藍(lán)逢輝委員作大會(huì)發(fā)言

中共十八大以來(lái),，經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化,，財(cái)稅體制改革圍繞減稅降費(fèi)持續(xù)展開，財(cái)政部,、稅務(wù)總局等部門積極落實(shí),，力度之大前所未有,。減稅降費(fèi)實(shí)施效果怎樣，企業(yè)獲得感如何,，成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),。

從宏觀層面來(lái)說(shuō)，近年來(lái),，國(guó)家每年實(shí)施減稅降費(fèi)幾千億，2018年度新增減稅高達(dá)1.3萬(wàn)億元,，2019年可能達(dá)到兩萬(wàn)億元,。減稅降費(fèi)受益企業(yè)在四川有22萬(wàn)戶，全國(guó)有1700多萬(wàn)戶,?！胺殴芊备母镏校珖?guó)各級(jí)政府共取消數(shù)千項(xiàng)行政許可,，取消或降低多項(xiàng)地方性基金,、收費(fèi)項(xiàng)目。減稅降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，眾多企業(yè)和個(gè)人受益,。減稅降費(fèi)改善了收入分配格局,，完善了稅制結(jié)構(gòu)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，提振了企業(yè)信心,，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)施效果明顯,。

從微觀層面來(lái)看，全國(guó)6000多萬(wàn)戶的中小企業(yè)發(fā)揮著解決就業(yè),、維護(hù)穩(wěn)定,、創(chuàng)造價(jià)值等重要作用。減稅降費(fèi)覆蓋企業(yè)面廣,、大部分企業(yè)受益,，但是部分企業(yè)的獲得感、實(shí)惠感仍不高,，還是感覺“苦困累”,，激情和信心不足。究其原因：一是中小企業(yè)專業(yè)人才缺乏,，內(nèi)在能力不足,，為適應(yīng)改革規(guī)范財(cái)務(wù)付出的成本高。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本近年持續(xù)上升,，材料,、水電油氣、人工土地房租等成本不斷上漲,。三是社保負(fù)擔(dān)重,，名義費(fèi)率高給企業(yè)帶來(lái)巨大“心理壓力”。四是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，融資難融資貴,、制度性成本高等問題未能有效解決，減稅降費(fèi)配套政策不夠同步,。五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,，企業(yè)生存發(fā)展面對(duì)更多挑戰(zhàn)。這些沖淡著企業(yè)的獲得感,。

“減稅”減到什么程度,、“降費(fèi)”降到多少，要兼顧國(guó)家需要和企業(yè)生存發(fā)展,，兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。實(shí)施減稅降費(fèi),，如營(yíng)改增、增值稅改革,、個(gè)人和企業(yè)所得稅改革以及社保費(fèi)逐步改由稅務(wù)部門征收等,，稅收征管和納稅服務(wù)工作量成倍增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨很大壓力,。同時(shí),，實(shí)施減稅降費(fèi)與財(cái)政收入、稅務(wù)部門依法征收,、市縣政府目標(biāo)考核,、地方人大預(yù)算等關(guān)系如何協(xié)調(diào)，也需要重視并加以解決,。

為此,，建議：

一、 以“企業(yè)能發(fā)展,、個(gè)人能承受”為原則降低社保費(fèi),，解決名義費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率差距大的問題。

二,、 清理規(guī)范監(jiān)督政府涉企收費(fèi)項(xiàng)目,，降低制度性成本。

三,、 深化財(cái)稅體制改革,，重點(diǎn)是深化增值稅改革，提高直接稅比重,，簡(jiǎn)化稅務(wù)申報(bào),，優(yōu)化稅務(wù)管理，提高征管水平,，完善現(xiàn)有減稅政策,。

四、 厘清政府,、社會(huì),、市場(chǎng)職能，發(fā)揮社會(huì)組織作用,，培育支持稅務(wù)師等涉稅專業(yè)服務(wù)力量,，充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用。

五,、 完善減稅降費(fèi)配套政策,，如貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、中央與地方財(cái)政分成比例,、建立地方稅體系等,。深化機(jī)構(gòu)改革，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),，釋放更大減稅降費(fèi)空間,。

減稅降費(fèi)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn),。我們相信,，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著減稅降費(fèi)措施進(jìn)一步深化完善,，減稅降費(fèi)一定能在調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、穩(wěn)增長(zhǎng),、激活力中發(fā)揮引擎作用,，一定能為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置提供重要保障,，一定能助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。廣大企業(yè)家要和全國(guó)人民一起努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)更大力量,！