人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張春莉）“當(dāng)前,，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全正處于由亂到治，穩(wěn)中向好的轉(zhuǎn)型期,，吃得安全優(yōu)質(zhì),、營養(yǎng)健康已經(jīng)成為人民群眾對美好生活的新期待。自2006年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施以來,，該法對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全發(fā)揮了重要作用,。但至今12年來,，該法及相關(guān)配套法規(guī)從未進(jìn)行過修訂,。”全國人大代表李麗華表示,，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明顯不能滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管形勢需要。

李麗華代表經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實行中存在與新食品安全法存在銜接不暢,，主體不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，分工模糊,；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂遲滯，弊病突出,，與實際工作不相適應(yīng)；“多龍治水”,，各部門職責(zé)不清晰,；基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管體系不完善,；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)仍需完善等問題。

為此,，李麗華代表建議：首先,，盡快修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)。一是建議啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修訂工作,，在修訂中突出質(zhì)量導(dǎo)向和全程監(jiān)管,，拓寬法律調(diào)整范圍，明確部門職責(zé),，健全監(jiān)管制度,，加大處罰力度，解決違法成本低的問題,；要與食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)做好有效銜接,，保證法律的系統(tǒng)性、完整性和一致性,，同時加快完善配套法律法規(guī),。二是細(xì)化處罰條款，將散戶和個人生產(chǎn)者一并納入處罰范圍,。與新修訂的《農(nóng)藥管理條例》在處罰力度和數(shù)額上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。三是建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，完善聯(lián)席會商,、信息通報、案件移送、涉案產(chǎn)品處置等協(xié)作機(jī)制,，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和食品安全法中關(guān)于追究法律責(zé)任的各項規(guī)定,，增強(qiáng)監(jiān)管的及時性、針對性和實效性,。四是明確為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法車輛,，并統(tǒng)標(biāo)識，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝,，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法更具權(quán)威性,。同時，配齊足夠的執(zhí)法人員,，提高待遇,，為執(zhí)法人員辦案等提供保障和支持。五是由于《食品安全法》規(guī)定衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,，而且有權(quán)進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)采集樣品,，因此建議農(nóng)業(yè)部門今后不再到市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，而由衛(wèi)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測工作,，避免市場監(jiān)測多部門管理,。

其次，將發(fā)展“三品一標(biāo)”變?yōu)橹攸c發(fā)展綠色食品,。關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品提法不夠科學(xué),、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品目前很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，而且認(rèn)證機(jī)構(gòu)多為民間認(rèn)證,，不易控制，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無必然聯(lián)系,，因此,，重點發(fā)展綠色食品，并在法律上予以明確規(guī)定,。

最后,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，落實鄉(xiāng),、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在縣、重點在鄉(xiāng),、基礎(chǔ)在村,。要深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，建立直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，可與食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)合二為一,，明確職能,、人員、編制,、經(jīng)費等,。村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員可與食品安全協(xié)管員為同一人，對村級協(xié)管員應(yīng)給予一定的資金補貼,，有利于調(diào)動他們工作積極性,。