人民政協(xié)網北京3月10日電（記者 劉彤）2018年10月，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，賦予海南更大的改革自主權,。消息甫一公布,，即引起了社會的普遍關注。

從一個名不見經傳的邊陲小島,，到成為新時代中國改革開放的重要窗口,，海南的發(fā)展迎來天時地利人和的難得機遇。牽一發(fā)而動全身,，建設海南自貿試驗區(qū)勢必對國內產生巨大的輻射帶動作用,。在今年全國兩會上，各民主黨派中央將目光聚焦在這片藍色海域,，以扎實的調研,、詳實的提案建議，為推動海南自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展,，帶動形成更高層次改革開放新格局貢獻黨派智慧,。

頂層設計 科學布局

以經濟為主要界別特色的民建中央在 2018年就開展了“探索建設自由貿易港”年度大調研，先后赴海南,、上海走訪考察,，并在認真聽取有關部委和專家意見的基礎上形成調研報告。記者了解到,，這份報告報中共中央后得到多位中央領導批示,，國務院相關部門給予高度重視和肯定，而《關于加快建設中國特色自由貿易港的提案》就是在調研報告的基礎上轉化形成,。

巨輪引航離不開舵手的沉穩(wěn)把控,，海南自貿試驗區(qū)的建設離不開中央加大力度統(tǒng)籌協(xié)調。民建中央認為,，應成立中央自由貿易港建設工作領導機構,，負責自由貿易港建設統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局和政策協(xié)同,，并協(xié)調國家各部門,、各自由貿易港職責和工作，確保中央決策部署落實,；成立國家自由貿易港專家咨詢委員會,，發(fā)揮“智庫”作用,，提供專業(yè)研究咨詢意見，提高決策的科學性和可行性,。

此外,，民建中央還指出，自由貿易港建設要有序推進,，科學布局,。要遵從自由貿易港建設規(guī)律，從海港向無水港或空港,，從沿海向內陸循序推進,，形成不同類型、相互支撐,、相互補充的自由貿易港建設格局,。同時，對接“一帶一路”倡議以及京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進自由貿易港建設,。

以醫(yī)療衛(wèi)生為界別特色的農工黨中央在調研中發(fā)現(xiàn),，近年來海南不斷強化頂層設計，改善營商環(huán)境,，優(yōu)化審評審批政策,，大力推進社會力量辦醫(yī)，健康產業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中穩(wěn)步前進,。但總體上看,，海南健康產業(yè)還存在集聚度不高，科技支撐能力不夠,，人才智力基礎不強等問題,，尚不能很好適應海南自貿區(qū)（港）帶來快速增長的醫(yī)療、養(yǎng)老,、旅游,、健康保險、健康管理等健康服務需求,。

為此,，農工黨中央建議，要加快推動形成全面開放新格局,，不斷提升健康產業(yè)國際競爭力,。“通過實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,，依托先行區(qū)積極吸引外商投資以及先進技術,、管理經驗參與健康產業(yè)發(fā)展,，發(fā)展國際健康旅游和高端醫(yī)療服務；其次,，要研究出臺便利外籍醫(yī)務人員,、患者及陪同人員到先行區(qū)診療的入境、停留居留政策措施,。在患者備案承諾基礎上,，有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機構慢性病患者帶合理自用量的藥品離開先行區(qū)使用。同時,，還要注重發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥特色優(yōu)勢,，深入開展南藥學科理論研究、南藥資源開發(fā)及南藥新藥研究,，大力推進中醫(yī)藥服務貿易,。”

加快立法進程 深化“放管服”改革  

從國際上看,，許多國家都會制定自由貿易區(qū)（港）法規(guī)制度，確定自由貿易區(qū)（港）的法律地位,、管理體制等,。如美國的《對外貿易區(qū)法案》、新加坡的《自由貿易區(qū)法》,，韓國釜山自由貿易港有《特別法》保障,。鑒于此，民建中央在提案中建議,，要盡快研究自由貿易港國家立法,，適時制定《中華人民共和國自由貿易港（海南）特別法》或《中華人民共和國自由貿易港法》，規(guī)定海南自由貿易港的海關監(jiān)管,、外匯管理,、稅收征管、貿易促進等,。

農工黨中央則關注到了深化“放管服”改革,。他們認為，要推進醫(yī)療健康領域供給側結構性改革,，推動國家級醫(yī)療機構在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)舉辦醫(yī)療分支機構,，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，設立國家藥品評審中心進口藥品評審分中心,。通過引入發(fā)達國家商業(yè)醫(yī)療保險和護理保險,，擴大優(yōu)質新藥進口，打造高端醫(yī)療服務保障中心,，滿足醫(yī)療消費升級需求,，同時還要探索多種形式的公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)模式,。 

創(chuàng)新科技能力 推進“智慧海洋”建設

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐,。 農工黨中央建議,，要加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)揮生命醫(yī)學,、健康大數(shù)據(jù)和人工智能在健康產業(yè)發(fā)展中的關鍵作用,。“推動健康大數(shù)據(jù)和人工智能的高度融合發(fā)展,，實現(xiàn)健康產業(yè)提質增效,，構建覆蓋海南偏遠地區(qū)的遠程診療、大數(shù)據(jù)分析,、人口生命全過程的健康支持和管理系統(tǒng),。同時，高度重視科學技術的倫理道德規(guī)范工作,，加強生命醫(yī)學,、人工智能等領域的法治建設和行業(yè)監(jiān)管，保障社會和公眾安全,?！?/p>

具有“僑”“海”優(yōu)勢特色的致公黨中央認為,，通過提升海洋科技創(chuàng)新能力,，可以科學有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經濟,，探索建設中國特色自由貿易港,。

從構建創(chuàng)新協(xié)作共同體到組織聯(lián)合攻關，從著眼成果轉化到著力高質量效益型發(fā)展導向,，再到借助僑力深化科技人文交流,，致公黨中央《關于提升海洋科技創(chuàng)新能力助推海南自由貿易港建設的提案》從宏觀到微觀都提出了具體的建議。提案指出,，“要組建深海探測,、深海空間站等聯(lián)合實驗室,。在科研資源分配,、協(xié)作機制、評價與激勵等方面積累經驗,，推進聯(lián)合實驗室規(guī)范化,、標準化和制度化建設；設立全國海洋科技成果轉化共建區(qū),。以科技成果為基礎,，共建海洋特色產業(yè)園區(qū),、藍色經濟合作示范項目，共建海洋科技技術示范和推廣基地,；建設智慧海洋工程先導系統(tǒng),、中國電科海洋信息產業(yè)基地、海洋應用大數(shù)據(jù)中心,，大力推進 ‘智慧海洋’建設,。”在發(fā)揮科技人才力量方面,，致公黨中央建議,，通過挖掘僑力深化科技人文交流與合作，團結和引導高層次新僑人才,，促進國際科技合作,，以南海資源開發(fā)促進海南區(qū)域經濟發(fā)展，推進海上務實合作,，維護國家海洋權益,，積極參與維護和完善國際和地區(qū)海洋秩序。