人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者  張惠娟）“今年，很多委員們一見面都在談?wù)摗蛔鳂I(yè)’的事兒,。經(jīng)過實(shí)踐才發(fā)現(xiàn),，委員們要寫好提案,、交一份高分的作業(yè)，是需要下一番功夫的,?！钡诙螀⒓尤珖鴥蓵?huì)，來自中國人民解放軍空軍航空大學(xué)的楊承志委員提交了一份和“提案”本身有關(guān)的提案,。

“去年政協(xié)全會(huì)閉幕時(shí),，汪洋主席在講話中指出,，新修訂的政協(xié)章程對(duì)委員履職盡責(zé)等提出了明確的要求，希望廣大委員做好新修訂政協(xié)章程施行第一年的‘委員作業(yè)’,?！贝髮W(xué)教授出身的楊承志委員歷來對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求，對(duì)于汪主席布置的“提案作業(yè)”更是絲毫不敢馬虎,。

“政協(xié)委員的提案如何提到點(diǎn)子上,？如何讓提出的問題更加聚焦？”去年兩會(huì)結(jié)束,，就提案的理論和實(shí)踐問題,，向來喜歡鉆研的楊承志便開始做“功課”了——學(xué)習(xí)了大量關(guān)于政協(xié)的理論書籍，他還結(jié)合問題和相關(guān)部門咨詢,，和周邊委員們交流,。

在調(diào)研交流中，楊承志發(fā)現(xiàn),，有的提案選題存在“個(gè)人自由選題多,、界別統(tǒng)一規(guī)劃少”的現(xiàn)象，這導(dǎo)致提案工作覆蓋的重難點(diǎn)問題不夠,。針對(duì)這一問題,，他建議發(fā)揮界別內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，最好統(tǒng)一籌劃提案選題的頂層設(shè)計(jì),，論證并生成界別內(nèi)或跨界別的重難點(diǎn)問題選題規(guī)劃指南和問題清單,，使提案選題實(shí)現(xiàn)由原來的”自由模式”到“有規(guī)劃模式”的轉(zhuǎn)變。

“我們計(jì)劃就XX問題想去你們那里調(diào)研……”楊承志坦陳,，之前有很多的調(diào)研,、檢查，因?yàn)樘崆鞍l(fā)了通知或者告知了調(diào)研的內(nèi)容,，變成了“打招呼”的調(diào)研,。“‘打招呼’調(diào)研存在一定的‘準(zhǔn)備’成分,，難以獲取‘原生態(tài)’的真情況,、難以摸準(zhǔn)‘原場景’的真問題。導(dǎo)致調(diào)研出現(xiàn)看不到真象,、聽不到真話,，調(diào)研結(jié)論出現(xiàn)‘走型和走樣’?！睏畛兄靖嬖V記者,，委員們的提案應(yīng)是問題導(dǎo)向，調(diào)研工作能不能把問題摸清摸準(zhǔn)摸實(shí)，直接決定提案的質(zhì)量,?！疤热粢罁?jù)不真不實(shí)調(diào)研結(jié)論研究的提案肯定不是一個(gè)好提案?！睏畛兄緡?yán)肅地說。

然而,，“不打招呼”的調(diào)研在現(xiàn)實(shí)中也面臨著尷尬與囧境——“隨機(jī)調(diào)研沒有任何制度和法律保障,，進(jìn)門難、調(diào)研難,、獲取實(shí)際情況難,。”為此,，楊承志特別建議創(chuàng)新開展政協(xié)調(diào)研法律制度,，為每個(gè)委員開展“不打招呼”的調(diào)研提供制度和法律保障?！罢f(xié)委員可依法開展‘欽差式’的不作安排的隨機(jī)調(diào)研,，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，聽一些沒有過濾加工的話,，避免出現(xiàn)‘被調(diào)研’現(xiàn)象,，從根本上解決獲取‘原生態(tài)’調(diào)研難的問題?！睏畛兄竞粲?。

此外，他還從提案辦理的過程,、提案的監(jiān)督,、評(píng)價(jià)、問責(zé)機(jī)制等方面為提案的“提質(zhì)增效”做出了建言思考,?！敖ㄗh把老大難問題切成任務(wù)小塊，每年提辦一個(gè),，提辦雙方持續(xù)發(fā)力,，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁,，直到該問題徹底解決,，人民滿意為止?！睏畛兄菊f,。