中國扶貧基金會30年扶助貧困群眾3342萬人次

甘為減貧作薪火

本報記者  顧仲陽  常  欽

30年前，帶著對貧困群眾脫貧的使命感,，中國扶貧基金會成立,，撒下“播善減貧”的種子,。30年春華秋實,，基金會已成長為中國扶貧公益領域規(guī)模最大,、最具影響力的公益組織之一,，累計籌措善款58.52億元,，受益貧困群眾達3342萬人次。

6∶4

基金會大額捐贈和公眾捐贈額度比例由過去的8∶2左右變成6∶4,，公眾捐贈資金逐年增加

425萬

頂梁柱保險項目為防范因病致貧,、因病返貧再加一道保險，為425萬人次提供保障

扶貧扶到根上

61歲的蔡景蘭,，曾是河北省淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村的貧困戶,，如今是村里精品民宿——“麻麻花的山坡”的一名管家。現(xiàn)在的她“不出家門口,，三薪掙到手”：去年管家收入近4萬元,，此外還有一份房租和分紅收入?！艾F(xiàn)在,，全村老百姓都吃上了‘旅游飯’，村里的土雞蛋賣20元一斤還供不應求,，我們不僅脫了貧,，還要致富呢！”燦爛的笑容寫在蔡景蘭的臉上,。

南峪村背靠野三坡國家森林公園,、百里峽景區(qū)等多棵“大樹”，可2014年全村貧困發(fā)生率還高達67.7%,。

2016年,，中國扶貧基金會在村里打造美麗鄉(xiāng)村示范工程，盤活閑置的農房,、土地等資源,，創(chuàng)辦民宿，成立合作社搭建經(jīng)營平臺,，帶動貧困戶就業(yè)和農副產(chǎn)品銷售,。南峪村的面貌隨之脫胎換骨，扶貧基金會也找到了讓扶貧項目更見效的可行方法,，“南峪村模式”被快速復制,。

“我們早期的扶貧項目過多考慮受益面，以分散投入的輸血式幫扶為主,，單個項目就像豆子倒入漏斗,，總也填不滿?！敝袊鲐毣饡崩硎麻L劉文奎說,，后來基金會調整思路，開始在特定區(qū)域一次性集中投入資源,，整體推動村莊發(fā)展,。

2004年開始,，扶貧基金會在四川大涼山幾個貧困村莊探索整村脫貧模式，每個村建設了多個項目,?？?年項目實施完成后，群眾的發(fā)展能力并沒有被帶動起來,，專家一撤出,，很多項目就無法繼續(xù)。

“經(jīng)過多年探索改進,，甘達村扶貧項目的‘漏斗’終于堵上了,。”劉文奎回憶,，2010年玉樹地震后,，基金會幫助玉樹縣結古鎮(zhèn)甘達村成立合作社，建起了一支運輸車隊,，并十分注重給貧困群眾“賦能”,。運輸隊很快就掙回了買車的錢，災后重建結束后,，合作社又把一些大卡車換成大客車,，跑起了長途客運。車隊還帶活了批發(fā)市場,，帶火了甘達牌的酸奶和糌粑,。“直到現(xiàn)在車隊和批發(fā)市場都還在健康運行,，村民每年都有分紅,。”

從失敗到成功,，中國扶貧基金會不斷總結經(jīng)驗教訓,。“因地制宜,，以市場為導向找到合適的產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定的組織形式帶動貧困群眾參與,，貧困村莊才能慢慢具備可持續(xù)發(fā)展的能力,。”劉文奎說,。

幫扶幫到點上

“感謝大家,，為我們家解決了這么大的困難?！标惖侨f著,，一個勁地往扶貧基金會工作人員的手里塞剛烤好的米餅。家住云南省鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)木瓜村的陳登全，患有股骨頭壞死癥,，是扶貧基金會的頂梁柱保險項目,，讓他動了手術換了股骨。

“頂梁柱保險項目對貧困患者住院費用中的自付部分給予補充報銷,，在國家現(xiàn)行醫(yī)療保險政策的基礎上,，為防范因病致貧、因病返貧再加一道保險,?！表椖控撠熑私榻B，截至去年底,，項目共為425萬人次提供了保障,。

要干就沉到底，破解政策最后一公里難題,。瞄準這個目標,，扶貧基金會持續(xù)發(fā)力。

教育扶貧對阻斷貧困代際傳遞意義重大,。云南省怒江傈僳族自治州瀘水市的高山峽谷里,，散布著153所學校，兒童營養(yǎng)不良問題突出,。扶貧基金會的“愛加餐”項目向深度貧困地區(qū)傾斜,，落地瀘水。一份份蛋奶營養(yǎng)加餐,，讓孩子吃飽吃好,，52個愛心廚房，一舉解決偏遠小學食堂供餐困難,。項目實施10年來,，累計受益學生近百萬人次。

留守兒童問題是貧困地區(qū)家庭之痛,。如何讓留守兒童有人護,，有人幫？

扶貧基金會推出“童伴媽媽”項目,，幫助貧困村聘請一位全職的兒童守護專員,，打造童伴之家，開展各種服務活動,，建立村級留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡,。

江西省樂安縣南邊村近200名留守兒童有同一個“童伴媽媽”——袁小琴。去年中秋節(jié),，袁小琴給每個孩子錄制了一段視頻,，發(fā)給在外打拼的父母,，孩子開心，家長放心,。目前,，童伴媽媽項目受益留守兒童達19萬余名。

“瞄準痛點和難點發(fā)力,，在社會力量參與扶貧方面,，中國扶貧基金會始終走在前面，他們的很多項目對政府主導的脫貧攻堅工作形成了強有力的補充,?！比A中師范大學減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文這樣評價。

創(chuàng)新創(chuàng)到勢上

最近,，緬甸仰光萊達亞區(qū)第三小學學生寧懵隨伊背上了新書包,，她逢人就夸贊：“愛心包裹里面的文具真實用?！?/p>

“小包裹,，大愛心?！敝袊鲐毣饡?zhí)行副理事長王行最介紹,，愛心包裹項目累計籌集社會捐贈超過6.7億元，項目在惠及國內591萬名學生的同時,，走出國門,，在“一帶一路”沿線國家今年還將有20萬個以上的小學生，和寧懵隨伊一樣背上新書包,、用上新文具,。

“每個月拿到工資后的第一件事情，就是和愛人一起到郵局,，通過系統(tǒng)隨機選擇3名貧困學生,，給他們寄送愛心包裹?！苯夥跑姺揽毡鴮W院教員張弓胤說,，捐助陽光透明，能收到受益人填寫的回音卡,，知道自己的錢幫助了誰,，非常放心。劉文奎介紹,，截至2018年底，項目共接受個人捐贈370.6萬筆,。

除了公信力,，影響力也是公益組織的核心競爭力,。扶貧基金會開通網(wǎng)絡募捐，發(fā)起微信捐款,，與支付寶合作搭建“人人可公益”平臺,，公眾的參與成本降低了，基金會的籌款能力提高了,。過去基金會的大額捐贈和公眾捐贈額度比例一般在8∶2左右,，如今這個比例變成了6∶4，而且公眾的捐贈資金仍在逐年增加,。

除了利用新技術,，扶貧基金會不斷創(chuàng)新公眾參與形式，為構建大扶貧格局添磚加瓦,?！爸醒氲母叨戎匾暎瑖艺w經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高,，給扶貧公益事業(yè)提出了新要求,。要弘揚扶貧濟困、守望相助的傳統(tǒng)美德,，弘揚社會主義核心價值觀,，用新理念新方式吸引更多公眾參與，讓公益人人皆可為,、皆愿為,。”中國扶貧基金會理事長鄭文凱說,。

善行者就為公眾參與打造了一個創(chuàng)意平臺,。項目鼓勵公眾4人組成一隊，在規(guī)定的時間內完成50公里徒步挑戰(zhàn),，通過募捐動員身邊人支持公益,。“我參加了全部五屆的活動,，共募捐了41萬多元,，為貧困地區(qū)的學校捐贈了7座愛心廚房?！鄙菩姓呃详爢T陳文澤說,。

30年砥礪前行，30年一路創(chuàng)新,。鄭文凱介紹,，未來扶貧基金會將打造成一個資源整合的公益平臺，從主要靠大額捐贈到更多動員公眾參與捐贈,，從傳統(tǒng)一對一籌資到建立網(wǎng)絡信息化籌資平臺,，繼續(xù)創(chuàng)新拓展大扶貧,。

最好的紀念不是回望過去，而是書寫新篇,。鄭文凱說：“現(xiàn)在距2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不到兩年時間,，扶貧基金會要繼續(xù)做社會組織參與脫貧攻堅的排頭兵?！被I集資金10億元以上投入脫貧攻堅,，帶動1000家企事業(yè)單位、3250萬人次愛心人士捐贈支持……翻開新的三年規(guī)劃,，腳踏實地,、俯身躬行的扶貧基金會，三十而立再出發(fā),。

《 人民日報 》（ 2019年03月30日 06 版）