人民政協(xié)網(wǎng)4月12日電 （記者 孫琳）民營經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟迅速增長并取得舉世矚目成績的主要因素之一,。而在民營經(jīng)濟茁壯成長的同時,，相對滯后的營商環(huán)境卻與之不相匹配，甚至一度成為民營經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。正因如此,，持續(xù)推進“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境則顯得尤為重要,。

在全國政協(xié)委員,、民革河南省委會副主委、河南財經(jīng)政法大學教授馬珺看來,，在過去的幾年里,，我國政府就激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境作出了諸多努力,，并取得了顯著成效,。不過我們也要清楚地認識到，“放管服”改革只有進行時,，沒有完成時,。

在接受本報記者采訪時，馬珺表示,，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前在優(yōu)化市場準入工作中又出現(xiàn)了一些新問題,，如企業(yè)辦理市場準入時,，跑的部門和次數(shù)明顯減少，但提交的材料反倒明顯增多,，要求的項目名目也明顯增多,，特別是針對同一問題不同部門的解釋和要求也有很大的偏差。

針對上述情況,，馬珺認為首先就是要加快推進行政審批制度改革,。“相關部門要有自我革命的意識,，要主動削權(quán)讓利服務經(jīng)濟發(fā)展,。全面實施市場準入負面清單制度，讓企業(yè)的市場準入‘備案制’成為常態(tài),。同時廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，要‘放’得更徹底、更到位：即凡是市場能自行調(diào)節(jié)的,，就放給市場,；凡是社會組織能自律管理的，就放給社會,；凡是基層管理更為方便有效的,，就放給基層,。”

同時,，馬珺還強調(diào),，政府不應只關注減少了多少審批項目、下放了多少審批權(quán)限,，卻忽略了修改和新增項目的落實,；忽略了新政策如何與“舊賬”相銜接等亟待解決的問題；在營造良好營商環(huán)境中,，相關部門尤其是相關部門的領導也應摒棄政績沖動,，堅持“一張藍圖繪到底”。

在調(diào)研中馬珺還發(fā)現(xiàn),，有些政府部門在對企業(yè)實施監(jiān)管過程中,，會出現(xiàn)“倒置現(xiàn)象”，即為了提高工作謹慎度,，降低風險度,，有些政府部門不自覺地加強了工作細致度，在嚴格監(jiān)管過程中為企業(yè)立規(guī)矩,，要求企業(yè)提供,、補充、完善大量市場準入時并不需要的各類資料,，導致企業(yè)為滿足監(jiān)管要求,，重新審批或備案相關批示和證明等資料。

對此,，馬珺建議可以積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，建立健全事中事后、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管機制,?！罢块T要規(guī)范用權(quán)、自我限權(quán),，專心致志地做好企業(yè)‘圍墻’以外的工作,，做到‘有求必應、無事不擾’,。尤其對中小型民營企業(yè),，要多設路標、少設路障,，砍掉不必要的檢查和借檢查之名對企業(yè)形成的干擾,。對企業(yè)違法違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，及時處理,、嚴格處罰,；同時可以通過座談會、政策推介會,、政策交流會等方式,，拓寬政企交流渠道，讓企業(yè)及時了解政府的思路和政策,，也讓政府在監(jiān)管過程中能夠快速了解企業(yè)的難點,、痛點、堵點,，建立健全政企溝通機制,。

“放管服”改革的持續(xù)推進，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化離不開對人積極性的調(diào)動,。但在調(diào)研中,，馬珺發(fā)現(xiàn)，一些政府部門工作人員仍存在對優(yōu)化營商環(huán)境漠不關心,，主動服務意識較差,，存在庸政、懶政,、怠政等現(xiàn)象,。對此，馬珺認為,，政府部門應進一步加強對工作人員的指導培訓,，努力增強政策意識、責任意識,、時效意識,、服務意識、廉潔意識,。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來新經(jīng)濟進入了高速運行的快車道,。馬珺對新經(jīng)濟的成長也尤為關心,。馬珺認為，從“放管服”改革的角度看,，對新經(jīng)濟既不能放任自流,，也不能“削足適履”，應保持一種包容審慎的態(tài)度,?！皩δ切┯欣谏鐣?jīng)濟良性發(fā)展、有利于增加人民福祉的新經(jīng)濟，要幫助他們成長壯大,，并在發(fā)展中逐步規(guī)范,。”馬珺強調(diào)說,。

3月5日,，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次強調(diào)，激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本,，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境,。在馬珺看來，這是為新一輪的“放管服”改革吹響了啟程的號角,。在她看來,，把“放管服”改革做實做細，就是抓住了營造良好營商環(huán)境的“牛鼻子”,?！巴ㄟ^‘放’激活全社會‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的熱情,，拋棄對市場準入限制的顧慮,；通過‘管’可以營造公平透明競爭有序的市場環(huán)境，促進經(jīng)濟主體規(guī)范而有活力的發(fā)展,；通過‘服’轉(zhuǎn)變政府的市場定位,，讓新經(jīng)濟不斷發(fā)展，創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),?！瘪R珺說。