全國(guó)政協(xié)委員,、成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任許強(qiáng)

黨的十八大以來(lái),，四川省新建和改建農(nóng)村公路有15萬(wàn)公里，今年年底前將全面實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo),，有力助推了四川從“蜀道難”向“蜀道通”“蜀道暢”過(guò)渡,。但是，與農(nóng)民群眾對(duì)美好出行愿望的需求相比,，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,，還存在一些問題：

一、 隨著建制村通硬化路目標(biāo)的逐步完成,，農(nóng)民群眾提出了通自然村,、通村民小組、通村集體產(chǎn)業(yè)園,、通一些旅游景區(qū)以及村與村互聯(lián)互通等一些新的建設(shè)需求,。因此，打通“最后一公里”的愿望非常強(qiáng)烈,。

二,、 大規(guī)模的農(nóng)村公路已經(jīng)進(jìn)入養(yǎng)護(hù)高峰期，一些早期建設(shè)的硬化路,，已經(jīng)出現(xiàn)了“油返砂”“油返土”等現(xiàn)象,，亟須整治。這都需要大量的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金,。

為此,，建議：

一、 建立健全長(zhǎng)效投入機(jī)制,，著眼脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的要求，持續(xù)穩(wěn)定增加政府公共財(cái)政的投入,，進(jìn)一步提高燃油稅轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路發(fā)展的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，建立健全以政府公共投入為主的資金保障機(jī)制,，有效保障農(nóng)村公路發(fā)展基本的資金需求。

二,、 拓寬農(nóng)村公路發(fā)展資金籌措渠道,。加強(qiáng)政策研究，制定農(nóng)村公路投融資辦法,，將農(nóng)村公路建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營(yíng)等納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍,，為社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

三,、 增強(qiáng)提升資金使用效益,。我們要用好項(xiàng)目審計(jì)與稽查、專項(xiàng)檢查等手段,，同時(shí)著重把好幾道關(guān)口,，項(xiàng)目篩選關(guān)、建設(shè)驗(yàn)收關(guān)和資金撥付關(guān),，提高資金投放精準(zhǔn)度,，防止和杜絕“跑冒滴漏”和資金沉淀的現(xiàn)象，確保把好鋼用在刀刃上,。

全國(guó)政協(xié)常委,、貴州省黔東南苗族侗族自治州副州長(zhǎng)胡國(guó)珍

我在貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣龍山鎮(zhèn)的一條公路上，通過(guò)我身后這條農(nóng)村公路,，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品等得以走出大山，老百姓實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。

近年來(lái),，貴州始終把“四好農(nóng)村路”的建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái),，既解決了群眾出行難,、運(yùn)輸難的問題，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有效帶動(dòng)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，有力助推了農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康的步伐。

老百姓對(duì)腳下的路有深厚的感情,，他們紛紛把愛路護(hù)路寫入了鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約,。2018年，麻江縣專門聘請(qǐng)貧困戶100余人負(fù)責(zé)清掃公路,、清理邊溝等養(yǎng)護(hù)工作,，月工資800元左右,。

目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還存在一些問題：一是農(nóng)村公路災(zāi)毀的重建機(jī)制不健全；二是一線養(yǎng)護(hù)人員少,、收入低,。對(duì)此，建議：

一,、 針對(duì)西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)尤其是基層財(cái)力弱的實(shí)際情況,，國(guó)家統(tǒng)籌加大農(nóng)村公路管護(hù)資金的投入，專門用于農(nóng)村損毀公路的維修及日常護(hù)路保潔人員的開支,，形成維護(hù)管理的常態(tài)化,，確保農(nóng)村公路為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└哔|(zhì)量便捷的服務(wù)。

二,、 加大農(nóng)村公益性崗位的開發(fā),，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、養(yǎng)護(hù)技能可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍,。同時(shí),，加大對(duì)農(nóng)村群眾護(hù)路愛路的宣傳教育，調(diào)動(dòng)激發(fā)群眾自覺愛路護(hù)路的積極性,，形成全社會(huì)齊抓共管農(nóng)村公路的良好氛圍,，從而不斷提升農(nóng)村公路的通行服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

全國(guó)政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)賴應(yīng)輝

農(nóng)村交通極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。福建省委,、省政府組織實(shí)施的“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程得到了廣大群眾的擁護(hù)。但具體推進(jìn)過(guò)程中還存在以下問題：一是建設(shè)用地落實(shí)難,。受國(guó)家對(duì)用地,、用林等指標(biāo)管控力度加大和審批上收等影響，農(nóng)村公路改擴(kuò)建所需的土地,、林地,、用海等審批周期延長(zhǎng)，涉及基本農(nóng)田,、生態(tài)林等紅線的改擴(kuò)建項(xiàng)目基本無(wú)法獲批建設(shè),。二是前期工作繁瑣費(fèi)用高。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目小,，但從選址紅線確定到施工許可,，和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，一項(xiàng)也不能少,。對(duì)此,，建議：

一,、 加大對(duì)農(nóng)村公路改擴(kuò)建用地的支持力度。對(duì)農(nóng)村公路改擴(kuò)建所需的用地,、用林,、用海單列指標(biāo)并給予傾斜；對(duì)利用原有線路提級(jí)改造涉及用地的,，路基寬度8.0米以內(nèi)按農(nóng)用地辦理,，不再重新辦理。同時(shí)出臺(tái)明確的管理辦法,，以便基層規(guī)范操作,。

二、 簡(jiǎn)化審批程序,。分類簡(jiǎn)化前期審批事項(xiàng)和前置條件,，縮短項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間，降低前期成本,。同時(shí)建議出臺(tái)扶持政策,，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)涉及的森林資源補(bǔ)償、水土保持補(bǔ)償,、植被恢復(fù),、耕地開墾與新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行減免。

全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李志軍

過(guò)去我們到農(nóng)村調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)有些村民把豬養(yǎng)肥了，還要靠人背出去,。而今,，農(nóng)民群眾已從“出行難”的困境中走出來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了“走得暢”,。農(nóng)村公路不僅為農(nóng)民群眾的出行提供了很多方便,，更提高了農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)水平、生活水平,，拉近了城鄉(xiāng)差距。

不過(guò),，目前,，農(nóng)村公路法制保障不完善、村道管理無(wú)法可依,、縣級(jí)政府主體責(zé)任難以落實(shí)等問題依然存在,。國(guó)家部委雖然出臺(tái)了一些行業(yè)管理規(guī)定，但從各地實(shí)踐看,，其適用范圍有限,、約束力不夠,，急需建立具有普遍約束力的法律法規(guī)。對(duì)此,，建議：

一,、 盡快修訂完善《公路法》。增加關(guān)于農(nóng)村公路的有關(guān)規(guī)定,，同時(shí)作為上位法,，為《農(nóng)村公路條例》的制定提供依據(jù)。將村道納入《公路法》的調(diào)整范圍,，明確農(nóng)村公路工作責(zé)任主體,，對(duì)村道規(guī)定管理進(jìn)行原則性規(guī)定。

二,、 加快《農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程,。重點(diǎn)確定村道范圍、支持和督促落實(shí)主體責(zé)任,、明確農(nóng)村公路職責(zé)分工,、構(gòu)建資金保障體系、細(xì)化落實(shí)土地使用政策,、因地制宜制定技術(shù)政策,，依法實(shí)行“路長(zhǎng)制”，建立目標(biāo)管理,、績(jī)效考核等治理體系,，明確農(nóng)村公路執(zhí)法主體，構(gòu)建農(nóng)村公路法律責(zé)任追究體系,。

三,、 完善農(nóng)村公路配套的規(guī)范性、政策性文件,，對(duì)已出臺(tái)的政策性文件加大落實(shí)督導(dǎo)力度,。同時(shí)，加快指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村公路地方立法修訂和制定工作,。

全國(guó)政協(xié)委員,、青海海西州德令哈市副市長(zhǎng)金花

青海雖然地處西部欠發(fā)達(dá)省份，但是在農(nóng)村公路建設(shè)這項(xiàng)工作上沒有掉隊(duì),。目前,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通了硬化路。農(nóng)村公路的快速建設(shè),，帶動(dòng)了特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,。農(nóng)牧民的收入逐年增加，脫貧攻堅(jiān)也取得了顯著成效,。同時(shí),，因?yàn)榍嗪５貜V人稀,，自然環(huán)境惡劣，地方財(cái)力比較薄弱,，農(nóng)牧區(qū)的交通運(yùn)輸方式比較單一,，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還非常艱巨。

主要問題有：一是貧困農(nóng)牧區(qū)對(duì)通自然村道路和牧場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)道路的需求非常大,，二是青海農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)成本比較大,，三是統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作的能力不強(qiáng)。目前全省沒有通公路的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在三江源自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，老百姓對(duì)通農(nóng)村公路的呼聲強(qiáng)烈,。對(duì)此，建議：

一,、 加大對(duì)青海農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的轉(zhuǎn)移支付力度,，建立與農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模增長(zhǎng)和技術(shù)等級(jí)相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。

二,、 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的交通項(xiàng)目,，既服務(wù)于當(dāng)?shù)氐睦习傩找卜?wù)于自然區(qū)自身的公益設(shè)施，對(duì)此類公益性設(shè)施應(yīng)該出臺(tái)差別化的政策,，在加大前期影響生態(tài)專項(xiàng)評(píng)估論證,、完善建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)方案的前提下，批準(zhǔn)建設(shè),，讓更多的老百姓享受到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的惠民政策,。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲

我現(xiàn)在位于湖北省潛江市,。我在的這條路幾年前只有3.5米寬,，稍大的貨車進(jìn)出很不方便，當(dāng)?shù)氐男↓埼r因?yàn)椴荒芗皶r(shí)運(yùn)出而出現(xiàn)滯銷的情況,。近年來(lái),，潛江市絕大多數(shù)農(nóng)村公路都拓寬到了6米，大貨車可以直接開到田間地頭,，小龍蝦可以鮮活地運(yùn)往全國(guó)各地,，甚至出國(guó)門。去年在俄羅斯世界杯上風(fēng)靡一時(shí)的小龍蝦就是從潛江運(yùn)出去的,。同時(shí),，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們廣泛開展了美麗公路的創(chuàng)建,，對(duì)路域環(huán)境進(jìn)行了綠化、凈化和美化,，將家門口的農(nóng)村路建成了國(guó)際馬拉松賽道,，不僅改善了居住環(huán)境,，豐富了農(nóng)民的生活，還促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,。

我曾在農(nóng)業(yè)部門工作12年,，深刻地感受到近幾年湖北農(nóng)村公路的快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐,。但在調(diào)研過(guò)程中,，我還是感到有缺憾，首先是還有部分農(nóng)村公路“通而不暢,，暢而不美”,，其次是部分農(nóng)村公路服務(wù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些欠缺。對(duì)此,，建議：

一,、 由各地政府牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，聚集各方面的資源,，開展路域環(huán)境整治。建議由交通部門對(duì)公路路面進(jìn)行黑化,，水利部門對(duì)河道進(jìn)行凈化,，農(nóng)業(yè)部門安裝路燈進(jìn)行亮化，林業(yè)部門栽種行道樹進(jìn)行綠化,，鎮(zhèn)村整治路域環(huán)境進(jìn)行美化,，共同建設(shè)美麗公路的經(jīng)濟(jì)帶，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合治理水平,。

二,、 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)“美麗公路+特色產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“修好一條路,、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的目標(biāo),。

全國(guó)政協(xié)委員,、農(nóng)工黨河南省委會(huì)專職副主委花亞偉

我在鄭州市區(qū)工作，老家在山里面,。以前,，回老家很不方便，沒有路，最后的幾公里要靠步行,；后來(lái),，村里有了路，開著私家車就能到家門口,，方便了很多,；現(xiàn)在，縣里到鄉(xiāng)里,、鄉(xiāng)里到村里都通了客車,，不用開私家車也能回老家，更方便了,。

不過(guò),，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)也存在一些問題。一方面是建制村通客車的頻率比較低,，盡管有一些村已經(jīng)開通了客車,，但是班次比較少，還有些村需要預(yù)約才能搭上客車,，一些自然村到目前還沒有客車,。另一方面，農(nóng)村客運(yùn)線路開得通,，但留不住,，安全運(yùn)營(yíng)壓力比較大，客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)存在比較大的困難,。

為此,，建議：一、站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)的高度,，從更高層面推進(jìn)建制村通客車工作,，系統(tǒng)地加快建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,，不斷增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力供給,，探索靈活多樣的運(yùn)營(yíng)模式。二,、多方籌措資金,，加大農(nóng)村客運(yùn)支持力度。尤其是在立法層面,，明確公共交通的公益屬性,，把農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村客運(yùn)“開得通,、留得住,、有效益”,，讓客運(yùn)企業(yè)有動(dòng)力、有能力把農(nóng)村客運(yùn)做好,。

全國(guó)政協(xié)委員,、河南省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)

近年來(lái),，農(nóng)村公路的巨變深得民心。我在調(diào)研中了解到,，如今農(nóng)村公路變好了,，但農(nóng)村物流也需要發(fā)展。農(nóng)村物流關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活,，一邊連著城鄉(xiāng)市民的“米袋子”和“菜籃子”,，另一邊連著廣大農(nóng)民的“錢袋子”，是個(gè)重大的民生工程,。

河南省是農(nóng)業(yè)大省,，也是農(nóng)業(yè)人口大省。近幾年,，河南省農(nóng)村物流取得很大進(jìn)步,，但仍不能滿足生產(chǎn)、生活需求,。原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村物流發(fā)展缺乏多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，物流資源未得到有效整合，資源優(yōu)勢(shì)未得到很好發(fā)揮,。二是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施用地難以落實(shí),，建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不完善,。三是農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶小散弱,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，服務(wù)水平較低,，缺少能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),。四是農(nóng)村物流設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，信息化水平較低,，缺乏資金投入,，缺少政策支持。

為此,，建議：一,、建立由政府牽頭，交通,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、供銷、發(fā)改,、郵政等多部門共同參與的協(xié)同機(jī)制,，有效整合農(nóng)村物流發(fā)展資源。二,、各級(jí)政府,、相關(guān)部門出臺(tái)縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)支持政策,，為農(nóng)村物流發(fā)展提供政策資金保障。三,、縣級(jí)政府編制農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃,，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村物流中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站,、電商服務(wù)中心,、郵政局和基層郵政所、農(nóng)資站等進(jìn)行功能整合,，升級(jí)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站,。利用行政村內(nèi)的農(nóng)家站、綜合服務(wù)社,、村郵網(wǎng)點(diǎn)等,，建設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，完善末端物流網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流全覆蓋,，從而使“四好農(nóng)村路”發(fā)揮更好、更大的作用,。

全國(guó)政協(xié)委員,、福州市副市長(zhǎng)嚴(yán)可仕

農(nóng)村公路為農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用，但也存在“兩低一大”問題：一是農(nóng)村公路建設(shè)普遍等級(jí)低,。農(nóng)村公路多為四級(jí)單車道公路,，且安保設(shè)施不完善，農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)又很薄弱,，導(dǎo)致運(yùn)行安全隱患比較突出,。二是抗災(zāi)防毀能力低。山區(qū)路填挖方比較多,，容易發(fā)生泥石流,、崩塌等自然災(zāi)害。特別是福建地處沿海地區(qū),，臺(tái)風(fēng),、暴雨,、洪水等災(zāi)害頻發(fā)，損毀災(zāi)毀比較頻繁嚴(yán)重,。三是災(zāi)毀公路搶通和重建投入大,。

為此，建議：一,、加大安保工程投入,。尤其是加大鄉(xiāng)村道路安保工程實(shí)施，新改建工程要確保安保,、排水防護(hù)等設(shè)施同步建設(shè),。二、設(shè)立農(nóng)村公路重大災(zāi)毀搶通和重建專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,，對(duì)農(nóng)村公路災(zāi)毀搶通重建予以支持。三,、加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和廣大群眾的安全教育,，強(qiáng)化農(nóng)村公路交通管理。

部委回應(yīng)

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬——

在黨中央,、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在有關(guān)各方的共同努力下，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了一些成效,。在今天的會(huì)上,，委員們很客觀地指出了現(xiàn)階段農(nóng)村公路存在的不足和問題，也提出了很多好的意見和建議,。我部照單全收,，回去以后將進(jìn)行系統(tǒng)整理，認(rèn)真研究,，并和有關(guān)部門密切配合,，改進(jìn)完善“四好農(nóng)村路”相關(guān)工作。下一步,，我們將圍繞推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、 提高政治站位,。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)一系列重要指示精神,，切實(shí)提高政治站位，保質(zhì)保量完成中央確定的交通運(yùn)輸涉農(nóng)任務(wù),，咬定“兩通”兜底目標(biāo)不放松,，即“2019年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，2020年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車”這兩個(gè)兜底性目標(biāo),。

二,、 完善法規(guī)政策,。我們將積極和有關(guān)部門合力推動(dòng)《公路法》修訂，加快《農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程,。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》,，制定《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列的法律法規(guī)、意見,、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并且抓好貫徹落實(shí)。

三,、 夯實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任,。落實(shí)好今年中央一號(hào)文件的要求，加大“路長(zhǎng)制”的推廣力度,，進(jìn)一步落實(shí)省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)責(zé)任，全力推進(jìn)形成“有人養(yǎng)路,、有錢養(yǎng)路,、有人管路”的工作格局；注重發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)和農(nóng)民的作用,，讓愛路護(hù)路成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分；推廣“多站合一,、一站多場(chǎng)”,，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)與郵政、物流業(yè)協(xié)同發(fā)展,；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn),，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)。

四,、 重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”,。通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板工程、鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程,、凝聚民心助增收工程,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提服務(wù)工程、長(zhǎng)效機(jī)制強(qiáng)管養(yǎng)工程,、典型帶動(dòng)示范引領(lǐng)工程,、現(xiàn)代治理夯基礎(chǔ)工程，以及放心路,、放心橋,、放心車保安全工程等“八大工程”,，著力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮——

我部將推動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步把“四好農(nóng)村路”與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有效銜接,，統(tǒng)籌考慮土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等,，促進(jìn)多規(guī)合一,，把農(nóng)村公路建設(shè)納入村莊布局規(guī)劃。具體可以從四方面推進(jìn)落實(shí)：一是在建設(shè)好路的環(huán)節(jié),，不僅要增加政府投資,，還要把政府投資與調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、農(nóng)民積極性更好結(jié)合起來(lái),，這樣才能以更大的力量推動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè),，真正把路建成農(nóng)民的幸福路。二是在管好路的環(huán)節(jié),，進(jìn)一步依法治路,、依規(guī)治路，還要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村的積極性,，把路管好。三是在護(hù)好路的環(huán)節(jié),，更多地發(fā)揮村民自治作用,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路的長(zhǎng)久使用和發(fā)展。四是在運(yùn)營(yíng)好路的環(huán)節(jié),，不僅要進(jìn)一步推動(dòng)線下修好路,，還要在線上，通過(guò)信息化把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái),，真正把路轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增加收入的關(guān)鍵舉措,。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平——

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了巨大的變化,，為貧困老百姓脫貧致富創(chuàng)造了良好條件,。以發(fā)言委員所在的貴州為例，貴州這幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的翻天覆地變化,，既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇,，也為下一步鞏固脫貧成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施投入得不斷加大,，目前大部分貧困村通村路都已修通,，老百姓對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求開始向村內(nèi)道路轉(zhuǎn)變。但各地在修建村組路,、入戶路過(guò)程中,，要充分考慮易地扶貧搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好規(guī)劃,，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。

正如委員們所講，農(nóng)村道路,，特別是貧困地區(qū)道路在養(yǎng)護(hù)方面確實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié),。如何在修好路的同時(shí)，把路用好,、護(hù)好,，也是我們下一步要配合交通部門、財(cái)政部門指導(dǎo)各地重點(diǎn)解決的問題,。希望能更好總結(jié)云南怒江等地的經(jīng)驗(yàn)做法,，把貧困家庭勞動(dòng)力組織起來(lái)，組成養(yǎng)路隊(duì),、護(hù)路隊(duì)參與到道路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,，既增加貧困戶收入，又提升他們的內(nèi)生動(dòng)力,。在養(yǎng)護(hù)資金方面,，我們將與財(cái)政部、交通運(yùn)輸部協(xié)商,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度,。黨的十八大以來(lái)，中央高度重視脫貧攻堅(jiān),，對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政投入大幅度增加,。我們將配合財(cái)政部等部門，督促指導(dǎo)各地把資金用好,，用出效益,，特別是在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)方面，通過(guò)資金合理投入和監(jiān)管,，充分發(fā)揮貧困地區(qū)道路在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，讓老百姓真正走上脫貧致富的康莊大道,。