審計署日前發(fā)布2019年第1號公告《2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果》,。從審計情況看,，一些地區(qū)和部門在落實減稅降費政策措施,、深化“放管服”改革等方面還存在一些突出問題,。

個別單位違規(guī)收費數(shù)千萬元

審計關注了減稅降費政策落實情況,，審計發(fā)現(xiàn)13個地區(qū)的13家單位違規(guī)將應由財政資金承擔的評估評審費用轉嫁給企業(yè)承擔,，或利用政務平臺資源違規(guī)收費4449.56萬元,；8個地區(qū)和部門的43家單位依托行政職權及影響力,，通過壟斷經營,、攤派,、評比達標等違規(guī)收費5858.44萬元；8個地區(qū)的9家單位在未轉企改制或未與主管部門脫鉤情況下,，違規(guī)開展與主管部門行政審批相關的中介服務事項并收取費用8715.08萬元,；27個地區(qū)和部門的117家單位違規(guī)收取或未及時清退21類保證金48.51億元。

北京青年報記者注意到,，遼寧省,、黑龍江省、浙江省,、江蘇省,、湖北省、江西省,、福建省,、廣東省、河南省,、山東省,、陜西省、寧夏回族自治區(qū),、甘肅省,、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、貴州省,、四川省,、湖南省、廣西壯族自治區(qū),、吉林省,、重慶市、山東大學,、國家統(tǒng)計局等省市和單位未及時清退礦山環(huán)境治理恢復保證金,、質量保證金、農民工工資保證金,、投標保證金,、履約保證金、行業(yè)自律保證金,、安全生產風險抵押金,、安全文明施工保證金、項目建設保證金,、能耗與污染排放保證金,、稅收保證金、勞保費用保證金,、城中村改造風險保證金,、土地補償款共計42.68億元。有單位違規(guī)收費高達數(shù)千萬元,。

43個重大項目進展緩慢或長期停工

審計重點關注了中央就業(yè)補助資金管理使用等“六穩(wěn)”相關政策措施落實情況,。在取得一定成效基礎上，仍有3個地區(qū)的2項就業(yè)資金使用不規(guī)范,，涉及金額99.12萬元,；1家金融機構落實金融支持小微企業(yè)等要求不到位；45個地區(qū)存在違規(guī)向外資企業(yè)收費,、違規(guī)對備案事項進行審批,、未在規(guī)定時限為外資企業(yè)辦理備案等問題；16個地區(qū)和單位的43個重大項目存在建設進展緩慢或長期停工問題,，涉及投資527.46億元,。

審計還重點關注了規(guī)范行政審批行為等政策措施落實情況。被審計地區(qū)和部門能夠不斷推進簡化審批事項,、優(yōu)化審批服務,，但仍有7個地區(qū)的9家單位未按規(guī)定取消行政審批事項、行政審批前置條件,，或落實簡政放權等政策措施不到位,。

有5個地區(qū)的27家單位在工程項目招標、政府采購等活動中設置地域、注冊資本等不合理限制條件,。

18個地區(qū)違規(guī)使用扶貧資金2.14億元

2018年第四季度審計署派出審計組直接抽查了29個貧困縣,，其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣（含集中連片特殊困難地區(qū)縣）20個，抽審資金111.2億元,，涉及1704個項目,、386個單位,、230個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、663個村，入戶走訪1141個貧困家庭,。

被審計地區(qū)持續(xù)落實各項扶貧政策,，加大民生投入，但仍有15個地區(qū)落實產業(yè)扶貧,、健康扶貧,、教育扶貧等9項扶貧政策不到位；18個地區(qū)存在違規(guī)將扶貧資金用于非扶貧領域,、重復發(fā)放補貼資金,、套取扶貧資金、資金閑置等問題,，涉及金額2.14億元,；19個地區(qū)的190個扶貧項目存在進展緩慢、建成后閑置或無法使用,、因管理不規(guī)范效益不佳甚至形成損失浪費等問題,，涉及金額1.59億元。

23家金融機構掩蓋72億不良資產

審計重點關注了金融機構風險管理等情況,。多數(shù)金融機構能夠加強金融風險管控,，但仍有部分地方性金融機構存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低,、資本充足率低,、掩蓋不良資產等問題。

具體來看,，截至2018年底,，河南浚縣農村商業(yè)銀行股份有限公司等42家商業(yè)銀行貸款不良率超過5%警戒線,，其中超過20%的有12家,，個別商業(yè)銀行貸款不良率超過40%。

撥備覆蓋率低方面,，截至2018 年底,，吉林省農村信用社聯(lián)合社下轄的9 家農村商業(yè)銀行和14 家農村信用合作社、山東省內78 家銀行業(yè)金融機構、湖南省農村信用社聯(lián)合社下轄16 家法人行社,、廣西壯族自治區(qū)南寧市區(qū)農村信用合作聯(lián)社等10 家農合機構的撥備覆蓋率均低于120%至150%的監(jiān)管要求,。

資本充足率方面，截至2018 年底,，?？谑修r村信用合作聯(lián)社等14 家農合機構資本充足率未達到10.5%最低監(jiān)管要求。

此外,，2016 年至2018 年,，河北銀行股份有限公司、河南中牟農村商業(yè)銀行股份有限公司,、山東滕州農村商業(yè)銀行股份有限公司等23 家金融機構通過以貸收貸,、不潔凈轉讓不良資產、違反五級分類規(guī)定等方式掩蓋不良資產,，涉及金額72.02 億元,。

點名批評

部分地區(qū)扶貧資金用于房產開發(fā)

●山西省商務廳等5個部門為101家外資企業(yè)辦理備案過程中，有21家企業(yè)未按照3個工作日的規(guī)定時限完成,，最長時間達55個工作日,。

●根據交通運輸部規(guī)定，道路客運班線經營許可事項中起訖站點不再列為許可事項,。2017年3月至2018年12月,，重慶市道路運輸管理局仍將起訖站點事項列入道路客運班線經營許可事項，共計辦理118件,。

●2015年至2018年底,，陜西省延安市安塞區(qū)磚窯灣鎮(zhèn)政府等36個政府部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī)向轄區(qū)內油氣企業(yè)攤派企地共建費,、支地費,、協(xié)調費等各類費用共計4135.6萬元。

●2017年至2018年,，湖南省株洲市國土資源規(guī)劃測繪院,、長沙市水利水電勘測設計院2個單位在未改制或脫鉤的情況下，依托主管部門行政審批事項開展中介服務并收費3947.31萬元,。

●2015年至2018年河南省魯山縣,，貴州省習水縣，甘肅省瑪曲縣,，四川省木里藏族自治縣,，江西省萬安縣，廣東省揭陽市空港區(qū),、揭西縣,、惠來縣8個地區(qū)違規(guī)將17028.56萬元扶貧資金用于房地產開發(fā),、購買理財產品、資金拆借等非扶貧領域,。