人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日上午,，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,，邀請全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文,，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖,，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣,、副主任許安標,，全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問,。

中央廣播電視總臺央視記者提問

全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標回答記者提問

以下為文字實錄：

中央廣播電視總臺央視記者

我們都知道,，在過去的一年中,，全國人大常委會通過了很多與改革密切相關的法律決定,。請問立法是如何保障推進全面深化改革的？謝謝,。

全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標

去年是改革開放40周年,，改革開放40年來，立法和改革相伴而行,、同頻共振,，相互促進發(fā)展。但是在不同時期立法和改革表現(xiàn)關系和特點不一樣,，改革開放初期,，立法的空白點很多,，立法主要是確認改革的成果。隨著中國特色社會主義法律體系的形成,，重大的改革舉措往往都涉及到法律規(guī)定,。

黨的十八大以來，堅持重大改革于法有據(jù),，立法和改革決策相銜接,，在法治的軌道上推進改革，在改革的進程中完善法治,。應該說,，成功處理了法治和改革的關系。十三屆全國人大常委會產(chǎn)生以來,，繼續(xù)堅持這樣一個成功的做法,，以法治支持和保障改革。怎么支持和保障呢,？

一是將改革涉及的立法項目作為立法工作的重點積極推進,，立法規(guī)劃、立法工作計劃將全面深化改革的立法項目都是做出一個開放性的規(guī)定,，所謂開放性的規(guī)定,，就是只要提出來,，就適時安排審議,，改革涉及到制定法律、修改法律,、廢止法律或者需要做出有關決定的適時安排審議,。

二是及時制定修改法律，鞏固確認改革成果,。經(jīng)過改革實踐證明是可行的,、可復制、可推廣的,，及時制定法律,，或者是修改法律，更好的來堅持執(zhí)行,。比如去年修改了公務員法,，總結了公務員職務與職級并行改革的成果。修改了法院組織法,、檢察院組織法,、刑事訴訟法，總結了司法體制改革的成果,。剛才陳主任回答了農(nóng)村土地承包法修改的問題,，也是總結農(nóng)村集體土地三權分置改革試點的成果,，制定的人民陪審員法也是總結了人民陪審員制度改革的成果。

三是通過授權或者做出有關的決定來支持和保障改革,。對一些改革事項立法的條件還不成熟,，但是這個改革要推進，怎么辦,？由全國人大常委會做出授權決定,，或者有關的改革決定，在局部推行積累經(jīng)驗,，成熟了再上升為法律,。

黨的十八大以來，全國人大常委會先后做出此類決定有將近30件,。過去一年全國人大常委會就做出了《關于國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調(diào)整問題的決定》,，《關于中國海警局行使海上維權執(zhí)法職權的決定》，確保有關機構職責調(diào)整,，在有關法律修改之前,，平穩(wěn)過渡、無縫銜接,。

四是將改革涉及的單項法律修改納入立法的快車道,。有時候改革涉及的法律不是涉及了整部法律，只是涉及到法律里面的某一個條款,，我們就把這一類涉及改革的相同的,、相似的、相關的規(guī)定,，采取打包的方式一起來修改,，而且加快立法進程，一般一次審議通過,。去年,，全國人大常委會在修改的47部法律當中大體有40件是采取這種方式來修改的。比如修改野生動物保護法等十五部法律的決定,，關于修改國境衛(wèi)生檢疫法等六部法律的決定,，通過這樣一些靈活、多樣的形式來支持,、保障和推進改革,。