■本報(bào)見習(xí)記者 馬 燕

歷經(jīng)九年地方試點(diǎn)，手機(jī)用戶盼望的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將在全國覆蓋實(shí)施。

一直以來,，對(duì)于大多數(shù)手機(jī)用戶,，轉(zhuǎn)網(wǎng)(換運(yùn)營(yíng)商)就意味著要換手機(jī)號(hào),，而使用多年的手機(jī)號(hào)捆綁了太多個(gè)人信息，用戶通常無法舍棄，很多人不得已選擇了雙卡雙待。

對(duì)于絕大多數(shù)用戶來說,，老號(hào)碼始終是不能丟的，換號(hào)碼不僅意味著要通知所有親朋好友,，還得去銀行,、網(wǎng)站、APP等地方更換號(hào)碼的綁定,，十分麻煩,。于是乎如今許多用戶至少擁有兩張不同運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡，有的甚至有三張以上,。這恐怕也是雙卡雙待手機(jī)在中國如此流行的原因。

實(shí)現(xiàn)全國攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成為了手機(jī)用戶一直以來的一個(gè)期望,。在2019年的政府工作報(bào)告中,，就明確提出了“在全國實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

工信部部長(zhǎng)苗圩在今年全國兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上也透露,，將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),，“你對(duì)一家公司不滿意了，你可以帶著你的號(hào),，去選擇另外一家為你提供服務(wù),?！?/p>

試點(diǎn)九年進(jìn)展緩慢

事實(shí)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)如今已經(jīng)走到了第九個(gè)年頭,。早在2010年11月份,，第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng),。到2014年9月份,，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北,、云南落地實(shí)施,。2018年12月份，上述試點(diǎn)城市開始執(zhí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī),，并對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程作出了進(jìn)一步優(yōu)化,。

但從試點(diǎn)情況來看，該項(xiàng)業(yè)務(wù)并沒有達(dá)到市場(chǎng)的預(yù)期,?！斑@事基本上是叫好不叫座，說需要轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶多,，其實(shí)真去轉(zhuǎn)網(wǎng)的很少,。”通信觀察家項(xiàng)立剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,。

中國信息通信研究院近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年12月底，累計(jì)攜轉(zhuǎn)167萬人次,，這其中就包括2018年新增63萬人次,，同比增長(zhǎng)62%。

可見,，九年試點(diǎn)的推進(jìn)速度之慢,。

轉(zhuǎn)網(wǎng)過程問題多

電信專家付亮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)效果不好的主要原因是,，用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中會(huì)遇到很多問題,，“有的轉(zhuǎn)過去后短信收不到，也有的轉(zhuǎn)出時(shí)運(yùn)營(yíng)商阻攔,，還有轉(zhuǎn)網(wǎng)周期長(zhǎng),、程序復(fù)雜等問題?！?/p>

如今在線辦理業(yè)務(wù)成為了不少消費(fèi)者的習(xí)慣,。但出于需要完成實(shí)名認(rèn)證等因素考慮，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)暫不支持在線辦理,。去年12月,，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程在5個(gè)試點(diǎn)省(市)啟用后,，手機(jī)用戶發(fā)送短信就能完成查詢和授權(quán)碼申請(qǐng)，不過拿到有“通行證”功能的攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后,，用戶仍需到攜入方指定的營(yíng)業(yè)廳才能完成業(yè)務(wù)辦理,。

公開報(bào)道顯示，目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶需要符合一定條件,。如果手機(jī)號(hào)碼存在欠費(fèi),、合約協(xié)議尚未到期、非實(shí)名認(rèn)證等情況,，就無法通過轉(zhuǎn)網(wǎng)資格審核,。

最后，即便攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功,，也并不意味著“萬事大吉”,。

據(jù)媒體報(bào)道，一位轉(zhuǎn)網(wǎng)成功的用戶表示,，在辦理轉(zhuǎn)出的過程中4G網(wǎng)絡(luò)會(huì)降為2G,，在這期間手機(jī)無法正常使用。有營(yíng)業(yè)廳工作人員提醒,，轉(zhuǎn)網(wǎng)有風(fēng)險(xiǎn),，攜出需謹(jǐn)慎，“轉(zhuǎn)出后一是短信或驗(yàn)證碼可能會(huì)收不到,；二是繳費(fèi)比較麻煩,，要去攜入方的營(yíng)業(yè)廳或官網(wǎng)繳費(fèi)?！?/p>

有用戶反應(yīng),，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后支付寶、銀行等驗(yàn)證碼收不到了,。還有用戶表示,，轉(zhuǎn)網(wǎng)后在線充話費(fèi)不靈了。項(xiàng)立剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，驗(yàn)證碼收不到是技術(shù)問題,。而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商主要的影響，在項(xiàng)立剛看來,，就是技術(shù)系統(tǒng)改造的開支,。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要進(jìn)行用戶管理計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的改造，三大運(yùn)營(yíng)商需要花費(fèi)很高的建設(shè)維護(hù)成本,?！耙獦?gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系,，要構(gòu)建服務(wù)支撐的體系,，我基本上預(yù)測(cè)在中國大概要花60億元以上的成本或者可能還不止,。”

真正能方便轉(zhuǎn)網(wǎng)

尚待解決諸多細(xì)節(jié)問題

有聲音指出,，運(yùn)營(yíng)商缺少推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的“內(nèi)動(dòng)力”,，全國自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還需鞭策運(yùn)營(yíng)商。

工信部近日也印發(fā)了指導(dǎo)意見,，要加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè),、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,；深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理,，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙,，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,。

那么，手機(jī)用戶這次能真正實(shí)現(xiàn)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)了嗎,？這些轉(zhuǎn)網(wǎng)中的問題還會(huì)存在嗎,？

項(xiàng)立剛的答案是，問題還會(huì)存在,，“消費(fèi)者想要真正方便地進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),，還有諸多細(xì)節(jié)問題需要解決?！?/p>

雖然工信部指導(dǎo)意見中要求“不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件,、人為設(shè)置障礙”，但怎么認(rèn)定是“人為設(shè)置障礙”呢,？項(xiàng)立剛表示,，目前沒有這方面的細(xì)則，以前也沒什么管理辦法,。

如此一來,，只要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程還存在各種問題，用戶中就會(huì)有很多人嫌麻煩而放棄,。

在《證券日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)進(jìn)行的小調(diào)查中,，有1/4的用戶因?yàn)橄勇闊┒鲃?dòng)放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)，剩余3/4用戶有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿,。

項(xiàng)立剛表示,，雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還有些問題待解決，但對(duì)于消費(fèi)者來說,，他想轉(zhuǎn)網(wǎng),，他可以帶著自己號(hào)碼去轉(zhuǎn)網(wǎng)，這就保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。另外,，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也多了一份壓力,，“因?yàn)槿绻悴话逊?wù)品質(zhì)、價(jià)格做的比較符合消費(fèi)者的需要,，消費(fèi)者就比較容易的轉(zhuǎn)到對(duì)方的運(yùn)營(yíng)商去,。”

運(yùn)營(yíng)商考驗(yàn)與機(jī)會(huì)并存

中移動(dòng)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿最強(qiáng)

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),，對(duì)于每一家運(yùn)營(yíng)商來說都是一個(gè)極大的考驗(yàn)和機(jī)會(huì),，而目前業(yè)界普遍認(rèn)為移動(dòng)通信一哥中國移動(dòng)將承受更大的壓力。

從2G時(shí)代開始,，中國移動(dòng)早期的優(yōu)勢(shì)積累了大批存量用戶,，隨后這些用戶陸陸續(xù)續(xù)開始將手機(jī)號(hào)碼綁定銀行卡、社保,、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等等,，第一次申請(qǐng)的手機(jī)號(hào)很有可能成為了用戶生活中密不可分的一部分，這也是移動(dòng)與其它運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力之一,。

有分析指出,，就目前而言，中國移動(dòng)在資費(fèi)上已經(jīng)不再具有優(yōu)勢(shì),，而其他運(yùn)營(yíng)商是優(yōu)惠資費(fèi)會(huì)對(duì)這些用戶產(chǎn)生較大的吸引力,，因此，長(zhǎng)時(shí)間以來用戶對(duì)中國移動(dòng)高資費(fèi)的不滿,，將有可能在今年年底爆發(fā),。

在《證券日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查中，移動(dòng)用戶想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的,，占到了有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿用戶的3/4,。有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿的用戶均表示，在轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)其主要考慮的因素是信號(hào)覆蓋,、價(jià)格和服務(wù),。

有移動(dòng)用戶向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)行后他一定會(huì)換運(yùn)營(yíng)商,，“不想用了,，價(jià)高信號(hào)差，地鐵上經(jīng)常連不上信號(hào),?！?/p>

另一位現(xiàn)在用著兩張移動(dòng)卡的用戶告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，他準(zhǔn)備將其中一張換成聯(lián)通的卡,，主要考慮各家信號(hào)覆蓋的問題,，“用兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商的會(huì)好些,。另外，移動(dòng)對(duì)老用戶不太友好,，一些優(yōu)惠力度大的活動(dòng)都是對(duì)新用戶的,。”

還有一位移動(dòng)用戶想換聯(lián)通的原因是,，“沒用過聯(lián)通，想試試,?！?/p>

如何留住客戶，或成現(xiàn)在中國移動(dòng)面臨的最大問題,。不僅是中國移動(dòng),，各大運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期被詬病的短板，也將不得不認(rèn)真面對(duì),。并且,，抓住此次用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，把自身業(yè)務(wù)做好,，增強(qiáng)對(duì)用戶吸引力,，也成為運(yùn)營(yíng)商加速發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。