向內(nèi)發(fā)力  打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（領(lǐng)航新時(shí)代）

本報(bào)記者  劉  峣  張  盼  邱海峰  申孟哲

二〇一八年十一月六日至七日，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在上海考察,。圖為六日上午,，習(xí)近平在虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站托老所同老年居民親切交談。

新華社記者 李 濤攝

習(xí)近平總書(shū)記在2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。

今年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。在此前的記者會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示,，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，國(guó)家發(fā)改委先后會(huì)同相關(guān)部門(mén)，圍繞8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，研究制定促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策措施,。

“新的一年，中國(guó)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的路線(xiàn)圖已逐漸清晰,?！边B日來(lái)，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛表示,，對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景,，我們充滿(mǎn)信心。

培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

在推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面,，政府工作報(bào)告指出,，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力,。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,，使符合減稅政策的約8000萬(wàn)納稅人應(yīng)享盡享。

對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員楊德才表示,，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)必須以老百姓收入增長(zhǎng)為前提，而且絕大多數(shù)老百姓的收入都要增長(zhǎng),。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,，完善社會(huì)保障機(jī)制,，是增加可支配收入和提升消費(fèi)意愿的重要途徑，有助于建立長(zhǎng)效消費(fèi)機(jī)制,。

下一步,，中國(guó)將在哪些方面培育新增長(zhǎng)點(diǎn)？政府工作報(bào)告提出,，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),。穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策,。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，支持電商和快遞發(fā)展,。

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼表示,，新能源汽車(chē)保持高速增長(zhǎng),，已成為汽車(chē)消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi),、繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策,、培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群等政策紅利釋放,，新能源汽車(chē)還有很大發(fā)展空間。

全國(guó)人大代表,、河北省保定市副市長(zhǎng)楊偉坤建議,，應(yīng)大力推進(jìn)“體育+旅游”發(fā)展，打造有利于體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度環(huán)境,，提升市場(chǎng)化水平,。“我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近1萬(wàn)美元,，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，人們的旅游消費(fèi)和體育健身需求將會(huì)增加。未來(lái)幾年,，我國(guó)體育消費(fèi),、旅游消費(fèi)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)?！?/p>

全國(guó)人大代表,、甘肅省隴南市徽縣“隴上莊園”淘寶網(wǎng)店負(fù)責(zé)人梁倩娟是一名農(nóng)村電商從業(yè)者。3月7日,，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí),，她向總書(shū)記介紹了農(nóng)村電商和電商扶貧為鄉(xiāng)村帶來(lái)的變化。

“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,，空間上的萬(wàn)水千山變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上的近在咫尺,，隴南電商已經(jīng)成為了一張閃亮名片。我希望農(nóng)村電商有好的營(yíng)商環(huán)境,，讓好商家實(shí)現(xiàn)‘一路綠燈’,。”梁倩娟說(shuō),。

報(bào)告同時(shí)提出,，要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn),。

“消費(fèi)包括剛性消費(fèi)和改善性消費(fèi)，剛性消費(fèi)是基本穩(wěn)定的,，真正擴(kuò)大消費(fèi),，要在改善性消費(fèi)上做文章。在滿(mǎn)足基本生活需求的同時(shí),，要豐富改善性消費(fèi)市場(chǎng)供給,，創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”劉尚希表示,。

“根據(jù)投資經(jīng)驗(yàn),，我們堅(jiān)定地看好國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，主要集中在消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)上,?！比珖?guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插氛f(shuō),，“我們一直說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的下半場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，應(yīng)該更多地把用戶(hù)端在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)往上游推，為企業(yè)端的服務(wù)業(yè)賦能,，做大規(guī)模,、提高效率?！?/p>

“一老一小”齊發(fā)力

中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)和全面放開(kāi)二孩后,，“一老一小”成為重要的消費(fèi)發(fā)力點(diǎn)之一。政府工作報(bào)告提出,，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免,、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，讓老年人擁有幸福的晚年。嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù),。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況,，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)兒童安全保障,。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院院長(zhǎng)王階說(shuō),，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億,，隨著老年人口快速增長(zhǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)需求也將更加旺盛,，“報(bào)告強(qiáng)調(diào)新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，這將有助于解決老年人社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的后顧之憂(yōu),?！?/p>

“讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái),?！比珖?guó)政協(xié)委員、香港新大中國(guó)際（集團(tuán)）有限公司執(zhí)行主席李大壯對(duì)此深有感觸,。他表示,，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和旅游養(yǎng)老，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，放寬民間資本進(jìn)入家政,、托幼等領(lǐng)域，將形成新的投資潮流,。

全國(guó)人大代表,、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員龔建明表示，據(jù)測(cè)算,，如果2020年我國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率由目前不足5%提升至10%,，可帶動(dòng)托育服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到近900億元，吸納就業(yè)約100萬(wàn)人,；若2035年入托率升至30%,，其產(chǎn)值和吸納就業(yè)均可翻倍，能起到促就業(yè),、保民生,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多種作用,。他建議,，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式依法興辦托育機(jī)構(gòu)，建立滿(mǎn)足多層次需求的規(guī)范化供給市場(chǎng),。

全國(guó)人大代表,，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為,，我國(guó)近14億人口的消費(fèi)市場(chǎng)有無(wú)窮潛力,。未來(lái)，還要精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)力量進(jìn)入“一老一小”公共服務(wù)領(lǐng)域,。

在此前的記者會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門(mén)今年2月下旬聯(lián)合發(fā)文,，加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板,，將通過(guò)“增能力,、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”等一系列綜合措施,，加快解決養(yǎng)老育幼領(lǐng)域總量不足,、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡問(wèn)題,。

社會(huì)資本活起來(lái)

在投資方面,，政府工作報(bào)告提出，合理擴(kuò)大有效投資,。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元,，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè),，加大城際交通,、物流、市政,、災(zāi)害防治,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

根據(jù)今年預(yù)算報(bào)告,，2019年，中央基建投資安排5776億元,，比2018年增加400億元,，將優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效考核,，重點(diǎn)用于“三農(nóng)”建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、保障性安居工程,、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面,。

政府工作報(bào)告指出，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)民間投資支持政策,，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,。

對(duì)此，何立峰表示,，國(guó)家發(fā)改委正在采取一系列措施,，一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大準(zhǔn)入空間,；二是幫助民間投資解決融資以及建設(shè)過(guò)程中政府部門(mén)的服務(wù)問(wèn)題等,。鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、投標(biāo)聯(lián)合體等多種方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,。

全國(guó)政協(xié)委員,、香港德瑞集團(tuán)主席魏明德說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告重提政府和社會(huì)資本合作模式,，明確適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,。這意味著可以增加債務(wù)性資金比例，讓更多企業(yè)有機(jī)會(huì)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),，提升社會(huì)資本的投資能力,。

全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非認(rèn)為,，破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn),，過(guò)去更多是解決市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，即民營(yíng)企業(yè)“不能投”的問(wèn)題,。未來(lái),，更重要的是解決一些行業(yè)投入成本高、民營(yíng)企業(yè)“不想投”的問(wèn)題,。他舉例說(shuō),，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前景看好，但整個(gè)行業(yè)投資回報(bào)率還比較低,，對(duì)資本,、人才的吸引力不足，這些行業(yè)挑戰(zhàn)需要認(rèn)真解決,。

政府工作報(bào)告中還提出,，政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”,，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上,，決不允許增加新的拖欠。

張懿宸說(shuō),，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，營(yíng)造一個(gè)公平透明的營(yíng)商環(huán)境?！跋Ｍ块T(mén)能夠更加注重事中,、事后監(jiān)管,，避免出現(xiàn)行業(yè)亂象和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以更好地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),?！?/p>