新華社上海4月20日電題：百尺竿頭再登攀——高質(zhì)量發(fā)展的“上海答卷”

新華社記者季明,、劉開(kāi)雄,、何欣榮

觀察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和未來(lái)前景,，經(jīng)濟(jì)中心城市上海是一扇很好的窗口,。

建設(shè)全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì),，吸引全國(guó)首家外商獨(dú)資新能源汽車項(xiàng)目,，首家外商獨(dú)資醫(yī)院和金融類投資性公司落地，城市GDP總量率先突破3萬(wàn)億元,，以不到千分之一的土地面積貢獻(xiàn)全國(guó)近1/10的財(cái)政總收入……

根據(jù)黨中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，置身于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景和全國(guó)發(fā)展的大格局,，上海正在全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記去年11月考察時(shí)的重要講話精神,，以一系列高水平的改革開(kāi)放措施、高標(biāo)準(zhǔn)的城市治理實(shí)踐,，探索高質(zhì)量發(fā)展之路,，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

“闖”,，重大改革試點(diǎn)為高質(zhì)量發(fā)展“探新路”

上海西郊,，形如“四葉草”的國(guó)家會(huì)展中心熠熠生輝。二層步廊提檔升級(jí),、保稅倉(cāng)庫(kù)嶄露頭角,、100座5G基站加緊建設(shè)……今年9月之前,，國(guó)家會(huì)展中心所在的虹橋商務(wù)區(qū)將煥發(fā)新顏，迎接11月舉行的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),。

進(jìn)博會(huì)不僅要年年辦下去,，而且要“越辦越好”。對(duì)內(nèi),，持續(xù)完善硬件設(shè)施,、提升配套服務(wù)，將企業(yè)商業(yè)展面積由27萬(wàn)平方米增加到30萬(wàn)平方米,。對(duì)外,，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，路威酩軒（LVMH）,、資生堂,、龐巴迪等知名企業(yè)成為參展的“新面孔”?！巴ㄟ^(guò)落實(shí)常年保稅展示交易,、展品銷售稅收優(yōu)惠等措施，進(jìn)博會(huì)將幫助更多優(yōu)質(zhì)商品,、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)入中國(guó),。”上海市商務(wù)委主任尚玉英說(shuō),。

進(jìn)博會(huì)是上海深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。上海市負(fù)責(zé)人說(shuō),，上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,，是吃改革飯、走開(kāi)放路,、打創(chuàng)新牌走到今天的,。上海要按照黨中央對(duì)上海發(fā)展的定位和要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā),，積極為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路,。

“闖”，首先體現(xiàn)在具有突破性的重大改革開(kāi)放措施上,。從1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，到2005年浦東綜合配套改革試點(diǎn)，再到2013年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，2014年建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,，2018年舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、領(lǐng)受設(shè)立科創(chuàng)板等三項(xiàng)新的重大任務(wù)，都是國(guó)家打好“上海牌”的生動(dòng)實(shí)踐,。

“闖”,，體現(xiàn)在先行先試和全國(guó)首創(chuàng)上。香格里拉集團(tuán)駐店經(jīng)理烏爾里希,，最近在浦東的國(guó)際人才港拿到了外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可,，前后僅花了5天時(shí)間，而以前至少需要22個(gè)工作日,?！斑@樣的辦事體驗(yàn)太棒了?！?/p>

烏爾里希體驗(yàn)的“飛速”辦證,，來(lái)自上海在全國(guó)首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)?！耙痪W(wǎng)通辦”通俗地說(shuō),，就是面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”,。2018年以來(lái),，上海通過(guò)建立大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的匯聚,、互聯(lián)和共享,，努力讓企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。目前,，上海的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已接入1339項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，90%的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”,。

“闖”,，還體現(xiàn)在城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。上海是全國(guó)首個(gè)GDP突破3萬(wàn)億元的城市,，但GDP從來(lái)就不是衡量上海發(fā)展的唯一指標(biāo),。在“兩個(gè)面向”（面對(duì)全球、面向未來(lái)）,、“兩個(gè)最”（對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn),、最好水平）的理念指引下，近年來(lái)上海通過(guò)建設(shè)“五大中心”,、打響“四大品牌”，不斷提升城市的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

金融服務(wù)功能,，就是上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。2018年上海的金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬(wàn)億元，“上海金”“上海油”等上海價(jià)格影響全球,，成為全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一,。

“進(jìn)”，在經(jīng)濟(jì)密度,、資源配置和創(chuàng)新策源上下功夫

春風(fēng)和煦,，水清岸綠。上海張江科學(xué)城的川楊河畔,，一座充滿未來(lái)感的“人工智能小島”已嶄露頭角,。小島的“島民”，既包括微軟,、IBM等跨國(guó)巨頭,，又有云從科技、小蟻科技等“獨(dú)角獸”企業(yè),。

智能垃圾桶,、智能路燈各司其職，服務(wù)機(jī)器人與無(wú)人接駁車穿梭其間……在張江集團(tuán)董事長(zhǎng)袁濤的構(gòu)想中,，人工智能島既是人工智能技術(shù)企業(yè)的聚集地,，又是一個(gè)巨大的、真實(shí)的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,，成為張江建設(shè)世界一流科學(xué)城的鮮活注腳,。

高質(zhì)量發(fā)展起源于突破性的改革開(kāi)放部署，落腳于實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng),。著眼于推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中提質(zhì)，上海正在一系列難點(diǎn)問(wèn)題上攻堅(jiān)闖關(guān),。

——在提高城市經(jīng)濟(jì)密度,、投入產(chǎn)出效率上下功夫。位于長(zhǎng)江口的寶山,，是上海傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn),。今年4月，日本機(jī)器人企業(yè)發(fā)那科宣布投資15億元,，在寶山建設(shè)新的“超級(jí)智能工廠”,。在新一輪轉(zhuǎn)型中，寶山盤活近2000畝低效工業(yè)用地,，從白,、紅,、黑、黃,、灰各色廢氣“五龍飛舞”轉(zhuǎn)向郵輪產(chǎn)業(yè),、機(jī)器人及智能裝備、新材料,、重大板塊,、生態(tài)環(huán)境“五龍騰飛”。

寶山轉(zhuǎn)型,，折射上海之變,。上海市發(fā)改委主任馬春雷說(shuō)，提升經(jīng)濟(jì)密度,，就是要以有限的資源和更少的消耗創(chuàng)造更多的財(cái)富,。“以畝產(chǎn)論英雄,、效益論英雄,、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”,，已成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“英雄觀”,。統(tǒng)計(jì)顯示，上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2018年的0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,，工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值平均每五年提高10億元/平方公里,。

——在提升配置全球資源能力上下功夫。前不久,，位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備中國(guó)總部完成了一筆特殊交易：由沃爾沃中國(guó)總部負(fù)責(zé)簽訂采購(gòu)協(xié)議,，韓國(guó)工廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)挖掘機(jī)，并直接從韓國(guó)裝運(yùn)上船運(yùn)往萬(wàn)里之遙的非洲,。這種稱之為“離岸貿(mào)易”的新模式,，打通了跨境結(jié)算的瓶頸，使得企業(yè)總部在中國(guó),，生意覆蓋全球,。

“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力推動(dòng)離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大開(kāi)放,，加快打造長(zhǎng)三角一體化平臺(tái),，增強(qiáng)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的能力?！逼謻|新區(qū)區(qū)長(zhǎng),、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)顯示,，上?，F(xiàn)有外資企業(yè)5萬(wàn)多家,，其中跨國(guó)公司總部677家,、外資研發(fā)中心444家,，是我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。2018年以來(lái),，上海通過(guò)實(shí)施“擴(kuò)大開(kāi)放100條”,，吸引特斯拉、摩根大通證券等一批標(biāo)桿性,、首創(chuàng)型的外資項(xiàng)目落地,。高水平的對(duì)外開(kāi)放，讓上海配置全球資源的能力不斷提升,。

——在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫,。2018年1月，我國(guó)科學(xué)家宣布了世界首例體細(xì)胞克隆猴“中中”“華華”的到來(lái),。一年后,，還是在上海，“中中”“華華”的重要小伙伴,，5只生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴誕生,。

“這些腦疾病模型克隆猴，有助于解析腦重大疾病的致病機(jī)理,，確立預(yù)警和早期診斷指標(biāo),、進(jìn)行干預(yù)和治療，將成為中國(guó)腦計(jì)劃的一大亮點(diǎn),?！敝锌圃荷窠?jīng)所所長(zhǎng)蒲慕明表示。

像克隆猴一樣,，2019年以來(lái)上海的“硬核”科技成果不斷涌現(xiàn)：首張黑洞照片公布,，上海天文臺(tái)參與其中；上?？茖W(xué)家全球首次證實(shí)單堿基編輯存在嚴(yán)重脫靶,；全球首個(gè)行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)在上海虹口建成并開(kāi)始試用……

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%,?！皠?chuàng)新策源能力”“全球科技創(chuàng)新策源地”，成為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的高頻詞,。

“暖”，讓城市的溫度覆蓋每個(gè)街角

高質(zhì)量發(fā)展,，最終是把發(fā)展的溫暖傳遞到每個(gè)人的日常生活之中,。上海在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),，也正在積極推動(dòng)百姓高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)。

在寸土寸金的上海,，土地資源始終是最大的約束,。2014年上海啟動(dòng)低效建設(shè)用地減量化，目前累計(jì)完成減量43.4平方公里,。這些“省下來(lái)”的土地,，很大一部分被用在了城市綠色發(fā)展上。

統(tǒng)計(jì)顯示,，1949年,，上海人均綠化面積僅有0.132平方米，相當(dāng)于每人只有“一雙鞋”,。到了2018年,，上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每人“一間房”——人均綠化面積達(dá)到了8.2平方米。

“隔三岔五到江邊走走,，吹吹風(fēng)看看美景,，感覺(jué)很適意?！蹦赀^(guò)六旬的上海市民曹老伯,，退休前在上海楊浦的棉紡廠工作。如今,，楊浦大橋以東2.7公里濱江岸線的跑步道,、騎行道、漫步道已實(shí)現(xiàn)貫通,。居民漫步黃浦江邊,，既可以在老廠房遺址前感受工業(yè)時(shí)代的變遷，又能近距離觀賞岸邊水生植物,，與大自然親密接觸,。

不僅硬件設(shè)施更完善，配套服務(wù)也更加溫馨,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化推薦等技術(shù),，今年5月上海將推出全新的“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，涵蓋新版養(yǎng)老地圖,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢,、養(yǎng)老政策智能搜索等主要功能。

“我有一個(gè)希望,，就是未來(lái)廣大市民尋找養(yǎng)老服務(wù),，能夠像上大眾點(diǎn)評(píng)找餐館、淘寶購(gòu)物一樣方便,?！鄙虾Ｊ忻裾志珠L(zhǎng)朱勤皓說(shuō),。

民生連著民心，民生凝聚人心,。包括養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù),、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù),、鄉(xiāng)村振興在內(nèi),，“老小舊遠(yuǎn)”問(wèn)題成為今年上海民生工作的聚焦點(diǎn)，濃縮著上海在提升市民群眾獲得感和滿意度方面的一貫追求,。

“建筑是可閱讀的，街區(qū)是適合漫步的,，公園是最宜休憩的,，市民是尊法誠(chéng)信文明的，城市始終是有溫度的,?！鄙虾?035規(guī)劃中描繪了一座人文之城的美好愿景，“著力打造更富魅力,、更有溫度,、更加美麗的宜居城市?！?/p>

答時(shí)代之問(wèn),，啟未來(lái)之程。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上,，讓城市發(fā)展的“大圖景”與千家萬(wàn)戶的“小目標(biāo)”交相輝映,，申城上下正在書(shū)寫一份無(wú)愧于新時(shí)代的“上海答卷”。