人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 韓冬）“村莊生活污水無人治理,；如廁難、環(huán)境臟,、村容村貌差,、基本公共服務(wù)落后等問題依然存在,；農(nóng)業(yè)面源污染防治法律散亂；環(huán)境整治‘干部干,，群眾看’的現(xiàn)象還很突出……”來北京參加全國兩會前,，全國政協(xié)委員、民盟四川省委主委趙振銑專門去了趟自己對口聯(lián)系的阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣,，這個因旅游聞名全國,，開放程度和文明程度都相對較高的縣，農(nóng)村人居環(huán)境方面依舊存在種種問題,，讓他更堅定了通過自己的提案,，積極建議國家層面盡快出臺《農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》的決心。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首勝之戰(zhàn),關(guān)乎群眾福祉和全面建成小康社會的底色,?！壁w振銑告訴記者,，雖然中央和各省市區(qū)縣相繼出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（實施）方案》，中央環(huán)保督察今年也將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為督查內(nèi)容,，但由于目前農(nóng)村人居環(huán)境整治沒有專門,、系統(tǒng)的法律法規(guī)支撐，地方政府重視不夠,，群眾陋習(xí)改變緩慢,，在農(nóng)村往往由環(huán)衛(wèi)小問題引發(fā)環(huán)保大問題。

趙振銑提出,，為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn),，切實有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建議在總結(jié)四川,、廣西等相關(guān)地方性法規(guī)基礎(chǔ)上,，在國家層面出臺《農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，條例應(yīng)涵蓋農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容,。將農(nóng)村垃圾污水治理,、農(nóng)業(yè)面源污染防治、廁所革命,、村容村貌提升,、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)等作為管理重點，明確獎勵機制,、投入機制,、監(jiān)督考核機制，作出系統(tǒng)化,、具體化,、可操作的規(guī)定，能夠在法律層面全面支撐《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（實施）方案》的深入實施,。

“各類主體的法律責(zé)任應(yīng)在條例中予以明確,。”趙振銑坦言,，農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體依然是農(nóng)村群體,，要明確個人、家庭,、種養(yǎng)殖業(yè)主,、民宿和農(nóng)家樂等三產(chǎn)經(jīng)營者、基層干部的權(quán)利,、義務(wù),、責(zé)任，做出明晰的強制性規(guī)定,。讓道路,、溝渠,、安置區(qū)、庭院,、農(nóng)場,、林盤等公共區(qū)域和私人空間的管理都有法可依。同時,，應(yīng)明確執(zhí)法主體及其責(zé)任,，避免出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。還應(yīng)強化合理分擔(dān)機制,，強制性規(guī)定村民承擔(dān)一部分垃圾,、污水處理的費用，強制性規(guī)定各類經(jīng)營業(yè)主繳納生產(chǎn),、生活廢棄物無害化處理的費用,，以此來增強村民和業(yè)主參與環(huán)境治理,、愛護(hù)人居環(huán)境的意識,。