新華社北京4月11日電（全球熱點(diǎn)）歐美“空戰(zhàn)”硝煙再起 “默契游戲”難以為繼,？

新華社記者

美國(guó)政府日前再次挑動(dòng)美歐貿(mào)易關(guān)系“神經(jīng)”,，指責(zé)歐盟違規(guī)補(bǔ)貼空客公司，對(duì)美國(guó)造成約110億美元的損失,。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室8日發(fā)布擬定可能加征關(guān)稅的歐盟產(chǎn)品清單,，涵蓋從空客飛機(jī)到奶酪制品等品類(lèi)。

歐盟官員則稱(chēng)美方夸大“損失”,，正等待世界貿(mào)易組織仲裁,，暗示會(huì)采取報(bào)復(fù)舉措。

分析人士認(rèn)為,，美歐之間圍繞美國(guó)波音和歐洲空客兩大公司接受政府補(bǔ)貼的貿(mào)易訴訟持續(xù)多年,，是雙方慣用的“貿(mào)易戰(zhàn)術(shù)”。美國(guó)此時(shí)拿空客“說(shuō)事”,，想迫使貿(mào)易伙伴“讓利”,，但要打破游戲規(guī)則并不容易。

【新聞事實(shí)】

按照美方說(shuō)法,，歐盟違反世貿(mào)組織規(guī)則補(bǔ)貼空客公司對(duì)美國(guó)造成不利影響,。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室據(jù)此啟動(dòng)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條款程序，擬對(duì)價(jià)值約110億美元的歐盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅,。

歐盟委員會(huì)官員9日對(duì)媒體說(shuō),，歐盟可能對(duì)美國(guó)違規(guī)補(bǔ)貼波音公司采取報(bào)復(fù)措施，不過(guò)愿意與美方磋商,。

美歐圍繞航空制造企業(yè)補(bǔ)貼的世貿(mào)組織訴訟大戰(zhàn)由來(lái)已久,。2004年，美國(guó)向世貿(mào)組織提出訴訟,，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼,；而歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國(guó)向波音提供非法補(bǔ)貼。

對(duì)此,，世貿(mào)組織曾先后裁定,，美國(guó)和歐盟均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供非法補(bǔ)貼的問(wèn)題。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)去年還裁定,，歐盟及其4個(gè)成員國(guó)未履行此前裁決,，仍在違規(guī)補(bǔ)貼空客,。世貿(mào)組織今年3月28日發(fā)布的針對(duì)美國(guó)波音公司補(bǔ)貼案執(zhí)行情況的上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，美國(guó)也仍在違規(guī)補(bǔ)貼波音公司,。

【深度分析】

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心常務(wù)副主任,、上海歐洲學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究部主任忻華說(shuō)，美國(guó)政府拿空客開(kāi)刀是“蓄謀已久”,。對(duì)于歐盟支持歐洲核心產(chǎn)業(yè)的各種產(chǎn)業(yè)政策與研發(fā)政策,，美方一直耿耿于懷，希望通過(guò)加征關(guān)稅,，迫使歐盟在雙邊貿(mào)易關(guān)系中做出讓步,，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，同時(shí)也顯示美國(guó)企圖重塑?chē)?guó)際多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,。

忻華說(shuō),，假如美方落實(shí)加征關(guān)稅措施,，歐盟必定反擊,，但力度可能有限。歐盟有可能重復(fù)去年的做法,，派高層要員赴美商談,。

分析人士說(shuō)，美歐圍繞航空業(yè)補(bǔ)貼的訴訟戰(zhàn)本質(zhì)是“戰(zhàn)略性法務(wù)”,，訴訟目的是利用冗長(zhǎng)訴訟程序?yàn)殡p方政府繼續(xù)補(bǔ)貼航空業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間和空間,；這種操作的前提是雙方尊重同一套法律程序。所以,，雖然世貿(mào)組織先前裁決等于授權(quán)美國(guó)和歐盟對(duì)彼此采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅,，但雙方執(zhí)行時(shí)均異常謹(jǐn)慎，一來(lái)不會(huì)隨意擴(kuò)大報(bào)復(fù)范圍,，二則留出“后路”或談判空間,。這是一場(chǎng)互有默契的訴訟“游戲”，不會(huì)輕易升級(jí)為“貿(mào)易戰(zhàn)”,。

【即時(shí)評(píng)論】

美歐航空企業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)端已持續(xù)十幾年,，歷經(jīng)幾屆政府，預(yù)期還將“糾結(jié)”多年,。這次美國(guó)再次揮舞“反補(bǔ)貼”大旗,，有著深刻的實(shí)際利益和戰(zhàn)略博弈考量，但最終能否落實(shí),，仍要看其國(guó)內(nèi)利益攸關(guān)方是否能達(dá)成一致,。

另外，鑒于美歐間的經(jīng)濟(jì)利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié),，矛盾與利益互相交織,，既競(jìng)爭(zhēng)又互有所求,，加之兩者長(zhǎng)期互為意識(shí)形態(tài)和安全領(lǐng)域的盟友，美國(guó)想輕易讓歐盟做出讓步其實(shí)不易,。若美方一味單邊示強(qiáng),，恐加劇歐洲盟友離心傾向，從而深刻影響美歐互動(dòng)方式,，甚至加速?lài)?guó)際關(guān)系分化重組,。

【背景鏈接】

航空業(yè)補(bǔ)貼糾紛可能加劇美歐之間貿(mào)易摩擦。美國(guó)去年6月1日起向歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅,；作為回應(yīng),，歐盟同月22日對(duì)部分美國(guó)商品加征關(guān)稅。美國(guó)政府隨后威脅對(duì)歐盟汽車(chē)及其零部件加征關(guān)稅,，不過(guò)迄今沒(méi)有付諸行動(dòng),。（完）（記者：沈敏、金旼旼,；編輯：魯豫）