湖南個(gè)別公職人員充當(dāng)違法企業(yè)保護(hù)傘

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督察組在湖南“回頭看”發(fā)現(xiàn),，一些地方表態(tài)多,、行動(dòng)少，部署多、落實(shí)少,。有些地方整改力度不大，要求不高,，生態(tài)環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減,，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還要依靠領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)督察督辦才能引起重視、推動(dòng)解決,。

□　本報(bào)記者 郄建榮

近日,，中央第四生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)向湖南省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況，益陽(yáng)市石煤礦山環(huán)境污染威脅洞庭湖及長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題也隨之曝光,。

督察組組長(zhǎng)李家祥所作的反饋意見(jiàn)顯示：一些地方黨委政府存在不作為甚至亂作為情況,；一些企業(yè)違法肆意排污。

李家祥在反饋意見(jiàn)中還指出,，株洲等頂風(fēng)在綠心違規(guī)建設(shè)高檔別墅,；臨武群眾舉報(bào)被敷衍；大量超標(biāo)污水直排洞庭湖等,。督察組透露,，益陽(yáng)市赫山區(qū)環(huán)保局個(gè)別公職人員甚至充當(dāng)違法企業(yè)的“保護(hù)傘”。

頂風(fēng)建設(shè)24棟高檔別墅

2018年10月30日至11月30日,，督察組對(duì)湖南省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開(kāi)展“回頭看”,。

“益陽(yáng)市18項(xiàng)整改任務(wù)中，除長(zhǎng)期整改任務(wù)外,，其余15項(xiàng)任務(wù)有7項(xiàng)未完成或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,；全市涉銻污染整治工作部署不力，導(dǎo)致大量嚴(yán)重超標(biāo)的高濃度含銻,、砷廢水直排外環(huán)境,。全市水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差,，2017年大通湖斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類?！崩罴蚁橹赋?，督察組在湖南“回頭看”發(fā)現(xiàn)，一些地方表態(tài)多,、行動(dòng)少,，部署多,、落實(shí)少,。有些地方整改力度不大，要求不高,，生態(tài)環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減,，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還要依靠領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)督察督辦才能引起重視,、推動(dòng)解決。益陽(yáng)的問(wèn)題就是一個(gè)典型,。

督察組“回頭看”還發(fā)現(xiàn),，湖南一些地方擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí),，部分項(xiàng)目甚至在第一輪督察反饋后頂風(fēng)違建,。“株洲市在‘回頭看’督察期間提供不實(shí)信息,，聲稱位于綠心地區(qū)的‘北歐小鎮(zhèn)’房地產(chǎn)項(xiàng)目已于2017年5月后全面停建,，但督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在此后仍違規(guī)建設(shè)24棟高檔別墅,，當(dāng)?shù)貙?duì)此沒(méi)有堅(jiān)決制止,，沒(méi)有查處到位?！崩罴蚁檎f(shuō),，長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市金科山水洲一期別墅、長(zhǎng)沙縣麗發(fā)新城三期和怡海新城三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目,，也在第一輪督察反饋后繼續(xù)違規(guī)建設(shè),，占用綠心面積478.5畝。

此外,，大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)問(wèn)題也被督察組點(diǎn)名,。李家祥指出，張家界市將部分違規(guī)水電站退出時(shí)限設(shè)置為2038年,，甚至將擬保留水電站數(shù)量由24家增至40家,。截至“回頭看”時(shí)，建于核心區(qū)、緩沖區(qū)的23座違規(guī)水電站,，僅6座退出發(fā)電功能,。

據(jù)李家祥介紹，2015年以來(lái),，衡陽(yáng)常寧市為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和風(fēng)電等項(xiàng)目三番五次申請(qǐng)調(diào)整大義山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊界,。2015年以來(lái)，原湖南省林業(yè)廳作為主管部門,，對(duì)常寧市保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)把關(guān)不嚴(yán),，甚至有意“放水”，致使358公頃面積被調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍,。

李家祥在公開(kāi)披露這幾個(gè)城市的問(wèn)題后,，點(diǎn)名原省環(huán)保廳等部門，他說(shuō),，原湖南省經(jīng)信委,、省畜牧水產(chǎn)局、原省環(huán)保廳等部門在履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)時(shí),，責(zé)任落實(shí)不夠到位。

無(wú)視村民用水渾濁稱正常

敷衍整改,、表面整改,、假裝整改本就是督察組“回頭看”時(shí)重點(diǎn)查找的問(wèn)題。在湖南省“回頭看”時(shí),，督察組發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題仍然存在,。

李家祥說(shuō)，懷化市溆浦縣對(duì)江龍錳業(yè)公司歷史遺留錳渣,、江東灣銻礦區(qū)3處采礦廢渣等污染問(wèn)題十多年未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性整治工作,；湘西州花垣縣礦業(yè)采選污染問(wèn)題整治進(jìn)展依然緩慢；郴州市北湖區(qū)擅自變更芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣治理項(xiàng)目選址,，約29萬(wàn)噸含砷廢渣仍原地堆存,，無(wú)任何防滲措施；臨武縣對(duì)聚鑫錳業(yè)公司在溪邊露天堆存的8萬(wàn)噸錳渣僅表層簡(jiǎn)易覆土,，即公示辦結(jié),；永州市在“回頭看”進(jìn)駐前一天，對(duì)全部8家沒(méi)有完善配套污染治理設(shè)施,、廠區(qū)粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重的富錳渣企業(yè)緊急下達(dá)停產(chǎn)通知,，應(yīng)付督察；永州市對(duì)區(qū)域內(nèi)3個(gè)斷面重金屬超標(biāo)問(wèn)題至今未出臺(tái)專項(xiàng)整改方案,。

“臨武縣在處理群眾反映多年的石珠兜村飲用水井污染問(wèn)題時(shí),，無(wú)視村民家中末梢水渾濁度、氨氮均超標(biāo)的事實(shí),，公示稱‘石珠兜村內(nèi)水質(zhì)正?！?。”李家祥指出,，2018年7月再次接到投訴后,，臨武縣再次掩蓋末梢水氨氮超標(biāo)事實(shí)。直到督察組“回頭看”進(jìn)駐前,，臨武縣政府迫于問(wèn)責(zé)壓力,，才著手解決該問(wèn)題。

大量超標(biāo)污水排入洞庭湖

督察組在湖南省專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn),，盡管近年來(lái)湖南省加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治力度,，但洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

據(jù)李家祥介紹,，洞庭湖區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后,，大量超標(biāo)污水排入河湖。其中,，岳陽(yáng)市主城區(qū)每日近7萬(wàn)噸污水只經(jīng)簡(jiǎn)易處理即排入東風(fēng)湖,、芭蕉湖；益陽(yáng)市每日近6萬(wàn)噸污水溢流排放,；30座污水處理廠僅完成3座,；湖區(qū)近250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。

同時(shí),，督察組還發(fā)現(xiàn),，洞庭湖周邊的一些工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理混亂。李家祥說(shuō),，湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園云溪片區(qū)不僅違法違規(guī)調(diào)整規(guī)劃,，將填湖地塊合法化，而且廢水偷排問(wèn)題嚴(yán)重,；園區(qū)污水處理廠經(jīng)常超標(biāo)排放,；臨湘工業(yè)園區(qū)濱江產(chǎn)業(yè)區(qū)廢水處理廠長(zhǎng)期不正常運(yùn)行。

此外,，督察組發(fā)現(xiàn),，在洞庭湖周邊，石煤礦山露天開(kāi)采生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,，監(jiān)管失職失責(zé)問(wèn)題突出,。李家祥說(shuō)，洞庭湖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有16家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、678家養(yǎng)殖專業(yè)戶逾期未關(guān)停退出,，一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染嚴(yán)重。

石煤礦山未得到有效治理

2018年11月12日，督察組下沉?xí)r,，發(fā)現(xiàn)因長(zhǎng)期無(wú)序開(kāi)采,，益陽(yáng)市石煤礦山部分石煤開(kāi)采企業(yè)長(zhǎng)期偷排，絕大多數(shù)廢棄石煤礦山未進(jìn)行有效治理,。

據(jù)督察組介紹,，益陽(yáng)市宏安礦業(yè)有限公司批小建大、批建不符,；露天開(kāi)采石煤,，長(zhǎng)期偷排，造成周邊農(nóng)田重金屬污染,。

“2018年10月,，該公司擔(dān)心環(huán)境違法犯罪行為敗露，在未采取任何治理措施的情況下,，將周邊被污染田地及兩處廢水收集池直接用黃土掩埋,。”督察組現(xiàn)場(chǎng)挖掘發(fā)現(xiàn),，宏安礦業(yè)有限公司兩處廢水收集池中黃土滲出液總鎘濃度分別達(dá)到2.86毫克/升和7.42毫克/升,，超過(guò)《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20426-2006)排放限值27.6倍、73.2倍,。

督察還發(fā)現(xiàn),，宏安礦業(yè)有限公司石煤破碎車間被填埋的廢水收集池周邊溝渠水總鎘濃度達(dá)到6.6毫克/升，超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB　3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值1319倍,。同時(shí)，這家企業(yè)附近池塘水體總鎘濃度1.6毫克/升,，超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)319倍,。據(jù)督察組介紹，宏安礦業(yè)有限公司的露天礦坑,，未做任何防滲漏處理,，積水面積超過(guò)6000平方米，水中總鎘濃度8.0毫克/升,、總鋅濃度65毫克/升,，分別超過(guò)煤炭工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)79倍和31.5倍，對(duì)地下水及周邊環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。

無(wú)獨(dú)有偶,，桃江東方礦業(yè)有限公司環(huán)境違法問(wèn)題也被督察組公開(kāi)揭露。督察組指出,，2018年11月17日,，益陽(yáng)市公安、環(huán)保部門對(duì)這家企業(yè)開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)東方礦業(yè)有限公司正在偷排礦山廢水,，偷排廢水pH值為2.92,總鎘,、總鋅、總砷濃度分別達(dá)到1.92毫克/升,、17.5毫克/升,、0.6毫克/升，超過(guò)煤炭工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)18.2倍,、7.75倍,、0.2倍；總鎳濃度5.8毫克/升,，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)4.8倍,。

此外，益陽(yáng)鑫盛礦業(yè)有限公司,、安化縣楊林石煤場(chǎng)的違法問(wèn)題也被督察組查實(shí),。

督察組指出，桃江縣廢棄的大小石煤開(kāi)采點(diǎn)127個(gè),，大部分未得到有效治理,。2015年至2017年，桃江縣獲得國(guó)家重金屬污染治理資金3040萬(wàn)元,，但僅對(duì)桃花江水庫(kù)周邊8個(gè)遺留礦山進(jìn)行治理,，其他礦區(qū)歷史遺留開(kāi)采點(diǎn)生態(tài)環(huán)境尚未得到修復(fù)。

督察組認(rèn)為,，益陽(yáng)市黨委,、政府對(duì)石煤礦山環(huán)境污染問(wèn)題監(jiān)督管理不到位。益陽(yáng)市赫山,、桃江,、安化等區(qū)縣黨委、政府對(duì)在產(chǎn)石煤礦山企業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為打擊不力,；桃江縣政府及其部門在督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查期間放任企業(yè)弄虛作假,，應(yīng)對(duì)督察。

同時(shí),，益陽(yáng)市赫山區(qū)及桃江縣兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放含重金屬?gòu)U水行為姑息縱容,。赫山區(qū)環(huán)保局個(gè)別公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，對(duì)宏安礦業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為,，案發(fā)前包庇掩飾,，上級(jí)介入后以罰代管，督察督辦后拒不移送,。益陽(yáng)市及相關(guān)區(qū)縣國(guó)土資源部門對(duì)企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作監(jiān)督不力,，失職失責(zé)嚴(yán)重,。