新華社重慶5月6日電 題：讓“脫真貧”不打折扣——重慶聚焦“兩不愁三保障”將扶貧做深做實(shí)

新華社記者李松

最近,，重慶云陽縣的貧困腎病患者李先貴治療出院時(shí),，一張數(shù)字清晰、羅列詳細(xì)的就診費(fèi)用結(jié)算單就生成了。這上面顯示,，老李住院花費(fèi)近6000元,，各類保障待遇報(bào)銷了5400多元,，自付不到600元,。老李感嘆，健康扶貧政策真惠民,！

醫(yī)療開支,、住房安全、產(chǎn)業(yè)培育等都是脫貧攻堅(jiān)需要解決的難題,。近年來,，重慶按照“兩不愁三保障”的要求，將扶貧舉措精準(zhǔn)到人頭,，統(tǒng)籌到區(qū)域,，讓“脫真貧”不打折扣。

筑牢民生“網(wǎng)底”：掃去脫貧路上的“攔路虎”

因病致貧是扶貧路上一塊難啃的“硬骨頭”,，尤其對(duì)深度貧困群眾而言,，“一場(chǎng)大病下來，一輩子的家底可能都要賠干凈,?！睘榇耍貞c在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的同時(shí),，還集納資源,，形成以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)為基礎(chǔ),，醫(yī)療救助,、扶貧基金為補(bǔ)充的健康扶貧保障體系，使貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%左右,，目前全市因病致貧返貧戶比建檔立卡時(shí)減少近15萬戶,。

“醫(yī)療保障水平提高，能減輕患者治病負(fù)擔(dān),；而報(bào)賬流程少,、手續(xù)簡便，又能讓患者少跑路,，更順心,。”在重慶,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保,、民政救助等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息查詢“一鍵點(diǎn)擊”,，貧困患者可以“先診療,、后付費(fèi)”，出院時(shí)“一站式結(jié)算”,。

農(nóng)村道路整治,、危舊房改造、飲水安全等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目也在加快推進(jìn),，群眾獲得感明顯,。在忠縣白石鎮(zhèn)巴營村，不少過去居住在土坯房,、危舊房的貧困戶,，通過易地扶貧搬遷、危舊房改造等政策支持,，住進(jìn)了安全敞亮的新房,。

記者剛踏進(jìn)貧困戶周成華家新房，老周就打開了話匣子：“家里老宅建了40多年，成了D級(jí)危房,，堂屋一側(cè)土墻傾斜,，墻壁裂縫最寬的有10多厘米?！崩现苷f,，多虧了危舊房改造補(bǔ)貼，如今兩層新樓建起來了,，自來水也接通了,，生活越來越好。

因人施策,，貧困戶有了量身定制的“脫貧藥方”

要破解“兩不愁”,，關(guān)鍵要有持續(xù)增收的渠道。重慶抓產(chǎn)業(yè),、建機(jī)制,，為貧困戶量身定制幫扶措施，推動(dòng)懂技術(shù),、有資金的龍頭企業(yè),、合作社與農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心,。做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化利益返還、保底分紅等機(jī)制,，讓群眾持續(xù)受益,。

在黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，發(fā)展羊肚菌,、蠶桑種植，以扶貧資金注入合作社,，培育“農(nóng)民股東”,。“自己種了一輩子地,，沒想到還能領(lǐng)股份分紅,。”脫貧戶白國勇算了一筆賬,，家里5畝地入股合作社,，加上股權(quán)收益和務(wù)工，一年收入近兩萬元,，穩(wěn)定脫貧沒問題,。

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)還需創(chuàng)新思路,。在石柱縣中益鄉(xiāng)，土家族群眾世代有養(yǎng)蜂的習(xí)慣,，但過去是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,，市場(chǎng)銷路沒打開。如何才能盤活這一“沉睡的資源”呢,？鄉(xiāng)里想到了引入龍頭企業(yè),，向農(nóng)民傳授養(yǎng)蜂技術(shù),，并通過電商打開市場(chǎng),。

“通過網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品，市民繳納認(rèn)購費(fèi),、管理費(fèi)后,，便可獲得蜂箱1年的收成。而且通過攝像頭可實(shí)時(shí)觀看,，保證蜂蜜品質(zhì)不打折扣,。企業(yè)負(fù)責(zé)配送到家，產(chǎn)品銷售情況很好,?！敝幸驵l(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)長李建樹說，鄉(xiāng)里引進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困戶簽訂了中蜂代養(yǎng)代銷協(xié)議,，每年還能根據(jù)銷售情況分紅,。到2018年，中益鄉(xiāng)已發(fā)展中蜂8000群,，蜂蜜產(chǎn)業(yè)成為“甜蜜”的骨干產(chǎn)業(yè),。

為增加群眾長效收益，中益鄉(xiāng)各村也沒有少想辦法：華溪村引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股發(fā)展中藥材,、有機(jī)水稻,，對(duì)缺技術(shù)、缺勞力的農(nóng)戶實(shí)行“代種代管”“聯(lián)養(yǎng)合作”,；全興村則想挖掘生態(tài)資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿……各種措施持續(xù)發(fā)力，讓扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來,。

政策不變,、力度不減……穩(wěn)脫貧防返貧有了“保險(xiǎn)閥”

脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，黔江區(qū)貧困發(fā)生率從2014年時(shí)的8.1%降至0.88%,，4萬多貧困人口摘掉“貧困帽”,。“脫貧還要防返貧,，要扎實(shí)鞏固脫貧成果,，對(duì)已銷號(hào)村,、已脫貧戶要‘扶上馬，送一程’,，繼續(xù)保持脫貧政策,、幫扶力度、攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)不變,?！鼻瓍^(qū)扶貧辦主任郭興春說。

最近,，黔江區(qū)中塘鄉(xiāng)雙石村農(nóng)民完成一件“大事”：在駐村干部幫助下,，村里新辟出600畝茶園地，村里有了骨干產(chǎn)業(yè),。村民們說,，最感謝的還是王書記。

村民口中的王書記名叫王運(yùn)洪,，這是他作為“第一書記”駐村的第3個(gè)年頭,。這幾年，王運(yùn)洪一直幫著雙石村搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，一家一戶制定脫貧方案,，爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金、退耕還林指標(biāo),，還請(qǐng)來重慶茶科所專家下村指導(dǎo),，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

而在南川區(qū)風(fēng)吹村,，村民潘常友依靠鄉(xiāng)村民宿,，摘掉了“貧困帽”。但駐村扶貧工作隊(duì)的干部還是多次踏進(jìn)老潘家門,，“催”著他到區(qū)就業(yè)局組織的微企培訓(xùn)班報(bào)到,。培訓(xùn)班是免費(fèi)的，專門提供餐飲,、食品衛(wèi)生,、住宿培訓(xùn)等實(shí)用技能，最適合老潘這樣的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者,。

除了為潘常友這樣的脫貧戶提供政策信息和專業(yè)指導(dǎo),，駐村干部還在謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)吹村雖然實(shí)現(xiàn)了整村脫貧,，但按照“脫貧不脫鉤”的要求,，駐村干部仍扎根農(nóng)村，鞏固脫貧成果,。在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游外,，村里正通過農(nóng)地整治,、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，引入合作社,，發(fā)展效益農(nóng)業(yè),，讓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。