人民政協(xié)網(wǎng)4月30日電（記者 崔呂萍）“從東北回來感覺如何？”4月27日，周六,。一大早,，全國政協(xié)委員,、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長和本報(bào)記者通了電話。楊成長委員也是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會“優(yōu)化金融生態(tài)暢通制造業(yè)融資渠道”調(diào)研組的成員,，全程參與調(diào)研組在廣西壯族自治區(qū)的走訪座談,，并提出加快建設(shè)動產(chǎn)抵質(zhì)押平臺，破解創(chuàng)新型制造業(yè)融資擔(dān)保難題,。

由于工作原因,，楊成長沒能參加遼寧省的調(diào)研，但因?yàn)楦叨汝P(guān)注這一話題,，這一路上,，他與本報(bào)記者一直保持微信互動。聽了本報(bào)記者的情況匯報(bào),，結(jié)合自己的思考,，楊成長認(rèn)為，應(yīng)正確認(rèn)識東北制造業(yè)的特殊歷史背景,，目前之所以出現(xiàn)一些問題,，有三點(diǎn)原因。

首先,，東北是國有重化工企業(yè)扎堆兒的老工業(yè)基地,，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，東北經(jīng)濟(jì)活力足以領(lǐng)跑全國,，而到了新時期,，要從重到輕，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，東北面臨的產(chǎn)業(yè)升級，難度系數(shù)不低,。

第二,，長期以來，東北地區(qū)的企業(yè)結(jié)構(gòu)以國有特大型企業(yè)為主,，這些企業(yè)對解決地方就業(yè),、創(chuàng)造稅收發(fā)揮了舉足輕重的作用，這些也事關(guān)地方政府政績,，因此政府與國有企業(yè)之間形成了密切的關(guān)系,。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，這種關(guān)系也面臨挑戰(zhàn),，是繼續(xù)幫忙,、挽救甚至是庇護(hù)僵而不死的企業(yè)，還是為企業(yè)營造健康有序的競爭環(huán)境,，這是個值得思考的問題,。

第三,，新中國的改革開放春風(fēng)是從南邊刮過來的，從時間序列上,，東北接受改革的時間相對較晚,，無論是競爭文化的形成，還是契約精神的入腦入心,，這些都需要時間,。

第四，從氣候因素上看,，東北地區(qū)一年中有半年左右土地是凍的,，也就是說，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定程度上要受到氣候的制約,，人居環(huán)境距離全國平均水平稍差,，這或許也是這幾年東北優(yōu)秀人才凈流出的一個客觀原因。

要解決這些問題,，楊成長認(rèn)為抓手很多,。

第一個抓手是優(yōu)化營商環(huán)境?！翱陀^講,，東北地區(qū)的硬環(huán)境是不錯的，比如這里擁有良好的工業(yè),、交通和教育基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們核心要探索的是軟環(huán)境的建設(shè)，比如法律環(huán)境,，無論是政府還是市場主體,，大家的行為都要符合法律要求；比如誠信體系建設(shè),，政府在管理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時要看數(shù)據(jù),，要提高政策制度的透明性，企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及企業(yè)家的行為也要長腿,，以便投資者,、金融機(jī)構(gòu)看清讀懂；比如留住人才,，要在基礎(chǔ)研究具備一定高度的情況下,，將技術(shù)人才與科技信息市場連接在一起?！睏畛砷L說得很細(xì),。

第二個抓手是東北三省的內(nèi)外連接。在楊成長看來，對內(nèi),，東北三省應(yīng)參考長三角之間的互聯(lián)互通,，“遼寧是制造大省，具備傳統(tǒng)重化工和裝備制造業(yè)基礎(chǔ),；吉林具備汽車產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；哈爾濱具備軍工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，三省之間要形成產(chǎn)業(yè)互動,，政府也要一碗水端平，讓國企民企在產(chǎn)業(yè)鏈上充分扮演好應(yīng)有的角色,，形成互補(bǔ)關(guān)系,。”

對外,，東北三省要融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，“現(xiàn)在看來，東北三省深度融入東北亞的進(jìn)展并不快,?！睏畛砷L認(rèn)為，這是東北經(jīng)濟(jì)振興需要創(chuàng)出來的一條新路,。

眾多抓手,，需要有人來抓。而在楊成長看來,，東北這兩年最大的問題是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,，優(yōu)秀人才大量流出，孔雀東南飛,。而要留住本地人才,，吸引外部人才，核心還是產(chǎn)業(yè)政策對路,、社會誠信環(huán)境夯實(shí),。