人民政協(xié)網(wǎng)北京4月18日電（記者 王碩）近期,，山西、北京,、四川等多地連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)，特別是四川涼山的一場森林大火,，帶走了31名撲火英雄的生命。在全民哀悼的同時,，也使如何應(yīng)對森林火災(zāi)成為輿論高度關(guān)注的焦點,。

     在血與火的考驗過后，反思我們的森林火災(zāi)管理體系,，是否可以有所改進,？“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火八字方針又該如何去理解和貫徹,？針對這些問題,，記者專程采訪了森林防火領(lǐng)域的資深專家、南京森林警察學(xué)院森林消防學(xué)院院長張思玉教授——

高火災(zāi)風(fēng)險仍將持續(xù)

■記者：為何今年火災(zāi)發(fā)生如此頻繁,，且規(guī)模較大,？

■張思玉：原因應(yīng)該說是多方面的，但最主要的是全球氣候變化所引起的,。

大家可能不太了解,，森林火災(zāi)發(fā)生和蔓延取決于3個方面：一是物質(zhì)基礎(chǔ)——森林可燃物；二是主導(dǎo)因素——森林火源,；三是重要條件———森林火環(huán)境,。全球氣候變化導(dǎo)致了這三個方面都發(fā)生了很大的變化。例如,，從降水來看,，從去年以來，我國江南地區(qū)連續(xù)降水,，但北方大部分地區(qū)包括西南地區(qū)在很長一段時間降水稀少,，這種天氣條件提高了可燃物的燃燒性，使火環(huán)境的風(fēng)險提升,，也使森林火源的復(fù)雜性增多,。

就以天然火源為例，雷擊火的發(fā)生與天氣變化有直接關(guān)系,。雷擊火的發(fā)生往往需要兩個最基本的條件,，一是林內(nèi)枯木、孤立木較多,；二是干雷暴天氣,，也就是我們通常說的“光打雷不下雨”。我們發(fā)現(xiàn)近年來干雷暴天氣越來越頻繁,。

4月1日,，應(yīng)急管理部,、國家林業(yè)和草原局、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布今年首個高森林火險紅色預(yù)警,，這是近三年來最高等級的預(yù)警了。預(yù)警顯示,，近期大風(fēng)天氣多,，北方大部分地區(qū)氣溫比往年偏高，氣象條件對森林防火極為不利,。

根據(jù)這樣的判斷,，這樣高火災(zāi)風(fēng)險情況仍將持續(xù)一段時間，尤其在北方,，將持續(xù)到5月份,。

■記者：木里火災(zāi)引起了社會公眾的廣泛關(guān)注。不僅奪去了31名撲火人員的生命,，近期還發(fā)生了復(fù)燃,。同時，我們注意到木里每年都是火災(zāi)多發(fā)區(qū),。木里地處南方,，相對來說降水較多，為何森林火災(zāi)會如此頻繁出現(xiàn),？

■張思玉：事實上,，影響森林火災(zāi)的因素不僅僅取決于降水。同時,，所謂降水多少是一個相對的概念,。例如從全國大范圍來看，往往春天的降水并不少,，但重大森林火災(zāi)多是在春季發(fā)生,，很大一個原因是春季大風(fēng)天氣頻發(fā)。

木里處于高山峽谷區(qū)域,，除了大風(fēng)天氣外,，地形風(fēng)非常明顯。這種地形風(fēng)會直接影響到易燃物風(fēng)險等級的提高,。

例如,，也許天氣預(yù)報上說一地并沒有風(fēng)，但在高山區(qū)域,，地形風(fēng)隨時存在,。有時即使剛下完雨，地形風(fēng)一吹,，可燃物表面的水分就散失掉了,。這時一遇到火星,，就容易造成火勢蔓延。再加上木里這種高山峽谷區(qū)域,，人為干預(yù)較少,，可燃物本身較多。

同時,，火本身也會生風(fēng),。例如樹冠火一旦燒起來溫度可達(dá)上千度，產(chǎn)生溫差后,，即使很小的火苗,，火仗風(fēng)勢就可能造成大火。

此外,，森林火災(zāi)的一個特點是,，在森林中風(fēng)速風(fēng)向都是瞬息萬變的；再加上地形風(fēng)的影響,，森林火災(zāi)往往較難控制,。

依靠直升機撲火具有較大局限性

■記者：此次木里森林火災(zāi)發(fā)生后，由于撲火人員的犧牲,，很多人呼吁以后都要用直升飛機撲火,。目前中國直升機撲火的應(yīng)用情況如何，對于森林火災(zāi)的撲救而言,，其有效性以及制約性在哪里,？

■張思玉：需要給大家普及的一個知識是:森林火災(zāi)和其他火災(zāi)是不一樣的。森林火災(zāi)是游動的,，并且受風(fēng)向風(fēng)速的瞬時變化的影響,，可以說很難判斷火場蔓延的趨勢。因此在森林火災(zāi)發(fā)生后,，依靠直升機的撲滅具有很大的局限性,。

那遇到森林大火怎么辦？從撲滅火災(zāi)的角度上看,，一般分為直接滅火和間接滅火,。對于森林大火，原則就是不主張直接滅火,，要采取人火分離的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),。

例如，在安全區(qū)開設(shè)隔離帶,，將大火變?yōu)樾』鸷?，再人為進行直接撲滅。在此時,，直升機等大型設(shè)備就可以發(fā)揮自己的效用,。

例如像涼山這種地形條件,，即使沒有發(fā)生火災(zāi)，直升機是否具備飛行條件都需要判斷,。更別說往往火災(zāi)發(fā)生地整個區(qū)域溫度較高,，煙氣彌漫。許多火場并不具備大型機械設(shè)備以及直升機的使用條件,。

同時,，在這種惡劣的條件下，利用直升機灑水撲滅大范圍的森林火災(zāi)效果并不明顯,。只有那種小火或者說局部的樹冠火,，直升機撲救才較為有效,。

因此,，對于森林火災(zāi)的撲滅，我們的理念是：要立足于撲小火,，讓小火不要變成大火,。

“重?fù)漭p防”傾向普遍存在

■記者：對于重大的森林火災(zāi)的處置，現(xiàn)在還是一個世界性的難題,。主要難在哪里,？

■張思玉：控制森林火災(zāi)一直是一個世界性的難題，之所以如此,，是由于森林火災(zāi)的特殊性所決定的,。

一是森林可燃物的組成具有復(fù)雜性，燃燒性質(zhì)千差萬別,。二是燃燒的形式具有復(fù)合性,，既有氣體、固體燃燒,，也有油脂類的液體燃燒,。三是火環(huán)境具有復(fù)雜性。有句話說,，世界上找不到完全相同的兩起火災(zāi),。即使同一區(qū)域不同地段發(fā)生林火的可能性有很大差異。四是火源也具有復(fù)雜性,，而且人為火源比自然火源復(fù)雜得多,。五是森林火災(zāi)具有突發(fā)性。最后一點是燃燒的難控性,。

森林火災(zāi)發(fā)生在開放的森林生態(tài)系統(tǒng)中,，難控因子很多。例如,，林火所產(chǎn)生的風(fēng),，不論是風(fēng)向,，還是風(fēng)速，目前都難以準(zhǔn)確預(yù)測,。所以,，一旦林火由小變大，特別是演變成為重大,、特大森林火災(zāi)之后,，控制的難度非常大。

正因為森林火災(zāi)的上述特點,，使森林火災(zāi)的控制成為世界性的難題,，特別是重大和特大森林火災(zāi)的撲救效率是很低的，很多情況下還要靠“天”幫忙,。

然而,，并不是說森林火災(zāi)無法控制和預(yù)防，大部分的林火剛開始時對森林危害并不大,，稱不上是“災(zāi)害”,。關(guān)鍵是由小火變成了大火，失去了人為的控制才導(dǎo)致森林火災(zāi),。如果能夠把森林火災(zāi)消滅在“萌芽”狀態(tài),，把林火限制在對森林不構(gòu)成危害的范圍內(nèi)，才是森林防火工作追求的目標(biāo),。實現(xiàn)這一目標(biāo)最有效,、最可行的唯一的手段就是預(yù)防。

圖為張思玉帶領(lǐng)學(xué)生參與無人機林火監(jiān)測與撲火實訓(xùn)演練

我國的《森林防火條例》中早已明確提出：“森林防火工作實行‘預(yù)防為主,，積極消滅’的方針,。”這八字方針已經(jīng)確立了森林火災(zāi)預(yù)防在森林防火工作中的主導(dǎo)地位,。

■記者：那您認(rèn)為應(yīng)該如何預(yù)防,？對于中國而言，目前在應(yīng)對森林火災(zāi)中急需解決的問題以及有什么有效辦法,？

■張思玉：首先是要樹立全民防火的理念,。如果把防火比喻成一場戰(zhàn)爭，我們就該全民皆兵,。

其次,，在預(yù)防中要分區(qū)分類施治。即根據(jù)不同的區(qū)域,、不同的火災(zāi)類型,，采取不同的方法進行預(yù)防。

另外從立法角度,，應(yīng)該對森林防火條例作相關(guān)修訂,。最初實施的森林防火條例于1988年制定發(fā)布,，2008年11月修訂案正式通過。距今又已經(jīng)過去了10多年,。一些情況已經(jīng)發(fā)生了變化,，應(yīng)加緊對其進行修訂。

在2008年修訂時,，我們對1988年制定的條例做了一個重要修改,，即提出“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制”。這個設(shè)定實際上落實到了具體責(zé)任人,。

但在具體實施中,，這個制度貫徹落實上并不理想。主要關(guān)注被放在滅火,、撲火上,，而在預(yù)防上重視程度和力量較為薄弱?！爸?fù)漭p防”的傾向在不同區(qū)域,、不同地方都普遍存在,。因此未來要把行政首長的主體責(zé)任真正落實,，扎實推進預(yù)防工作的開展。

分區(qū)分類施治預(yù)防是解題鑰匙

■記者：您剛才提到要分區(qū)分類施治預(yù)防工作,。您能不能舉一些例子,，比如具體在什么區(qū)域要怎么做？

■張思玉：我國森林火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域性特點是非常突出,。例如,，我國東北和內(nèi)蒙古東北部是重特大森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)，西南林區(qū)也是我國森林火災(zāi)的重點防范區(qū)域,。即使在同一個省,、市、自治區(qū),，也都有各自的重點火險區(qū),。因此，不分輕重緩急的森林防火策略是應(yīng)該摒棄的,。只有堅持“突出重點,，分步實施”的原則，才能有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生,，最大限度地降低森林火災(zāi)造成的損失,。

同樣，一項好的森林防火對策,，在不同的區(qū)域所能起到的作用不同,，得到的效果差異也很大,。

例如，我國東北林區(qū)地形相對平緩,，可以使用滅火坦克,、多功能運兵車等大型車輛，這些大型車輛在東南沿海幾省區(qū)相對破碎的小地形條件下則難以發(fā)揮作用,。再如,，西北的高大山系、遼闊的地域很適合航空護林,，西南的高山峽谷所具有的多云天氣就不利于飛機巡護,。

對于不同種類的森林火災(zāi)，只有采取不同的施治辦法,。例如,，對于大多數(shù)的地表火可以利用手工工具直接撲打或風(fēng)力滅火機等工具直接滅火，但對于樹冠火則只能用開隔離帶等間接滅火方法,。對于發(fā)生樹冠火危險性大的森林,，最有效的施治方法是“預(yù)防”，而不是等到樹冠火發(fā)生后再去撲救,！

此外,，對于經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以加大投資,，全方位開展森林防火工作,；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)則應(yīng)量力而出，確保重點,，使有限的資金發(fā)揮最大的效用,。

因此可以說，森林火災(zāi)分區(qū)分類施治就是要求緊密結(jié)合區(qū)域特點和森林火災(zāi)種類的特征,，找出適合于各自區(qū)域和種類最經(jīng)濟,、可行、高效的技術(shù)手段和措施,。

例如,，防火中普遍采取的一種方式是對林下可燃物進行清理。但我們并不要求對所有的林下可燃物都要清理,，像西南這種高山峽谷地區(qū),，人徒手爬上去都很費勁，就不能采取這種措施,?？傊鶕?jù)當(dāng)?shù)貤l件，有針對性地施策,。

圖為張思玉帶領(lǐng)學(xué)生參與無人機林火監(jiān)測與撲火實訓(xùn)演練

“地方隊”也要走職業(yè)化,、專業(yè)化道路

■記者：火災(zāi)的頻發(fā)也引出了人們對消防員職業(yè)化以及專業(yè)化建設(shè)的討論，您認(rèn)為目前我國還存在哪些問題,？應(yīng)如何改善,？

■張思玉：應(yīng)急管理部的成立為我國消防隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)指明了方向,，我們可以把它視作為“國家隊”,。

但除了“國家隊”，地方各級政府所管轄的相關(guān)隊伍在森林防火方面也責(zé)無旁貸,，同樣要走職業(yè)化,、專業(yè)化道路。

然而,，與“國家隊”不同,，不管機構(gòu)如何調(diào)整，“地方隊”要將其建設(shè)重點放在“預(yù)防”和撲小火上,。

之前我提到,，森林火災(zāi)的特點決定了它的預(yù)防必須走職業(yè)化和專業(yè)化的道路,。如果不懂防火,，預(yù)防可能根本無從下手,。例如清理可燃物的地方可能常年都不會著一次火,，采取的治理措施其實是無用功,。

目前我國地方森林防火人員構(gòu)成較為復(fù)雜,，有專業(yè),、半專業(yè)性隊伍和群眾共同參與其中,，有時具有臨時性,。有的地區(qū)在非防火季節(jié)、非重點火險區(qū)可能就將隊伍解散了,。同時,，工作重心也往往在于撲火上。

因此,，未來地方也要探索建立以預(yù)防為工作重點的專業(yè)化隊伍,，“看好自家的門”，發(fā)生小火積極撲救,，使小火不蔓延成大火,。這樣不僅可以減輕“國家隊”的負(fù)擔(dān)，更重要的是把預(yù)防做好,，就真正可以做到“有火不成災(zāi)”,。

事實上，在森林大火面前，人的力量是很渺小的,。在火場上危險時時處處都存在,。借此機會，我也想再次呼吁全社會都要尊重森林消防這個職業(yè),，敬重森林消防員的犧牲奉獻精神,。

近期的幾場大火用鮮血給人們敲響了警鐘，更加號召和提醒全社會加入到防火的隊伍之中,，起碼做到進入林區(qū)之中,，不亂扔煙頭、不隨意用火,。