人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 3月10日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿,、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹(shù)華和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn),。

新華網(wǎng)記者提問(wèn)

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒回答記者提問(wèn)

以下為文字實(shí)錄：

新華網(wǎng)記者

我的問(wèn)題是提給吳恒副主任委員,。去年全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查，社會(huì)各方面都很關(guān)注,，請(qǐng)問(wèn)法律實(shí)施中的突出問(wèn)題是什么,？如何進(jìn)一步推進(jìn)這部法律的實(shí)施？謝謝,。

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員 吳恒

傳染病防治是一個(gè)醫(yī)學(xué)問(wèn)題,，但是也是一個(gè)很重要的社會(huì)問(wèn)題，它跟我們的社會(huì)管理,、每一個(gè)人的行為舉止,，以及生活生產(chǎn)的方式密切相關(guān)，而且如果一旦惡性傳染病爆發(fā)流行,，對(duì)于正常的社會(huì)生活秩序,、對(duì)于人的生命的安全都產(chǎn)生了巨大的威脅，歷史上包括我們國(guó)家都發(fā)生過(guò)類(lèi)似的慘況,，所以全國(guó)人大常委會(huì)高度重視傳染病的防治,，以傳染病防治法執(zhí)法檢查的方式來(lái)切入這個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。2018年由王晨副委員長(zhǎng),、陳竺,、艾力更?依明巴海、蔡達(dá)峰四位副委員長(zhǎng)帶隊(duì),，到了8個(gè)省市自治區(qū)開(kāi)展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查,，結(jié)合常委會(huì)組成人員的審議，我們認(rèn)為,，在當(dāng)前我們國(guó)家傳染病防治工作里有幾個(gè)突出的問(wèn)題：

第一,，傳染病控制的能力與相應(yīng)的機(jī)構(gòu)職責(zé)承擔(dān)匹配性還不夠，具體來(lái)說(shuō),，傳染病的防控基礎(chǔ)設(shè)施還跟不上,。舉一個(gè)例子，我們有一些傳染病是通過(guò)呼吸道傳播的,，如果對(duì)于傳染病患者,，就是說(shuō)他已經(jīng)是傳染病的患者，如果不能對(duì)他在社會(huì)上的流動(dòng)性做一個(gè)很好的規(guī)約,，他事實(shí)上就是一個(gè)傳染源,，再加上是通過(guò)呼吸道傳播的，這樣跟他接觸的被感染的機(jī)率就會(huì)大大提升,。我們?cè)O(shè)想,，如果不能規(guī)約這些傳染病患者在社會(huì)上的行為，就造成了這個(gè)傳染病流行的可能性加大,。而一個(gè)最好的做法,，就是要對(duì)他們進(jìn)行有效的治療，其中包括讓他們能夠到專(zhuān)門(mén)診治傳染病醫(yī)院進(jìn)行診治,。我們?cè)谡{(diào)查中看到有一些地方,，比如結(jié)核病，那里的患者人數(shù)居高不下,，集中一個(gè)很重要的原因就是當(dāng)?shù)厝狈ο鄳?yīng)的收治傳染病患者的專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，這是一個(gè)突出問(wèn)題,。

第二，傳染病是一個(gè)醫(yī)療技術(shù)問(wèn)題,，因此需要有專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍,，而我們現(xiàn)在面臨一個(gè)很突出的問(wèn)題，就是這支專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍不太穩(wěn)定,，特別是基層的,。這里面有待遇方面的問(wèn)題，比如同樣是醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的,，只不過(guò)他是學(xué)公共衛(wèi)生,，分在疾控部門(mén)的工作，收入的差距是比較大的,，這也使得常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和參加執(zhí)法檢查的人員感到有些憂(yōu)慮,，就是我們基層的縣、市這兩級(jí)的疾控中心的技術(shù)人員,，很多技術(shù)骨干有流失,。

第三，傳染病的早發(fā)現(xiàn)是防治傳染病的很重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。作為醫(yī)院是傳染病防控的一個(gè)很重要的陣地,，也就是所謂的哨點(diǎn)。在“非典”以后,，我們各級(jí)醫(yī)院涉及發(fā)熱門(mén)診,、腸道門(mén)診，醫(yī)生通過(guò)這些病人捕捉可能傳染病的信號(hào),，向疾控部門(mén)提出建議,，實(shí)施有效的防控。我想很多記者朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些醫(yī)院的發(fā)熱門(mén)診形同虛設(shè),，再加上我們一些醫(yī)生或者認(rèn)識(shí)水平不夠,，或者這方面的義務(wù)能力還有些欠缺，所以早發(fā)現(xiàn)這一環(huán)節(jié)的情況我們感到比較擔(dān)憂(yōu),。

第四,，人畜共患的傳染病。應(yīng)該說(shuō),，人畜共患傳染病也是傳統(tǒng)型的,，比如狂犬病自古有之，比如包蟲(chóng)病也不是近期發(fā)生的,。但是人畜共患傳染病由于我們?cè)趧?dòng)物防御工作上扎的網(wǎng)不夠堅(jiān)實(shí),，再加上我們一些人的行為不夠規(guī)范，所以這塊有所上升，就是人畜共患的傳染病,，以狂犬病為例,，現(xiàn)在社會(huì)上喜歡狗狗的人士越來(lái)越多，有些年份狂犬病造成的發(fā)生率和病死率占到法定傳染病里的將近一半,。我前面說(shuō)了,，傳染病和我們每一個(gè)人的行為舉止有關(guān)系，那些喜歡狗狗的人士可能忘記了或者沒(méi)有這個(gè)意識(shí)去給狗狗打預(yù)防針,，所以就有可能造成狂犬病,，在一定程度上在一些地方有所抬頭,。

第五,，新發(fā)傳染病。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在傳染病防治形勢(shì)比較嚴(yán)峻的一個(gè)表現(xiàn)就是傳統(tǒng)的傳染病和新發(fā)傳染病交織在一起,，比如大家多熟知的禽流感,，禽流感病毒不斷在變異，還有很多新發(fā)的傳染病,。這是我們看到的一些突出問(wèn)題,。針對(duì)記者問(wèn)到將采取什么樣的措施，首先很高興地看到國(guó)務(wù)院高度重視傳染病的防控工作,，國(guó)務(wù)院在給全國(guó)人大常委會(huì)就傳染病防治執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)的回復(fù),，關(guān)于整改的措施舉措里面，有7個(gè)方面23條,，應(yīng)該說(shuō)都是比較具體,、比較實(shí)在的。舉一個(gè)例子,，我們知道傳染病防治法里面講的很清楚,，政府要主導(dǎo)，而政府的主導(dǎo)里面有一條很重要的就是加大投入,，我看到在今年人大會(huì)正在審議的財(cái)政預(yù)算里面,，傳染病防治經(jīng)費(fèi)有大幅的增加，如果這樣一個(gè)預(yù)算的草案大會(huì)通過(guò)以后,，至少在2019年傳染病防治所需要的經(jīng)費(fèi),，也就是我們的能力將會(huì)大幅度的提升。

因此,，我想這樣來(lái)回答這位記者的關(guān)切,，也就是我們專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，我們教科文衛(wèi)委員會(huì)將在全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，加大對(duì)傳染病防治法審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督查,，使得這7個(gè)方面23條具體的措施件件落實(shí)到位，不至于落空，我們將在今年的適當(dāng)時(shí)間安排若干次的跟蹤調(diào)研來(lái)檢查落實(shí)的情況,。這是一個(gè)方面,。

第二個(gè)方面，加大立法的速度和對(duì)一些法律進(jìn)行實(shí)時(shí)的修改,。比如大家都很關(guān)注的,，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)在去年已經(jīng)把疫苗管理法納入了審議了，所以我們教科文衛(wèi)委員會(huì)要和憲法委員會(huì),、法工委合作,，加快這部法律的制定，讓它盡快實(shí)施,。

第三個(gè)方面,，對(duì)傳染病防治有關(guān)的相關(guān)的法律進(jìn)行修改，比如有代表提出議案,，關(guān)于口岸的檢疫能力的法律,，我們確實(shí)面臨一個(gè)問(wèn)題，就是有很多傳染病是輸入性的,，在我國(guó)已經(jīng)絕跡的傳染病,，但是從口岸、從國(guó)外帶進(jìn)來(lái)了,，所以扎好這個(gè)籠子,，守好我們的國(guó)門(mén)，特別是關(guān)于傳染病的把控,，這部法律是至關(guān)重要的,。

第四個(gè)方面，對(duì)傳染病防治法本身要進(jìn)一步完善,。傳染病防治法對(duì)于傳染病患者的行為的規(guī)范有所要求,，如果傳染病患者的一些行為超出規(guī)定的要求，公安部門(mén)可以進(jìn)行制止的,，但是這些規(guī)定還相對(duì)比較弱,，需要我們進(jìn)一步加大有關(guān)法律的力度，給我們的執(zhí)法人員更多的法律武器,，使得惡性傳染病的防控得到更好的防控,。我想就談這么幾點(diǎn)。謝謝,。