個數(shù)據(jù)需要在不同平臺錄入的情況,。此外，她還管理著單位的微博和公眾號,，需要定期發(fā)布工作信息,。面對如此數(shù)量的“指尖”上的政務(wù)工作，她感嘆：“我不累,，手機都累了,！”

無獨有偶，安徽北部某縣一貧困村黨支部書記先后被拉進10多個工作微信群,，手機從早響到晚,，如果沒有及時回復還會被群主點名批評。

一些政務(wù)平臺內(nèi)容質(zhì)量不高,，出現(xiàn)娛樂化,、“僵尸化”傾向。政務(wù)新媒體的主要功能應是發(fā)布和解讀政策法規(guī)、方便群眾網(wǎng)上辦事,，但很多平臺為吸引粉絲關(guān)注,，蹭熱度、博眼球,、無底線,，發(fā)布的內(nèi)容與工作相去甚遠,。此外,，有的政務(wù)平臺注冊后長期不發(fā)聲，對群眾在平臺中的留言也從不回復,，網(wǎng)上政務(wù)平臺成了“空殼”,。今年初，陜西省安康市通報了2018年度政務(wù)公開工作績效評估情況,。其中,，市教育局、市衛(wèi)計局,、紫陽縣司法局,、紫陽縣交警大隊、紫陽縣招商局5家政務(wù)微信和市科技局,、市住房公積金管理中心2家政務(wù)微博存在“僵尸化”傾向,，要求強化平臺建設(shè)，及時回應群眾訴求和社會熱點問題,。

新媒體政務(wù)平臺管理不善還容易助長弄虛作假的歪風邪氣,。很多APP和工作群要求對工作開展情況曬照、留痕,，一些干部鉆網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境的空子,，去貧困戶家花5分鐘擺拍上傳即算“完成”工作。長此以往,，將嚴重打擊實干者的積極性,。

此外，一些單位還把學習型政務(wù)APP積分與單位考核分掛鉤,，沒達到一定分數(shù)就要扣考核分,。記者了解到，有些干部花錢請“槍手”幫忙,，有些打開學習視頻即擱置一邊,。雖能攢夠?qū)W習積分，知識,、能力卻沒長進,。

技術(shù)問題也是很多新媒體政務(wù)平臺的“硬傷”。2018年,，“四川省自貢市環(huán)保局”微信公眾平臺出現(xiàn)了“雷人”回復,。網(wǎng)友在公眾號內(nèi)留言反映某學校外建筑工地灰塵污染問題,，收到了“不說話沒人把你當啞巴”的答復。該市民繼續(xù)提問：“自貢環(huán)保局就是這樣回復反映問題的人嗎,？真丟臉,。”答復卻是：“面子是別人給的,，臉是自己丟的,。”事后,，自貢市環(huán)保局向網(wǎng)友致歉,，表示不恰當回復是對第三方后臺機器人管理不善所致。

還有一些政務(wù)APP長期不升級,、系統(tǒng)不兼容,，造成操作不便。很多APP下載渠道不統(tǒng)一,，甚至出現(xiàn)“山寨”版本,，辦事企業(yè)和群眾很難辨別真假，稍不留神就上當受騙,。

問題頻出 癥結(jié)何在

原本節(jié)省時間,、方便群眾的政務(wù)新媒體，為何問題頻出,，變成了干部職工的負擔和懶政怠政的“溫床”,？

2015年，中國社會科學院新聞與傳播研究所和社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《新媒體藍皮書》,，其中提到各類政務(wù)平臺存在大量“僵尸”賬號的主要原因：研究和認知不足,、盲目跟風、無力運營,、顧此失彼,。

不難發(fā)現(xiàn)，拍腦袋做決策,、事前沒有進行充分調(diào)研,，是工作微信群過多過濫的原因之一。

據(jù)了解,，有部門曾下發(fā)紅頭文件,，強制要求下屬單位限期全部開通微信公眾平臺和官方微博，還將此納入考核,。但考核內(nèi)容只看重是否開通,，對運營質(zhì)量沒有要求，結(jié)果很多強行上馬的政務(wù)媒體平臺最終成為“花架子”。

據(jù)小楊反映,，某黨建APP要求村一級黨組織上傳“三會一課”完成情況,，而她掛鉤聯(lián)系的村黨支部干部年齡較大，操作手機不靈活,，只能由她一人幫忙錄入,，加重了工作負擔。

為何各地各部門如此熱衷于推出政務(wù)平臺,？很大程度上緣于片面追求創(chuàng)新,，不假思索、一哄而上,。事實證明,，如只知模仿不知思考變通,，往往達不到預期效果,。“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”模式雖好,，但不是所有部門都需要,，也不是所有部門都適用。面對不同的辦事內(nèi)容,、不同的服務(wù)對象,，政務(wù)平臺也要靈活設(shè)計，有針對性,。

小楊告訴記者,，近期她到貧困戶家中走訪時，被要求在某扶貧APP中進行GPS定位,，以幫助繪制貧困戶地圖,，方便今后更好地開展扶貧工作。但操作時卻因山里信號不好導致定位不準,，耗費大量時間,，影響貧困戶地圖繪制。

重搭建,、輕運營,，思想、人員,、經(jīng)費準備不周全,，是一些政務(wù)平臺面臨的普遍問題。移動互聯(lián)網(wǎng)辦公尚處起步階段,，政府機關(guān)缺少經(jīng)過專業(yè)培訓的運維人員,。一些單位采取將搭建好的平臺交由第三方運營托管，不僅費用投入大，還容易因把關(guān)不嚴影響運行質(zhì)量,。

據(jù)報道,，浙江省長興縣有59個政務(wù)微信公眾號交由第三方托管，每年花費289.5萬元,，但一些單位政務(wù)微信公眾號的傳播效果卻不盡如人意,。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個政務(wù)微信公眾號每周僅發(fā)布2到3次，每篇文章的閱讀量也僅有數(shù)百次,。

看似新表現(xiàn),，實則老問題。無論是事前調(diào)研不夠還是盲目跟風從眾,，無論是監(jiān)督體系不完善還是后期運營沒保障,，歸根結(jié)底，脫離實際,、不尚實干,，敷衍應付、庸懶怠政等形式主義頑疾才是產(chǎn)生這些問題的根源,。

多一些走心 少一些套路

整治指尖上的形式主義,，得從形式主義破題。

“形式主義實質(zhì)是主觀主義,、功利主義,，根源是政績觀錯位，責任心缺失,?！敝泄仓醒朕k公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》強調(diào)，著重從思想觀念,、工作作風和領(lǐng)導方法上找根源,、抓整改。

“形式主義具有頑固性,、反復性,。”云南省昆明市委常委,、市紀委書記,、市監(jiān)委主任楊正曉表示，“根治形式主義,，要解決思想和信仰問題,。通過開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育,，引導和督促領(lǐng)導干部樹立正確政績觀,，克服浮躁心理,，腳踏實地、苦干實干,，消除產(chǎn)生形式主義的思想根源,。”

針對指尖上的形式主義問題及其產(chǎn)生的危害,，各級各部門紛紛拿出切實有效的辦法,，為干部松綁，讓新媒體政務(wù)平臺回到正確運行軌道,。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》指出,，要暢通政務(wù)新媒體互動渠道，聽民意,、聚民智,、解民憂、凝民心,，走好網(wǎng)上群眾路線,。中央紀委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》明確,，要重點整治“政務(wù)服務(wù)熱線,、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運行‘僵尸化’”,。

安徽省郎溪縣紀委監(jiān)委對全縣各單位工作群組進行細致摸排，撤銷解散了無用的工作群組237個,，讓黨員干部有更多時間解決基層群眾實際困難,。浙江省長興縣近期停止更新和注銷了220余個微信公眾號，占全縣政務(wù)微信公眾號的80%,。同時,，對保留下的公眾號進行歸并，實施媒體融合戰(zhàn)略,，著力做強做精,。“一個單位只能建一個微信群”,，日前,，廣東省珠海市香洲區(qū)也發(fā)布了基層減負工作措施，對各單位微信群數(shù)量,、管理等方面做了細致規(guī)定,。

不少專家指出，指尖上的負擔確實該減,，但如果搞“一刀切”,，可能陷入用新的形式主義反對舊的形式主義的窠臼,。那么，多少個政務(wù)平臺才算合理,？衡量標準究竟是什么,？

習近平總書記強調(diào)：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠,，人民生活是否真正得到了改善,。”因此,，必須從滿足群眾實際需要和提高工作質(zhì)效出發(fā),，充分聽取群眾意見建議，優(yōu)化用戶體驗,，提升服務(wù)效果,，實現(xiàn)“網(wǎng)民在哪里，政務(wù)發(fā)布就在哪里”,。

長興縣李家巷鎮(zhèn)黨建辦公室主任陸偉忠告訴記者,，自一些效用不大的公眾號停止運營后，他有了更多時間深入基層,?！拔覀兙褪且鸦鶎痈刹繌倪\營維護龐雜的政務(wù)平臺中解放出來，把更多的時間和精力用在實實在在的工作上,?！遍L興縣委宣傳部副部長劉柏平說。

清華大學電子政務(wù)實驗室副主任張少彤告訴記者,，除了做好信息發(fā)布,、互動回應等基本服務(wù)，政務(wù)新媒體還應多關(guān)注便民服務(wù)功能,，從用戶的實際需求出發(fā),，創(chuàng)新呈現(xiàn)方式，通過引入直播,、微訪談等多種形式,，更好地吸引用戶、方便用戶,。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是大勢所趨,，既要順應發(fā)展鼓勵支持，也要加強監(jiān)督管理,，樹立崇尚實干,、講求實效的鮮明導向。多一些走心,，少一些套路,，用心建好每個平臺,、發(fā)好每條信息、做好每個回復,，想群眾所想,，解群眾所難，努力建設(shè)人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”,。(本報實習記者 劉澤琦)