金融業(yè)對(duì)外開放重大舉措落地“宜早不宜遲,、宜快不宜慢”,。繼2018年4月份銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施15條對(duì)外開放措施后，在今年“五一”期間，銀保監(jiān)會(huì)表示,，將推出12條對(duì)外開放的新措施。

具體來看,，包括按照內(nèi)外資一致原則,，同時(shí)取消單家中資銀行和單家外資銀行對(duì)中資商業(yè)銀行的持股比例上限；取消境外金融機(jī)構(gòu)投資入股信托公司的10億美元總資產(chǎn)要求,；允許境外金融機(jī)構(gòu)入股在華外資保險(xiǎn)公司,；放寬中外合資銀行中方股東限制，取消中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)的要求,；鼓勵(lì)和支持境外金融機(jī)構(gòu)與民營資本控股的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開展股權(quán),、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各類合作；按照內(nèi)外資一致原則,，同時(shí)放寬中資和外資金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立消費(fèi)金融公司方面的準(zhǔn)入政策等,。

“上述12條開放新措施旨在進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域外商投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國金融業(yè)發(fā)展的活力,?！敝袊y保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企稱，本輪對(duì)外開放新措施將顯著提高銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的開放度和市場化程度,。

“國民待遇”

在取消相關(guān)的外資股比限制方面,，今年擬推出的12條新措施中明確，要同時(shí)取消單家中資銀行和單家外資銀行對(duì)中資商業(yè)銀行的持股比例上限,。

對(duì)此,，中國銀行國際金融研究所高級(jí)研究員李佩珈昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此前外資金融機(jī)構(gòu)入股中資銀行存在單一持股不超過20%,，合計(jì)持股不超過25%的比例限制,，此次全面取消外資金融機(jī)構(gòu)持單家中資銀行持股比例，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資一致,。

再者,，從擴(kuò)大外資業(yè)務(wù)范圍來看，12條開放新舉措取消或放寬了境外機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模要求,、經(jīng)營年限,、人民幣業(yè)務(wù),、代理收付款等方面的要求。

“僅從銀行業(yè)角度來看,，這無疑對(duì)其發(fā)展將產(chǎn)生長期重要影響,。”李佩珈表示,，一方面,，這有利于拓寬中資銀行資本金補(bǔ)充渠道，增強(qiáng)我國吸引資本的能力,。一些估值偏低,、成長性較好的城商行或農(nóng)商行將成為外資增資重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo)。從機(jī)構(gòu)類型看,，外資銀行對(duì)參股控股證券,、保險(xiǎn)等非銀機(jī)構(gòu)興趣更大。這主要是因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)體量較小,、可塑空間大,、成長性較強(qiáng)；另一方面,，則有利于以競爭促效率,，增強(qiáng)金融新供給。部分外資在金融市場業(yè)務(wù),、現(xiàn)金管理,、交易銀行、高端財(cái)富管理,、業(yè)務(wù)綜合化發(fā)展等業(yè)務(wù)方面具有明顯競爭優(yōu)勢(shì),，未來隨著外資銀行設(shè)立機(jī)構(gòu)條件的放松、業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,，或?qū)⒌贡浦匈Y銀行在這些領(lǐng)域提高競爭力，豐富金融供給,。

中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清指出,，通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建公平一致的市場環(huán)境,，這將更加有利于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分競爭,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為,，形成合理多樣的市場體系,。

兩大管理?xiàng)l例即將發(fā)布實(shí)施

隨著金融業(yè)開放“加速”，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放不斷邁出新步伐,。

繼2018年銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)7家外資銀行和保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)后,，2019年以來,，銀保監(jiān)會(huì)還批準(zhǔn)了新加坡大華銀行（中國）有限公司籌建中山分行、臺(tái)灣永豐銀行（中國）有限公司籌建上海分行,、中法合資中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司籌建山東分公司,、中美合資華泰人壽保險(xiǎn)股份有限公司籌建重慶分公司等8項(xiàng)外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建省級(jí)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

數(shù)據(jù)顯示,，目前已有41家外資銀行法人落戶中國,，有115家外國銀行分行、154家外國銀行代表處在華營業(yè),。

得益于開放程度的不斷加速,，除了大批外資銀行落戶國內(nèi)外，12條對(duì)外開放措施中還提出,，要鼓勵(lì)和支持境外金融機(jī)構(gòu)與民營資本控股的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開展股權(quán),、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各類合作。

值得關(guān)注的是,，今年3月21日,，北京銀行發(fā)布公告稱，擬與荷蘭最大行子公司成立合資行,。這意味著我國有望迎來首家外資控股的合資銀行,。

在盤古智庫高級(jí)研究員吳琦看來，金融業(yè)開放程度的持續(xù)提高,，也將使得國內(nèi)外金融市場融合程度日益加深,。

郭樹清強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。金融管理部門將加快法規(guī)修訂和配套制度建設(shè)，推動(dòng)上述開放措施落地實(shí)施,，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估,，提升審慎監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,，維護(hù)金融體系安全穩(wěn)定,，確保新時(shí)代金融業(yè)改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

談及法規(guī)的修訂進(jìn)展,，肖遠(yuǎn)企透露,，上一輪開放措施涉及法規(guī)修訂的，有的已經(jīng)完成,，有的正在抓緊按程序推進(jìn),。其中，《外資銀行管理?xiàng)l例》和《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》兩個(gè)條例的細(xì)則已經(jīng)修改完成,，擬于近期發(fā)布施行,。本輪開放措施發(fā)布后,，將適時(shí)啟動(dòng)新一輪修法工作，推動(dòng)措施落地,。