楊偉民委員作大會(huì)發(fā)言

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有變,，變中有憂,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但這并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面,。

第一,，需求基礎(chǔ)和供給條件沒有變。我國是擁有近14億人口的發(fā)展中大國,，這是我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的獨(dú)有優(yōu)勢(shì),。在經(jīng)歷高增長(zhǎng)階段后，會(huì)跌入低增長(zhǎng)陷阱,，這是截至目前的國際經(jīng)驗(yàn),，但未必適用于我國。因?yàn)樗薪?jīng)歷高增長(zhǎng)進(jìn)入高收入行列的國家,，其人口規(guī)模同我國相比,，完全不是一個(gè)數(shù)量級(jí)。我國市場(chǎng)空間廣闊,，城鎮(zhèn)化率還不高,，汽車普及率較低，基礎(chǔ)設(shè)施還有不少缺口,。我國人力資本豐富,，儲(chǔ)蓄率高，產(chǎn)業(yè)體系完整,，創(chuàng)新能力正在快速提升,，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)會(huì)催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化市場(chǎng)化改革可以激發(fā)近14億人的積極性,、1億市場(chǎng)主體的活力,，這是我國最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng)造力,。只要我們善于從長(zhǎng)期大勢(shì)看當(dāng)前形勢(shì),，就不應(yīng)該喪失信心。只要我們善于用市場(chǎng)化辦法激發(fā)需求,、優(yōu)化供給,，潛在的增長(zhǎng)就會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)。

第二,，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變,。世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。當(dāng)然,，“機(jī)遇”的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，過去利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和全球化深入發(fā)展來吸引外資,、擴(kuò)大出口,、用市場(chǎng)換技術(shù)的機(jī)遇,，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力,、深化改革開放,、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新機(jī)遇,。只要我們把握好這些新內(nèi)涵,，并據(jù)此解放思想、重塑規(guī)則,、改革體制,，就能化危為機(jī)，把外部壓力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力,。

第三,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線沒有變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾,。近年來的制造業(yè)減速,，以及去年的消費(fèi)投資雙減速，都有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的影子,，背后是要素配置扭曲,，這是中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐基礎(chǔ)。2016年以來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展,，化解了不少過剩產(chǎn)能，處置了一批“僵尸企業(yè)”,，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定,，過高的房?jī)r(jià)得到遏制，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn),、帶動(dòng)力增大,。只要我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)行“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”的方針,，更多用市場(chǎng)化法治化手段矯正要素配置扭曲，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我糾偏機(jī)制就會(huì)發(fā)揮更大作用,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性就會(huì)增強(qiáng),。

第四，宏觀調(diào)控精準(zhǔn)施策的思想方法沒有變,。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策執(zhí)行中的突出問題,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都作出了相應(yīng)部署。如：要把握好多目標(biāo)平衡,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，防止顧此失彼,；要實(shí)行逆周期的宏觀政策,，面向供需雙向發(fā)力，既要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，也要穩(wěn)定總需求,，防止政策順周期和供需偏離；要實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),，讓企業(yè)看到生產(chǎn)經(jīng)營是有利潤的,；要改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，讓合理充裕的流動(dòng)性切實(shí)流入饑渴的民營企業(yè),、小微企業(yè),，讓他們看到投資是有來源、有回報(bào)的,；要以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí),，防止改革空轉(zhuǎn)、企業(yè)無感,；要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，防止有約束無激勵(lì)、強(qiáng)約束弱激勵(lì),、約束層層加碼激勵(lì)層層遞減,；要鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央決策部署，防止怕問責(zé)而運(yùn)動(dòng)式,、一窩蜂,、一刀切等。只要我們貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，影響經(jīng)濟(jì)下行的短期因素就會(huì)不斷消除,，市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)信心就會(huì)增強(qiáng)。

總之,，下行是前進(jìn)中的波動(dòng),，問題是成長(zhǎng)中的陣痛。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人民政協(xié)要按照汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中的要求,，“必須服務(wù)大局,、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署,，在履行職能中凝聚人心,、凝聚共識(shí)、凝聚智慧,、凝聚力量,，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)?！蔽覀冇悬h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有市場(chǎng)主體的不懈創(chuàng)新，有億萬人民的共同奮斗,，克服了眼前的困難,，前面必將一片光明。