新華社北京3月12日電題：破除公平正義最后一道藩籬——最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥等回應(yīng)“基本解決執(zhí)行難”問題

新華社記者孫奕,、譚謨曉,、羅沙

十三屆全國人大二次會議12日下午在梅地亞中心舉行記者會,，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥,，福建省高級人民法院院長吳偕林,、江西省高級人民法院院長葛曉燕,，就“基本解決執(zhí)行難”相關(guān)問題回答了記者提問,。

清理歷史性積案化解執(zhí)行難

劉貴祥說，為貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“切實解決執(zhí)行難”的重大部署,，最高人民法院2016年3月提出用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題,，破除公平正義的最后一道藩籬。

他說,，三年來,，人民法院清理了一大批歷史性積案，對歷史性的,、多年前的案件進行全面核查,，錄入到信息化案件系統(tǒng)中，然后再進行篩查,，凡是有瑕疵,、不符合結(jié)案標準的，重新查控財產(chǎn),，重新以維護當事人合法權(quán)益為著力點,，予以進一步化解和解決。

他表示,，人民法院還大力推進執(zhí)行模式的重大變革,，如建立網(wǎng)絡(luò)化財產(chǎn)查控系統(tǒng)、推進信用懲戒體系建設(shè),、出臺失信名單制度等,，來破解執(zhí)行中的查人找物難、財產(chǎn)變現(xiàn)難等難題,。

劉貴祥表示,，針對消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行,、選擇執(zhí)行,、亂執(zhí)行問題及執(zhí)行作風不端、執(zhí)行紀律不嚴等現(xiàn)象,，人民法院打造了信息化數(shù)據(jù)鐵籠,，實現(xiàn)對執(zhí)行案件的全方位監(jiān)控。還制定了50多個執(zhí)行方面的司法解釋和規(guī)范性文件,，嚴格約束執(zhí)行權(quán)的運行,，控制執(zhí)行權(quán)的濫用。

爭取今年年底提交民事強制執(zhí)行法草案

劉貴祥表示,，盡管“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn),，但在有些地區(qū)、有些方面執(zhí)行難依然存在,，甚至還比較突出,，實際上“我們對存在的問題和短板還是心中有數(shù)的,。”

他舉例,，以信息化建設(shè)來說,，雖然我們建立了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，但實踐中存在著隱匿財產(chǎn),、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況,，雖有網(wǎng)但撈不著魚，這是個短板,。另外,，查控系統(tǒng)還存在運行不暢、部分信息不準確的現(xiàn)象,。

劉貴祥表示,，有些地方還存在選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行,、亂執(zhí)行等現(xiàn)象,，同時還有許多歷史性的案件沒有徹底消化等，因此必須咬定“切實解決執(zhí)行難”這個目標不放松,、不懈怠,、不動搖。

他介紹,，下一步要推進完善強制執(zhí)行的立法體系,。目前，民事強制執(zhí)行法已經(jīng)被列入立法規(guī)劃,，最高人民法院正在按照全國人大常委會的要求,，緊鑼密鼓地起草民事強制執(zhí)行法，爭取在今年年底將草案提交審議,。

加大對貪腐分子的經(jīng)濟處罰力度

劉貴祥介紹,，黨的十八大以來，各級人民法院在發(fā)揮司法職能,，懲治貪腐犯罪的同時,，加大了對貪腐分子的經(jīng)濟處罰力度，追繳其非法所得,，提高違法犯罪成本,。

他說，2015年8月,，全國人大常委會通過了刑法修正案（九）,，其中對貪污賄賂犯罪增加了“罰金刑”，從相關(guān)司法解釋可以看出，對貪腐犯罪的“罰金刑”適用標準要遠遠高于一般犯罪“罰金刑”的適用標準,，同時,，對于沒有追繳到案的犯罪分子非法所得，要一追到底,，不設(shè)時限，隨時發(fā)現(xiàn)隨時追繳,。

他透露,，黨的十八大以來，人民法院共依法審結(jié)省部級以上領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪案件117件,，117人,。其中29人被判處沒收全部個人財產(chǎn)，其余88人被判處罰金,、沒收部分個人財產(chǎn),。財產(chǎn)刑全部執(zhí)行到位。絕大多數(shù)犯罪分子的貪污所得被全部追繳,。

在執(zhí)行中將法律效果和社會效果有機結(jié)合

在執(zhí)行工作中,，對企業(yè)的執(zhí)行有時會面臨兩難。比如,，當企業(yè)陷入債務(wù)危機時,，法院如果加大執(zhí)行力度，很可能造成企業(yè)破產(chǎn),。如何把加大執(zhí)行力度和追求最好的社會效果有機結(jié)合呢,？

劉貴祥表示，人民法院在處理這類案件時,，要堅持公權(quán)力的審慎性和謙抑性,，審時度勢進行把握。盡可能采取執(zhí)行和解的辦法,，與雙方當事人溝通,，讓企業(yè)能夠活下來，保住就業(yè),，促進經(jīng)濟發(fā)展,。

他表示，要做好執(zhí)行和破產(chǎn)程序的銜接,，通過破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解,，進行新的債務(wù)組合?！坝泻芏嗥髽I(yè)畏懼提破產(chǎn)這個事,，實際上有時重整和和解是解決債務(wù)危機的一個很好辦法?！?/p>

劉貴祥還表示,，對法院來說,，在采取查封等控制措施的時候，一定要把握好界限,。絕不能明顯超標查封,，能活封的不要死封，盡可能采取對生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的執(zhí)行方式,。不能把民事糾紛當做刑事犯罪去處置,。

“在執(zhí)行程序中，法官要有充分的考量,，要追求最好的法律效果,、社會效果?！彼f,。