陳義興委員作大會發(fā)言

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，作出一系列重大決策部署，推動司法體制改革取得顯著成效,。全國政協(xié)社會和法制委員會調(diào)研了解到,，改革后辦案質(zhì)量、效率和司法公信力有了顯著提升,。南京市鼓樓區(qū)法院1名法官,、1名助理和2名書記員4個人的辦案團(tuán)隊，在2018年7—9月間,，審結(jié)了534件金融案件,；福州中院改革前法官年均辦案138件，改革后法官年均辦案近300件,，增加一倍多,。司法隊伍的內(nèi)生動力活力充分激活，法官檢察官職業(yè)的尊榮感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),，司法干警的工資待遇有了較大幅度的提高，司法輔助人員和司法行政人員也有了較好的職業(yè)前景預(yù)期,，大家都覺得改比不改好,，要是改回去，誰都不答應(yīng),。座談中了解到,，當(dāng)事人對生效裁判認(rèn)可度滿意度逐步上升，切實感受到了法院,、檢察院工作的進(jìn)步,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感明顯增強(qiáng),。

但改革推進(jìn)過程中也存在一些問題：一是法官檢察官主體地位確立了，但對其監(jiān)督管理和考核評價缺乏有效辦法,。不少領(lǐng)導(dǎo)干部片面理解“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”，存在不敢監(jiān)管,、不會監(jiān)管,、不愿監(jiān)管的現(xiàn)象。二是法官檢察官員額制落實了,，但遴選補(bǔ)充等機(jī)制還不夠細(xì)化完善,。特別是人財物省級統(tǒng)管后，基層法院院長,、檢察長選任涉及省,、市、縣三級10多個環(huán)節(jié),，通常要6個月以上,，基層法院,、檢察院的工作經(jīng)費審批也同樣繁瑣費時。三是司法人員分類管理明晰了,，但部分職業(yè)保障政策還沒有跟上,。中央有關(guān)部門已經(jīng)明確的、與法官檢察官單獨職務(wù)序列等級相對應(yīng)的醫(yī)療,、差旅,、養(yǎng)老等切身利益相關(guān)的職業(yè)保障措施還沒有完全落實，基層司法人員對此反映強(qiáng)烈,。四是司法人力資源配置向辦案一線傾斜了,，但“案多人少”矛盾依然存在。如何合理調(diào)配內(nèi)部力量,，同時用現(xiàn)代科技手段助力效能提升需要進(jìn)一步探索,。

司法責(zé)任制改革已經(jīng)破題，并逐漸步入深水區(qū),，需要各級司法機(jī)關(guān)和廣大司法人員擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的政治責(zé)任,，增強(qiáng)深化改革的信心和決心，保持深化改革的動力和韌勁,，以實際行動投身改革,；需要全社會凝聚起擁護(hù)改革、支持改革,、推動改革的強(qiáng)大力量,，一往無前，一鼓作氣,，把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn),。為此建議：

一、 建立健全新型監(jiān)督管理體制機(jī)制,，讓“主體地位”更加鞏固,。建議中央有關(guān)單位研究出臺加強(qiáng)司法權(quán)力運行監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見，各地從本地區(qū)本單位實際出發(fā),，研究細(xì)化與辦案質(zhì)量效率相掛鉤的考核制度,，破解監(jiān)督管理難的問題，進(jìn)一步夯實法官檢察官辦案責(zé)任,。

二,、 加快逐級遴選、經(jīng)費審批等政策措施配套完善,，使司法系統(tǒng)運行平穩(wěn)順暢,。建議中央有關(guān)單位研究完善人財物省級統(tǒng)管配套政策，推動解決干部管理、經(jīng)費使用等實際困難,；就完善遴選制度提出要求,，請各地結(jié)合實際，研究建立規(guī)范化,、常態(tài)化員額增補(bǔ)機(jī)制,，確保人才輩出、基業(yè)長青,。

三,、 推進(jìn)職業(yè)保障政策落地落實，全力保障司法人員的獲得感和榮譽(yù)感,。建議有關(guān)部門系統(tǒng)梳理已出臺的改革政策措施,，重點就法官、檢察官有關(guān)職業(yè)保障政策等的落實情況開展督查指導(dǎo),，扎實推動問題解決,。壓實法院、檢察院改革主體責(zé)任,，對未落實的政策措施列出清單,、明確責(zé)任、掛賬推進(jìn),，確保各項改革政策落到實處。

四,、 強(qiáng)化法院檢察院內(nèi)部挖潛,，向科技“要”司法能力。建議各地進(jìn)一步深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，綜合考慮案件類型,、繁簡程度等因素，建立健全分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型辦案團(tuán)隊,。研究部署司法體制改革與智能化建設(shè)雙輪驅(qū)動，把制度優(yōu)勢與先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來,，破解“案多人少”,、監(jiān)督管理難等問題。