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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月22日電 勝人者有力,，自勝者強(qiáng),。無(wú)論是圍繞“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行改革動(dòng)員，還是諸如“放管服”等改革實(shí)踐,，或是探索自由貿(mào)易區(qū)等改革突破,，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境正在持續(xù)改善,。3月15日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議勝利閉幕,，政府工作報(bào)告高票獲得通過(guò),。18日，根據(jù)全國(guó)兩會(huì)期間代表委員意見(jiàn)修改完善的2019年政府工作報(bào)告對(duì)外正式發(fā)布,。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部分再次做出調(diào)整,。委員們表示，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,，將釋放出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體更大的活力,。“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好,?！睜I(yíng)商環(huán)境的改善將一直持續(xù)下去。
今年是營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步向好的一年”—訪全國(guó)政協(xié)常委,、民建中央副主席,、上海市政協(xié)副主席周漢民
18日，根據(jù)全國(guó)兩會(huì)期間代表委員意見(jiàn)修改完善的2019年政府工作報(bào)告對(duì)外發(fā)布,。其中,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部分，增加了“繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間”“抓緊建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等相關(guān)內(nèi)容,，這也是全國(guó)兩會(huì)期間,，對(duì)于如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放民營(yíng)企業(yè)更大活力,，全國(guó)政協(xié)委員呼聲和建言集中的議題,。
聯(lián)系此前李克強(qiáng)總理在全國(guó)人大閉幕記者會(huì)上所許諾的，今年政府將更大力度地為民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi),，為廣大民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公平的營(yíng)商環(huán)境,，不禁令人去展望，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)新?tīng)I(yíng)商春天,！就此議題,，記者與長(zhǎng)期關(guān)注這一議題的全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席,、上海市政協(xié)副主席周漢民在一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境訊息釋放的第一時(shí)間,，做了連線。
記者：李克強(qiáng)總理在全國(guó)人大閉幕記者會(huì)上,，回答幾位記者提問(wèn)時(shí)都提到,，如果把中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的活力激發(fā)出來(lái)、創(chuàng)造力釋放出來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能運(yùn)行在合理區(qū)間,，而且能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。您多年來(lái),，一直為助推中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展鼓與呼,。您如何看，此次政府工作報(bào)告中,，對(duì)優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境的表述以及總理在記者會(huì)上的這一攬子表態(tài),？
周漢民：李克強(qiáng)總理在全國(guó)人大閉幕記者會(huì)上所談到的，通過(guò)一攬子放管服舉措,，增強(qiáng)釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的表述,，講得太好了,！如總理所言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生力軍,，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)力,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),，90%以上的企業(yè)數(shù)量,。由這組數(shù)字，可以清晰看出,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，居功至偉,，這一經(jīng)濟(jì)群體理應(yīng)與其他經(jīng)濟(jì)體一樣,，享受平等的市場(chǎng)地位、營(yíng)商機(jī)會(huì)和監(jiān)管規(guī)則,，這同時(shí)也是習(xí)近平總書(shū)記2016年在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建,、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)上所明確提出的。
記者：不少民營(yíng)企業(yè)主對(duì)總理在記者會(huì)上提到的,，今年政府將進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，減稅降費(fèi)紅利近兩萬(wàn)億元，很是歡欣鼓舞和期許,。
周漢民：今年政府減稅降費(fèi)的舉措,，所有人都感覺(jué)是歷次減稅降費(fèi)中力度最大的一次。企業(yè)增值稅從16%降到13%,，其他的稅種也同樣將相應(yīng)減少,。對(duì)于通過(guò)這次減稅降費(fèi)，如何能讓企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)得到更大的實(shí)惠,，我有三個(gè)建議：
關(guān)于減稅,，建議政府要利用好這次機(jī)會(huì)，切實(shí)從落實(shí)稅收法定原則的角度,，把已有的8部稅法的相應(yīng)條款,，按照政策導(dǎo)向，該修改的修改,，另外還有18個(gè)稅種尚未經(jīng)全國(guó)人大立法的,，要抓緊提出立法建議工作，這樣才能把按照中共中央所提出的,，明年年底我國(guó)所有稅種都有國(guó)家法律可依這一要求,，落到實(shí)處,。
關(guān)于降費(fèi)，我特別希望通過(guò)媒體,，發(fā)出這樣一種建言聲音,，希望各級(jí)政府要制定收費(fèi)的“正面清單”，法無(wú)授權(quán)不可為,。
此外,，在我看來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)不應(yīng)定位在6.5%,，而應(yīng)當(dāng)像增長(zhǎng)一樣定位在6到6.5的區(qū)間,，叫量入為出。
記者：除了減稅降費(fèi),，對(duì)于如何進(jìn)一步激發(fā),、釋放中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的活力，您認(rèn)為政府還應(yīng)給民營(yíng)企業(yè)哪些政策性禮包,？
周漢民：我認(rèn)為要真正激發(fā)釋放民營(yíng)企業(yè)的活力,，除了要給予他們稅收方面的減負(fù)，還應(yīng)在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面,，對(duì)他們更加開(kāi)放,，比如在民生領(lǐng)域，可以讓民營(yíng)企業(yè)有更多可作為的空間,。在桎梏民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資難,、融資貴老問(wèn)題上，要把相應(yīng)的支持政策具體落實(shí)到位,，金融機(jī)構(gòu)不要再有隱性的相關(guān)規(guī)定,，讓彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén),、天花板真正被拆除,。此外，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,，應(yīng)讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體與其他經(jīng)濟(jì)模式主體各得其所,。此次經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)的《外商投資法》，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，就將是一個(gè)重大的助推器,。因?yàn)檫@部法，無(wú)論從法理和具體實(shí)施原則上,，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)主體而言,，都是公平對(duì)待的。
對(duì)于如何進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力,，我還有一個(gè)觀點(diǎn),，就是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力,，不僅要鼓勵(lì)，還需要引導(dǎo),。我特別希望各方關(guān)注的一點(diǎn)是,，當(dāng)前相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在參與、投身國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的同時(shí),，他們自身也將完成代際性的事業(yè)交替,。在這一事業(yè)傳代的過(guò)程，對(duì)事業(yè)傳承者進(jìn)行必要的引導(dǎo),、培訓(xùn)顯得特別重要,。我建議各級(jí)黨校，尤其是國(guó)家行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院要把對(duì)民營(yíng)企業(yè)新一代領(lǐng)軍人的培訓(xùn)作為重要任務(wù),，認(rèn)真完成,，在我看來(lái)，這是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)百年大計(jì)的一項(xiàng)工作,。（記者 修菁）
在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上,，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布，2019年要實(shí)施更大規(guī)模的減稅,，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí),。報(bào)告一出,，除了制造業(yè)有如久旱逢甘霖的暢快外，更多民營(yíng)企業(yè)也拍手叫好,。
政府工作報(bào)告同時(shí)指出,，這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”,、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù),，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措,，是完善稅制,、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)張志勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，此次將增值稅主體稅率從16%降至13%，從降稅的幅度來(lái)看,，降幅之大,，受益面之廣，可以說(shuō)是前所未有,，也是舉世罕見(jiàn),，而報(bào)告中的這段話更是值得細(xì)讀，應(yīng)好好理解其中含義,，這樣有利于更好地落實(shí)好新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi),，更好地激活市場(chǎng)主體活力。
張志勇首先就談到了“放水養(yǎng)魚(yú)”,。經(jīng)濟(jì)下行壓力之下政府采取刺激政策并不罕見(jiàn),。但張志勇認(rèn)為，大幅降低主體稅率是減負(fù)的長(zhǎng)期制度性安排,，將在一段時(shí)期內(nèi)強(qiáng)刺激生產(chǎn),、消費(fèi)與投資，對(duì)市場(chǎng)主體的長(zhǎng)期預(yù)期帶來(lái)積極影響,，從而提振他們的信心,。“為市場(chǎng)主體減負(fù)的堅(jiān)定決心,，是著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大舉措,，是著眼發(fā)展后勁的長(zhǎng)期制度性安排?！睆堉居聫?qiáng)調(diào)說(shuō),。
“而降低間接稅將帶來(lái)稅制優(yōu)化，是期盼多年的改革舉措,?！睘楹握f(shuō)期盼多年？張志勇對(duì)記者解釋說(shuō),，長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)財(cái)政高度依賴以增值稅為核心的間接稅。增值稅貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,，雖然最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,，但對(duì)市場(chǎng)主體的現(xiàn)金流是不可回避的負(fù)擔(dān)，對(duì)起步階段未達(dá)到保本點(diǎn)的企業(yè)壓力更大,；同時(shí),，增值稅對(duì)象是商品和勞務(wù)，是對(duì)消費(fèi)征稅,，具有明顯的累退性,，稅率不易過(guò)高,。因此，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)期盼稅制結(jié)構(gòu)上降低間接稅的占比,。但由于其收入地位,，調(diào)整帶來(lái)的震動(dòng)巨大，是長(zhǎng)期想做但不好做的事,。但從此次政府的新一輪降稅舉措來(lái)看,，我們可以看到政府下的巨大決心。
“給政府做減法,，給市場(chǎng)做加法,。”近年來(lái)我國(guó)政府推出一系列減稅措施,，從營(yíng)改增,，提高起征點(diǎn)，加大企業(yè)所得稅扣除,，改革個(gè)人所得稅,，下調(diào)增值稅稅率等，給市場(chǎng)主體和個(gè)人帶來(lái)疊加利好,。與此同時(shí),，在改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的大背景下，稅務(wù)部門(mén)改進(jìn)工作,，優(yōu)化納稅服務(wù),，這使得納稅人的滿意度穩(wěn)步提升，從而稅法遵從也不斷改善,。“政府減稅,，納稅人依法納稅,，又為政府進(jìn)一步減稅帶來(lái)空間，這就是所有國(guó)家政府追求的良性互動(dòng),?！睆堉居滦老驳卣f(shuō)，
正如張志勇坦言,，減稅力度空前,，面臨的壓力和困難自然也不能小覷?！坝辛撕谜哧P(guān)鍵還要看是否能不折不扣地落地,，減稅降費(fèi)的落地還需要財(cái)稅部門(mén)的努力和各方面的支持?！睆堉居抡J(rèn)為,，首先就需要將政策細(xì)化,，形成可操作的規(guī)則，以便稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行和納稅人理解遵從,。與此同時(shí)各級(jí)政府,，社會(huì)各界要支持財(cái)稅部門(mén)的工作，尤其是在減稅帶來(lái)各級(jí)財(cái)政預(yù)算壓力時(shí),，務(wù)以國(guó)策大局為重,，支持并協(xié)助稅務(wù)部門(mén)不折不扣落實(shí)政策。（記者 孫琳）
作為住遼的全國(guó)政協(xié)委員,，民盟遼寧省委會(huì)副主委,、本溪市人大常委會(huì)副主任、民盟本溪市委會(huì)主委李萌嬌自然把目光更多鎖定在東北振興上,。
“當(dāng)我聽(tīng)到李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%時(shí),，我感到非常的興奮,。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí),，在電話另一端的李萌嬌回憶起自己當(dāng)時(shí)的感受,，依然很是激動(dòng)。
東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃,，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,，然而近年來(lái)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難?！斑^(guò)去一年,，東北三省在滾石上山、爬坡過(guò)坎中,，走出近年來(lái)最困難的發(fā)展時(shí)期,，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的新局面,。但東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在短板,，一些痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題仍未得到有效化解,。”李萌嬌對(duì)記者表示,。
2018年10月,，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，提出深入推進(jìn)東北振興，事關(guān)我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),，事關(guān)我國(guó)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展,，事關(guān)我國(guó)周邊和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，并明確提出了6個(gè)方面的要求,?！傲?xí)近平總書(shū)記的講話確立了全面振興東北的重點(diǎn)任務(wù)，為東北地區(qū)破解矛盾,、揚(yáng)長(zhǎng)避短,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指明了努力方向?！崩蠲葖烧f(shuō),。
在李萌嬌看來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難,，主要就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,，市場(chǎng)主體缺乏活力，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,?！耙环矫?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力；另一方面新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、比重低,，其短期內(nèi)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)下滑造成的缺口?！贝舜握ぷ鲌?bào)告中提到要實(shí)施更大規(guī)模的減稅,。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%的重大舉措，這無(wú)疑是激活東北市場(chǎng)主體活力,、促進(jìn)東北振興的重要一招,。“東北的振興離不開(kāi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，東北作為老工業(yè)基地，也是重要的制造業(yè)基地,，制造業(yè)稅率由16%降到13%,，這將給東北大小制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)巨大的稅收紅利，有助于制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),?！崩蠲葖尚老驳卣f(shuō)。
而東北地區(qū)作為最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)，還有一個(gè)“老大難”問(wèn)題壓得東北喘不過(guò)來(lái)氣,，這就是李萌嬌口中所說(shuō)的“歷史包袱”問(wèn)題：基本養(yǎng)老,、“三供一業(yè)”廠辦大集體等歷史包袱沉重。所謂的“三供一業(yè)”,，是指供暖,、供氣、供熱和物業(yè),，類似這些社會(huì)基本公共服務(wù),，過(guò)去一大部分由企業(yè)承擔(dān)。現(xiàn)在把“三供一業(yè)”都移交給地方政府承接起來(lái),，目前來(lái)看卻還存在很多客觀困難,。需要國(guó)家加大扶持力度；同時(shí)由于東北是老工業(yè)基地,，下崗職工多,，市場(chǎng)化進(jìn)程不夠完備，養(yǎng)老金足額發(fā)放的壓力很大,。這都在某種程度上制約了東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力,，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新活力。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,，2019年要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革,，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。我們既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變,、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放,，使社保基金可持續(xù),、企業(yè)與職工同受益,。
“聽(tīng)了李克強(qiáng)總理這番話真是如同吃了定心丸，接下來(lái)就是要在落實(shí)好政策,，享受政策紅利的同時(shí),，做好雙向發(fā)力，逐步卸下歷史包袱,，讓東北的企業(yè)輕裝上陣,，在公平條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)出市場(chǎng)主體活力,?！崩蠲葖沙錆M期待地說(shuō)。（記者 孫琳）
今年政府工作報(bào)告中明確提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。
全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席,、民建浙江省委會(huì)主委陳小平對(duì)政府工作報(bào)告中有關(guān)下調(diào)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例深表贊同,，“我在全國(guó)兩會(huì)期間就提交了，《關(guān)于完善社保征管體制改革切實(shí)為中小微企業(yè)減負(fù)的提案》,，我認(rèn)為報(bào)告中提出的下降到16%是可行的,，浙江、廣東兩省按照14%的費(fèi)率征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已實(shí)施多年,，基金運(yùn)行平穩(wěn),，可以說(shuō)是提供了很好的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
政府工作報(bào)告中不僅降低了稅率,，還對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式提出了規(guī)范：各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。同時(shí)強(qiáng)調(diào)保障職工社保待遇不變,、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放。
“這讓企業(yè)和職工都放了心,?！标愋∑秸f(shuō)，“因?yàn)樾抡俏屙?xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)自2019年1月1日起改為由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征繳,。這引發(fā)了企業(yè)的廣泛焦慮,，因?yàn)椋鞴荏w制改革后,，受沖擊的中小微企業(yè)量大面廣,。”
眾所周知,，漏繳,、少繳社保費(fèi)曾經(jīng)是中小微企業(yè)的常態(tài)，小微企業(yè)征繳率不高的情況比較普遍,。如果按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一費(fèi)率與費(fèi)基合規(guī)征收,，很多民營(yíng)中小微企業(yè)將會(huì)面臨社保支出增加的壓力。
“有一種普遍的說(shuō)法,，社保征管體制改革后,，如果合規(guī)征繳，企業(yè)的用工成本大約上升30%,?！标愋∑皆谡{(diào)研中了解到，“浙江,、廣東等實(shí)際繳費(fèi)率低于全國(guó)平均水平的地區(qū),，改制后，原先僅按繳費(fèi)規(guī)定的下限水平繳納保費(fèi)的大部分中小微企業(yè)將面臨較大的補(bǔ)繳壓力,，企業(yè)盈利能力受沖擊的程度會(huì)比較大,，受影響情況會(huì)比較突出?！标愋∑奖硎?。
陳小平分析認(rèn)為，在短期內(nèi),，由社保征管改制后所帶來(lái)的用工成本上升,，最終可能會(huì)被企業(yè)以新的形式轉(zhuǎn)嫁到就業(yè)人員身上。中小微企業(yè)可能會(huì)選擇降薪,、裁減低端勞動(dòng)力等措施應(yīng)對(duì),；勞動(dòng)密集型企業(yè)會(huì)更傾向于通過(guò)改變用工形式、建立非正規(guī)勞動(dòng)關(guān)系等策略沖銷社保負(fù)擔(dān),；企業(yè)為逃避社保負(fù)擔(dān)而采取的不合規(guī)雇傭手段,，很可能會(huì)造成勞動(dòng)糾紛的上升，給就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定埋下負(fù)面因素,。
任何硬幣都有兩面,，從稅費(fèi)法制化和公平公正的角度，陳小平建議,，針對(duì)中小微企業(yè)制定分級(jí)緩沖預(yù)案,，設(shè)定改革過(guò)渡期?？紤]中小企業(yè)的承受能力,，對(duì)欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大的中小企業(yè),，暫不實(shí)行追繳補(bǔ)繳,。可以依照企業(yè)規(guī)模,、行業(yè),、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、用工人數(shù),、盈利能力,、歷史繳費(fèi)情況的不同,，分類、分級(jí)制定不同的過(guò)渡期和過(guò)渡性措施,，逐步提高征收強(qiáng)度,，給予中小企業(yè)緩沖的時(shí)間和空間。
而最重要的,，降費(fèi)率,、調(diào)結(jié)構(gòu)是助推小微經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
“我原來(lái)的提案是以當(dāng)前國(guó)家對(duì)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定費(fèi)率規(guī)定為19%而提出的,，依據(jù)是浙江,、廣東兩省按照14%的費(fèi)率征收已實(shí)施多年。沒(méi)想到的是政府工作報(bào)告中已明確提出,，從19%降到16%,，這個(gè)16%是面向全國(guó)的，已經(jīng)是前進(jìn)很大一步了,?！标愋∑綕M是欣喜。
“除此之外,，國(guó)家可研究基本養(yǎng)老金繳費(fèi)率與給付替代率適度掛鉤的可能性,。既可緩解財(cái)政的支付壓力，同時(shí)也可使第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)定位于?；?，為第二支柱的企業(yè)年金和第三支柱的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)留出制度發(fā)展空間?！保ㄓ浾?劉艷）
徐冠巨代表：民營(yíng)企業(yè)要有信心
今年全國(guó)兩會(huì),，徐冠巨的“聲音”之一就是“民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心干好自己的事，一定能釋放出高質(zhì)量發(fā)展的新活力”,。
徐冠巨說(shuō),，2018年第四季度以來(lái)，從中央到地方,，都把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視,、對(duì)制造業(yè)的重視放到了前所未有的高度，抓對(duì)了,，抓準(zhǔn)了,，讓企業(yè)特別鼓舞和振奮，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹(shù)立了堅(jiān)定信心,、注入了強(qiáng)大動(dòng)力,！
徐冠巨認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)過(guò)去靠活力,，未來(lái)還是要靠釋放活力,。信心是真正的“壓艙石”,，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”關(guān)鍵是“穩(wěn)信心”！
作為擁有14000余名員工的民營(yíng)企業(yè)掌舵人,，徐冠巨責(zé)任在肩,，今年兩會(huì)他帶著對(duì)民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)建議參會(huì)。5年來(lái),，徐冠巨一直帶領(lǐng)企業(yè)在全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向“智能制造”和“智能服務(wù)”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,。
“形勢(shì)好的時(shí)候也有不好的企業(yè),，形勢(shì)不好的時(shí)候也有好的企業(yè)，關(guān)鍵看企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,，變化中總是蘊(yùn)藏著機(jī)遇,。”他認(rèn)為,，要堅(jiān)定信心,，持續(xù)前行。（記者 劉艷）
宋華英委員：降的是稅賦升的是希望
聽(tīng)了政府工作報(bào)告,，我感覺(jué)到了春天的溫暖,，也感覺(jué)到了中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了國(guó)家的溫暖。工作報(bào)告中提到穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)投資、穩(wěn)發(fā)展,，只要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)的預(yù)期,，就能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
而其中的升和降更是一大亮點(diǎn),，降的是稅負(fù),，是企業(yè)社保繳納的比例，升的則是企業(yè)的希望,，是外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心,。而減重也是加權(quán)，減的是政府的自由裁量權(quán),，加的是人民的福祉,。其中最大的一個(gè)感受是，有困難要實(shí)干,，唯有用改革發(fā)展的成果說(shuō)話,，用實(shí)干創(chuàng)業(yè)的成果說(shuō)話，才能更好地取信于民,。
唯有把精力用在解決問(wèn)題上,，用改革發(fā)展成果說(shuō)話,，才能干出中國(guó)發(fā)展的新輝煌。這讓我們市場(chǎng)主體和百姓都看到了未來(lái)的希望,，增強(qiáng)了信心,。（記者 孫琳）
編輯：王琦瑋
關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 減稅 民營(yíng)企業(yè)
