新華社北京3月12日電題：從最高檢工作報(bào)告“四大亮點(diǎn)”看新時(shí)代檢察工作如何發(fā)力

新華社記者

2018年,，是檢察機(jī)關(guān)職能調(diào)整,、機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年——

配合國家監(jiān)察體制改革，積極適應(yīng)反貪轉(zhuǎn)隸，推進(jìn)“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局……

最高人民檢察院檢察長張軍12日在十三屆全國人大二次會議上作最高人民檢察院工作報(bào)告,，透過工作報(bào)告呈現(xiàn)的“四大亮點(diǎn)”,，新時(shí)代檢察工作全面發(fā)力的路徑清晰可見,。

亮點(diǎn)一：推進(jìn)“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后,，最高人民檢察院的十個(gè)檢察廳進(jìn)入公眾視野，刑事,、民事,、行政、公益訴訟“四大檢察”并行的法律監(jiān)督總體布局形成,。

“這是一場‘動筋骨觸靈魂’的系統(tǒng)性,、重構(gòu)性改革，‘四大檢察’為做好新時(shí)代檢察工作描繪了基本輪廓,，為檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主業(yè)提供了組織保障,。”江西省人民檢察院檢察長田云鵬代表說,。

轉(zhuǎn)隸成為轉(zhuǎn)機(jī),，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革則是破題之舉。

“捕訴一體”解決批捕,、起訴職能分別行使影響辦案質(zhì)效問題,；分設(shè)民事、行政檢察機(jī)構(gòu),，著力解決“重刑輕民”問題,；專設(shè)公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)，忠實(shí)于公共利益代表的囑托和法律賦權(quán)……

“四大檢察”布局,，讓法律監(jiān)督不斷做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu),，更加全面協(xié)調(diào)充分,。

一年來，司法體制綜合配套改革有序推進(jìn),。

報(bào)告顯示,，檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制不斷完善,；跨行政區(qū)劃檢察改革不斷深化,；2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃涉及的46項(xiàng)改革舉措備受關(guān)注。

一年來,，監(jiān)檢銜接配合順暢,，互相制約原則有效落實(shí)。

檢察機(jī)關(guān)受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪16092人,，已起訴9802人,，不起訴250人。

“反貪反瀆職能轉(zhuǎn)隸后,，檢察機(jī)關(guān)仍然是反腐敗斗爭中的一支重要力量?！敝貞c市人民檢察院檢察長賀恒揚(yáng)代表說,，檢察機(jī)關(guān)明確專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理職務(wù)犯罪案件，制定辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件辦法,，促進(jìn)了監(jiān)察程序與刑事訴訟程序的有效銜接,。

亮點(diǎn)二：勇闖中國特色公益訴訟檢察之路

檢察官作為公共利益的代表，公益訴訟制度瞄準(zhǔn)損害國家和社會公共利益重點(diǎn)領(lǐng)域問題,，成為檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法為民,、社會治理的創(chuàng)新舉措。

報(bào)告指出,，檢察機(jī)關(guān)全年共立案辦理民事公益訴訟4393件,、行政公益訴訟108767件。其中,，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)59312件,、食品藥品安全41118件、英烈權(quán)益保護(hù)57件……

公益訴訟,，讓違法者必須為恢復(fù)受損公益“買單”,。

報(bào)告顯示，一年來,，檢察機(jī)關(guān)督促治理被污染損毀的耕地,、濕地、林地,、草原211萬畝,；督促清理固體廢物,、生活垃圾2000萬噸；追償修復(fù)生態(tài),、治理環(huán)境費(fèi)用30億元……

“去年檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦理了一批侵占破壞海域海岸線案件,、非法排放污水廢水和非法處置實(shí)驗(yàn)動物尸體案件?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛代表說,，檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門形成合力，從源頭上推動解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的“老大難”問題,，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏,。

從用法治力量讓“天更藍(lán)水更清空氣更清新”，到用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán),；從把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài),，到將提起訴訟做成生動法治課……中國特色公益訴訟檢察之路越走越寬闊。

亮點(diǎn)三：秉持為民司法傳遞檢察溫情

“讓群眾點(diǎn)外賣更放心”“1796位檢察長兼任中小學(xué)法治副校長”“將心比心對待群眾信訪”……

報(bào)告中一個(gè)個(gè)關(guān)懷民生的工作舉措,，不斷落細(xì),、落小、落實(shí),，成為法治溫度的生動注腳,。

這是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——

回應(yīng)社會對公平正義的期待，提前介入“昆山反殺案”,，支持公安機(jī)關(guān)撤案,；認(rèn)定福州趙宇見義勇為致不法侵害人重傷依法不負(fù)刑事責(zé)任，讓正當(dāng)防衛(wèi)“挺直腰桿”,，昭示法不能向不法讓步,。

這是踏踏實(shí)實(shí)的獲得感——

報(bào)告顯示，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中,，檢察機(jī)關(guān)批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人,，已起訴10361人，批捕涉惡犯罪嫌疑人62202人,，已起訴50827人,，起訴黑惡勢力犯罪“保護(hù)傘”350人。

這是真真切切的法治關(guān)懷——

針對近年來涉未成年人犯罪的多發(fā)態(tài)勢,，檢察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)：在最高檢和各省級檢察院專設(shè)未成年人檢察機(jī)構(gòu),；明確8類陷入困境未成年人可獲國家司法救助；向教育部發(fā)出最高檢第一號檢察建議……

針對非法疫苗,、外賣衛(wèi)生,、病死豬肉等民生關(guān)切的食藥安全問題，報(bào)告顯示,，檢察機(jī)關(guān)部署專項(xiàng)監(jiān)督,，5萬余家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪得到整改,。2018年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴制售有毒有害食品,、假藥劣藥等犯罪12360人,。

亮點(diǎn)四：強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)司法公正

“檢察監(jiān)督不是零和博弈，監(jiān)督與被監(jiān)督目標(biāo)一致,，都是踐行以人民為中心,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！眻?bào)告說,。

全國各級檢察機(jī)關(guān)忠誠履行法律監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,，努力守護(hù)社會公平正義的防線,。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策——

一年來，檢察機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪但無需逮捕的決定不批捕116452人,，對犯罪情節(jié)輕微,、依法可不判處刑罰的決定不起訴102572人，同步分別上升4.5%和25.5%,。

堅(jiān)持不懈糾防冤錯(cuò)案件——

一年來，檢察機(jī)關(guān)對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕168458人,、不起訴34398人,，同比分別上升15.9%和14.1%。最高人民檢察院提出再審檢察建議的“李錦蓮故意殺人案”“鄒俊敏販賣毒品案”均得到改判,。

嚴(yán)把刑事案件“入口關(guān)”——

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對刑事立案,、偵查、審判,、執(zhí)行的監(jiān)督,，緊盯有案不立、有罪未究和不當(dāng)立案,、越權(quán)管轄等問題,，督促偵查機(jī)關(guān)立案22215件、撤案18385件,，同比分別上升19.5%和32%,。

針對人民群眾反映強(qiáng)烈的“假立功”“提錢出獄”等行為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能,，讓“暗箱操作”沒有空間,。報(bào)告顯示,，2018年，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)39287人次，同比上升38.9%,。（記者熊豐,、吳鍾昊、劉鄧,、周聞韜,、周穎、孫亮全,、丁怡全,、梁建強(qiáng)）