人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 胡方玉）“湖經(jīng)洞庭闊,，江入新安清,。”一條發(fā)源安徽,、流經(jīng)皖浙兩省的秀美河流,，曾寄托著無數(shù)文人墨客的才情,。

今天，她又是住皖全國政協(xié)委員們共同關(guān)注的焦點,。

“‘新安江模式’具有很強的可復(fù)制性,，對我國其他地區(qū)推進生態(tài)補償機制具有一定的借鑒意義?！痹诮衲陜蓵?，一份由皖全國政協(xié)委員們聯(lián)名提交的《推廣“新安江模式”推進生態(tài)補償機制建設(shè)》的提案，引發(fā)著人們對綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化機制的思考。

何為“新安江模式”?

新安江,，發(fā)源于安徽黃山市休寧縣境內(nèi),，東入浙江省西部。經(jīng)淳安至建德與蘭江匯合后為錢塘江干流桐江段,、富春江段,，東北流入錢塘江。其干流長373公里,，流域面積1.1萬多平方公里,。

2012年起，財政部,、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動中國首個跨省流域生態(tài)補償機制首輪試點：設(shè)置補償基金每年5億元,，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元,。年度水質(zhì)達到考核標準,，浙江撥付給安徽1億元，否則相反,。

“億元對賭水質(zhì)”的制度設(shè)計,，開啟了中國跨省流域上下游橫向補償?shù)摹靶掳步Ｊ健薄?/p>

時至今日，兩省的“約法”已經(jīng)進入第三輪,。并已初步建立了較為科學的生態(tài)補償標準體系,、較為系統(tǒng)的生態(tài)保護體系、較為完備的環(huán)境治理體系,、較為合理的綠色產(chǎn)業(yè)體系,、較為嚴密的生態(tài)法治體系、較為健全的組織保障體系,，撬動了全流域生態(tài)文明建設(shè),，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益,、社會效益同步提升,。

為復(fù)制推廣“新安江模式”，2018年,，安徽省委,、省政府出臺《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的意見》，明確以水為主,，將生態(tài)補償全面推廣到林地,、濕地、耕地,、空氣等其他生態(tài)領(lǐng)域,，積極打造多個生態(tài)示范區(qū),，放大試點效應(yīng)。

而從全國范圍來看,，我國自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、生態(tài)補償標準等基礎(chǔ)性配套制度建設(shè)相對滯后，市場化補償機制仍在摸索,，流域治理還未建立起一套較為穩(wěn)定的可持續(xù)投入機制,，綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化機制仍需進一步深入探索。

因此,，提案建議要完善生態(tài)補償法律和制度,，以法律形式明確生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、標準,、適用范圍,、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法和補償對象,，確定其法律地位。在此基礎(chǔ)上,，理順體制機制,，合理確定補償標準。

提案同時建議支持安徽創(chuàng)建全國生態(tài)補償綜合試驗區(qū),，“全方位深化生態(tài)補償改革探索創(chuàng)新,，打造生態(tài)文明體制改革試驗田；在此基礎(chǔ)上,，努力創(chuàng)造條件,，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)……”一條條建言的背后，委員們助力美麗中國建設(shè)的心情溢于言表,。