今年一季度,，全國財政收入增速運行在合理區(qū)間，重點行業(yè)稅收增長較快,，反映出我國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn),。同時，增值稅,、個人所得稅,、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策，效應持續(xù)顯現(xiàn),。

為平衡減稅降費帶來的財政收支矛盾,，各級財政部門多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，拉動非稅收入增長,。財政支出方面,，政府過緊日子，壓減一般性支出,，在重點領域支出保障有力,，為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進重點領域改革,、保障和改善民生等提供了資金,。

4月16日，財政部舉行新聞發(fā)布會,，介紹2019年一季度財政收支情況,。一季度，我國財政收支運行有哪些特點,？重點領域支出情況怎樣,？就社會關(guān)心的熱點問題，財政部有關(guān)負責人進行了解讀,。

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財政收入運行平穩(wěn),，重點行業(yè)稅收增長較快

最新數(shù)據(jù)顯示，1—3月累計,，全國一般公共預算收入53656億元,，同比增長6.2%,。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入46706億元,，同比增長5.4%,；非稅收入6950億元，同比增長11.8%,。

“一季度,，全國財政收入運行平穩(wěn)，全國一般公共預算收入同比增長6.2%,，保持在合理區(qū)間,。其中，國內(nèi)增值稅,、國內(nèi)消費稅,、企業(yè)所得稅3個主要稅種合計增長14.7%，反映出宏觀經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn),?！?財政部國庫司副巡視員李大偉表示。

從主要稅種收入情況看,，國內(nèi)增值稅19601億元,，同比增長10.7%；國內(nèi)消費稅5199億元,，同比增長29.3%,；企業(yè)所得稅9888億元,，同比增長15.8%,；個人所得稅3239億元，同比下降29.7%,。進口貨物增值稅,、消費稅4458億元，同比增長2.9%,；關(guān)稅694億元,，同比下降6.8%。

重點行業(yè)稅收繼續(xù)保持較快增長,，增收貢獻度提升,。一季度，制造業(yè),、金融業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),、建筑業(yè)等5個重點行業(yè)稅收同比增長10.9%,，快于總體稅收增速3.4個百分點,。

“總體看，一季度在各項減稅降費政策相繼實施的背景下,，全國財政收入增速在合理區(qū)間,，反映出我國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，各項宏觀調(diào)控政策逐步落地見效,?！崩畲髠シ治觯瑥暮笃谑杖肟?，深化增值稅改革的相關(guān)措施,，將給財政收入增長帶來更大壓力。但隨著企業(yè)負擔的明顯減輕,，市場活力的不斷激發(fā),，也將夯實財政收入增長的基礎，全年財政收入增長預期目標有望實現(xiàn),。

實施更大規(guī)模減稅降費,，效應持續(xù)顯現(xiàn)

財政部稅政司副司長陳東浩介紹，今年實施更大規(guī)模減稅降費,，主要包括三個方面：

——實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,。自1月1日起，放寬小型微利企業(yè)標準并加大所得稅優(yōu)惠力度,；將增值稅免征額由月銷售額3萬元提高到10萬元,；對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征部分地方稅種和附加；擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍,。

“此項政策中僅企業(yè)所得稅減稅政策,，就惠及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,，其中98%是民營企業(yè),。” 陳東浩說,，目前全國31個?。▍^(qū)、市）均已印發(fā)減免上述地方稅費政策操作文件,，明確對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%的稅額幅度頂格減征,，最大限度減稅讓利。

——認真落實個人所得稅專項附加扣除政策,。自1月1日起,，新個人所得稅法開始全面實施。6項專項附加扣除政策正式落地，1—2月約4400萬納稅人享受到該政策,。提高“起征點”和實施專項附加扣除,，約8400萬納稅人無需再繳納個人所得稅。

——深化增值稅改革,。自4月1日起,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低,。進一步擴大進項稅抵扣范圍,，并采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負只減不增,。試行期末留抵退稅制度，對降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還,。

“一季度,，全國稅收收入同比增長5.4%，增幅同比回落11.9個百分點,，相關(guān)稅收增速繼續(xù)放緩,。特別是增值稅、個人所得稅,、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策,，效應持續(xù)顯現(xiàn)?！崩畲髠フf,。

其中，國內(nèi)增值稅同比增長10.7%,，增幅同比回落9.4個百分點,；個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點,；關(guān)稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個百分點,。此外,，為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，今年以來加快了出口退稅進度,，出口退稅同比增長32%,，增幅同比加快20.3個百分點。

一季度,，全國非稅收入同比增長11.8%,，這會不會是稅減下來了,，費又增加了？

“一季度非稅收入總體保持增長,，并不是涉企收費增加了,。涉及降費政策的有關(guān)收入，仍然呈繼續(xù)下降態(tài)勢,?！崩畲髠ソ忉屨f，非稅收入中的國有資本經(jīng)營收入,、政府住房基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增加較多,，三項合計拉高全國非稅收入增幅10.3個百分點,。這是各級財政部門主動挖潛，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)的重要舉措,，以平衡減稅降費帶來的財政收支矛盾,。

與此同時,，涉及降費政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降,，反映出政策執(zhí)行情況良好。一季度,，教育費附加等專項收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3個百分點,，其中，受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的影響,，教育費附加,、地方教育附加收入增幅同比分別回落17.2個、22.4個百分點,；行政事業(yè)性收費收入在去年同期大幅下降22.2%的基礎上，今年一季度又下降0.1%,。

降低政府性收費,，今年也有不少舉措：自7月1日起，減免不動產(chǎn)登記費,；擴大減繳專利申請費,、年費等的范圍；降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力,、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費標準,；將國家重大水利工程建設基金和民航企業(yè)民航發(fā)展基金征收標準降低一半；至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設費,，并授權(quán)各?。▍^(qū)、市）在50%幅度內(nèi)對地方企事業(yè)單位和個人減征此項收費,。

同時,，對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加,?！按隧椪咭呀?jīng)國務院常務會議審議通過，目前我們正在抓緊制發(fā)操作文件,?！?陳東浩說,，這些政策措施的落實落地,，將會進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力,，降低企業(yè)負擔,。

政府過緊日子，重點領域支出保障有力

1—3月累計,，全國一般公共預算支出58629億元,，同比增長15%。從主要支出科目情況看,，教育支出8522億元,，同比增長14%；科學技術(shù)支出1763億元,，同比增長26.5%,；文化旅游體育與傳媒支出716億元，同比增長6.9%,；社會保障和就業(yè)支出9903億元,，同比增長7.6%。

“積極的財政政策加力提效,，一季度預算執(zhí)行加快,，重點領域支出得到較好保障，有利于財政資金更好發(fā)揮效益,。”財政部預算司副司長郝磊介紹，全國人大審查批準2019年中央預算后,，財政部及時將資金批復下達到中央部門和地方,。截至3月底中央本級預算已批復下達33706億元，占中央本級支出的95.2%,。

預算資金批復加快,，促進了財政資金使用效率提高。一季度,，全國一般公共預算支出增幅比去年同期提高4.1個百分點,，支出進度為24.9%,，比去年同期加快0.6個百分點,。較高的財政支出強度，為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,、推進重點領域改革,、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

“一季度財政支出的一大特點,，是有保有壓,。集中財力支持打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、提高民生保障水平等,，重點領域支出保持較快增長?！焙吕谡f,，比如農(nóng)林水支出增長14.6%，其中扶貧支出增長57.1%,；節(jié)能環(huán)保支出增長30.6%,，其中污染防治支出增長39.8%，自然生態(tài)保護支出增長50.1%,；科學技術(shù)支出中的應用研究,、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長44.6%、22.2%,。

在加大重點領域支出力度的同時,，中央部門和地方大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算,，取消低效無效支出,。目前來看，中央部門壓減一般性支出比例超過5%,，各地壓減一般性支出力度也很大,，有些地區(qū)也超過了5%,。

今年地方政府債券發(fā)行節(jié)奏明顯加快，郝磊介紹,，目前,，2019年全年新增地方政府債務限額3.08萬億元已全部下達，財政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用,，主要用于在建項目和補短板,。重點投向棚戶區(qū)改造等保障性住房，鐵路,、公路,、城鎮(zhèn)公共基礎設施，“三區(qū)三州”等重點地區(qū)脫貧攻堅,，以及污染防治,、鄉(xiāng)村振興、水利等領域重大公益性項目,，對當前穩(wěn)投資,、促消費發(fā)揮了積極作用,。

3月22日起,，寧波、浙江,、四川,、陜西、山東,、北京先后通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺市場的地方政府債券,，個人和中小機構(gòu)認購踴躍,。

“通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券,，是一項重要創(chuàng)新，有利于進一步拓寬發(fā)行渠道,，豐富人民群眾和中小機構(gòu)投資品種選擇,。”李大偉表示,，財政部將認真總結(jié)首批地方政府債券柜臺發(fā)行情況,，按照積極穩(wěn)妥,、分步推進的原則,，繼續(xù)組織有意愿的省市開展地方政府債券柜臺發(fā)行業(yè)務,。同時,，進一步研究完善地方政府債券柜臺發(fā)行定價機制,，提高地方政府債券柜臺發(fā)售額度，更好滿足個人和中小機構(gòu)投資者需求。