人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 徐艷紅）“政府工作報(bào)告提出,，‘落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素和人員往來(lái)便利化’,，李克強(qiáng)總理關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的要求,，應(yīng)該是當(dāng)前推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，特別是其中講到促進(jìn)規(guī)則銜接,，我們感到是開(kāi)啟粵港澳大灣區(qū)建設(shè)初始階段的關(guān)鍵所在,！”全國(guó)政協(xié)委員、司法部副部長(zhǎng)趙大程說(shuō),。

“現(xiàn)在中央提出來(lái)要在這個(gè)地方建立世界一流灣區(qū),，而這個(gè)地方涉及到了兩種社會(huì)制度，三個(gè)關(guān)稅區(qū),。因此,，這個(gè)地方確實(shí)面臨著來(lái)自法律、政策,、行政管理等多層次,、多方面的規(guī)范和調(diào)整，所以,，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。”趙大程告訴記者,，為了更好地促進(jìn)大灣區(qū)建設(shè),，他參與了有關(guān)大灣區(qū)法制建設(shè)課題的調(diào)研?！拔覀兏械郊纫訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通,，也要實(shí)現(xiàn)規(guī)則機(jī)制的軟對(duì)接，這樣才能夠把這樣一個(gè)特殊的地區(qū),，真正建成是世界一流的灣區(qū)”,。

趙大程說(shuō)，通過(guò)調(diào)研，他感到粵港澳三地的制度差異,，客觀上給這個(gè)地區(qū)的人員,、貨物、資金等資源要素的流通,，帶來(lái)了許多新的課題,。他表示，要增強(qiáng)機(jī)制性的,、制度性的建設(shè),，促進(jìn)規(guī)則銜接，就需要研究和推進(jìn)以下工作：首先要完善涉及大灣區(qū)建設(shè)的法律制度,。在憲法和基本法確立的制度框架下,，用好港澳特別行政區(qū)、廣東省和珠三角九市的立法權(quán),，探索將重大措施適時(shí)上升為法律,。

“第二就是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，為資源要素流通和社會(huì)融合發(fā)展提供保障條件,。”趙大程表示,，在戰(zhàn)略起步期,，制定港澳居民在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善港澳居民往來(lái)三地邊防檢查等方面的法規(guī)制度,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的立法等是重點(diǎn)課題,。

“第三要梳理涉及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件,，對(duì)于需要在大灣區(qū)內(nèi)調(diào)整適用的,，要按照有關(guān)程序予以調(diào)整?！?/p>

“第四就是創(chuàng)新有關(guān)立法機(jī)制,，可以由粵港澳三地就某一事項(xiàng)，協(xié)商形成有關(guān)合作安排,?！壁w大程說(shuō)，此外,，要加強(qiáng)廣東省內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，盡量統(tǒng)一珠三角九市涉及大灣區(qū)建設(shè)的地方性立法，使其能夠形成一個(gè)整體與港澳對(duì)接,。