多個城市改進便民服務(wù),，引導小修攤進社區(qū)——

便民小修攤,，不說“再見”

修車攤、修鞋攤,、換鎖攤……便民小修攤看似不起眼,，卻在城市生活中扮演著重要角色。

如今,，隨著城市建設(shè)的推進和道路交通管理的加強,，不少街頭巷尾的小修攤面臨著前所未有的生存壓力。留下還是離開,？在哪兒擺攤,？今后怎么發(fā)展？便民小修攤成為城市管理的新課題,。

生意不大,，作用不小

“每天也沒啥事，就是打打氣,，補補胎,。”64歲的白建和師傅是北京人,，從上世紀80年代底就擺起了修車攤,。“我一直干這個,，原來在馬路邊上干,，后來馬路邊上不讓干了，20年前就挪到這兒了,?！?/p>

現(xiàn)在白建和的攤位固定在了團結(jié)湖中路北社區(qū)西門門口處，門房的墻壁旁立了兩個大鐵箱,，綠色的箱皮外用紅漆寫了大大的“修車”二字,。“現(xiàn)在有了共享單車,，修車的人也不多了,，還有一部分老年人他們不會騎共享單車，再就是輪椅和快遞車,，他們胎漏了走不了,，也會過來?！彼f,。

住在白師傅修車攤所在小區(qū)的姚先生表示,，即使有共享單車，有的人還是會騎自己的自行車,，打個氣,、補個胎什么的很方便。姚先生告訴筆者,，自己在這個小區(qū)里住了30多年了,。他認為，小修攤雖然不起眼,，但能給居民生活帶來很多便利,。

在清華大學西區(qū)附近，有一家20多年的配鎖小店,，今年29歲的小卜在7年前接手了這家店,，墻上還掛著一排排未打磨過的鑰匙毛坯，最前面的玻璃柜里面擺放著各種與鎖匙有關(guān)的器械,?！?007年我從承德到北京，開始和師傅學習修鎖配鑰匙,，學徒三年,。2011年底，原本在這個店的老師傅想退休了,，師傅就把我介紹到了這兒,。”如今,，小卜一般會坐在玻璃柜后面低頭看看手機，有顧客時,，就轉(zhuǎn)身從墻上取下幾個鑰匙坯仔細比對,，不到三兩分鐘，鑰匙就配好了,。

據(jù)了解,，目前北京、天津等大城市的路邊小修攤數(shù)量已有明顯減少,，部分“歷史悠久”的小修攤在獲得許可后從路邊搬至社區(qū)內(nèi)部,。在多數(shù)居民看來，小修攤的存在很有必要,?！熬蛹疑顣泻枚嗤怀龅男顩r。比如衣服拉鏈壞了,、皮帶需要打孔,、孩子的籃球沒氣了,、鞋跟墊片掉了，都不是什么大事,，犯不著專門跑遠處去修,，但自己又弄不好、影響生活,，這時候社區(qū)附近的小修攤就派上用場了,。”北京朝陽區(qū)紅廟地區(qū)姜女士很有感觸,。

規(guī)范+升級,，小修攤進社區(qū)

便民小修攤減少，一個因素是合適的地方難找,。

過去,，小修攤多數(shù)擺在道路兩側(cè)，為了吸引客人,，有時還會擺在人流量大的十字路口邊上,、地鐵出口附近。這在一定程度上,，對道路交通造成了影響,。“這些攤?cè)绻S便擺,，確實感覺會有一點突兀,。但如果因此取締了，大家生活也不方便,。最好是政府統(tǒng)一管理,，然后建設(shè)一些專門的攤點供擺攤的人用就更好了，既能便利居民生活,，也不會影響市容面貌,。”談及小修攤,，南京居民郭宇這樣說,。在海南工作的侯先生也表示，日常生活離不開這些小修攤,，但是現(xiàn)在有的攤主擺攤的位置確實不講究,，如能進一步加以規(guī)范最好。

便民小修攤擺在哪兒,？

北京市嘗試升級小修攤,，引導其進社區(qū)。殷金鳳工作室是北京市首個以社區(qū)工作者命名的工作室，在老舊小區(qū)對接社區(qū)公共資源方面,，工作室把拆違清退后的300平方米自行車棚,，打造成社區(qū)的便捷服務(wù)綜合中心，大到蔬菜生鮮,、老年飯桌,、家政服務(wù)，小到配鑰匙,、找裁縫,，工作室將居民的各類需求逐一落實，并且立下規(guī)矩：“房子不要錢,，服務(wù)商得讓利百姓,。”這里的各項便民服務(wù)價格要比外面低10%,。這意味著,，傳統(tǒng)意義上“單打獨斗”的小修攤深度融入社區(qū)服務(wù)體系之中。

除了北京之外,，近年來,，全國各地都在努力改進便民服務(wù)，各種小修攤的規(guī)范程度也得到了提高,。例如,，上海通過劃分區(qū)域分類管理，改造設(shè)置了一批臨時設(shè)攤集中疏導點,，將小修小補服務(wù)納入了社區(qū)生活服務(wù)中心,；杭州提升改造300余個便民服務(wù)點，通過對服務(wù)時間,、內(nèi)容,、地點的規(guī)定，使小修攤等便民服務(wù)點走上了規(guī)范有序的軌道,；鄭州積極建立“一站式”便民服務(wù)中心,，將各種小修攤都搬入了室內(nèi)，并給于較低的租金,；天津市楊柳青鎮(zhèn)政府則免費提供場地，首批26個便民修車修鞋鋪都已建成并投入使用,，經(jīng)營者的場地成本大大減少,，市民們也得到很大便利。

城市生活的潤滑劑

家電維修,、自行車維修,、縫紉裁剪、修鞋修拉鏈……很多看似不起眼的生活細節(jié)，一旦卡了“殼”,，離不開相應(yīng)服務(wù)者的跟進,。

采訪中發(fā)現(xiàn)，不讓小修攤消失,，而是深度融入社區(qū)生活,，已經(jīng)成為各方對于小修攤的期待與共識。不過,，即使社區(qū)里允許設(shè)點,，小修攤也面臨收入低、成本高的問題,。在北京某社區(qū)門口擺攤修鞋的劉大爺坦言,，小修攤做的是小之又小的生意，釘一個鞋跟加上材料總共5元,，修拉鏈1元,。過去在熱鬧的路口設(shè)攤就是為了增加維修量，才能運營下去,。進了社區(qū),，維修量肯定少了。他現(xiàn)在是每周到三四個不同的社區(qū)門口擺攤,，感覺越來越不好做,。

中國人民大學社會學教授于顯洋認為，對于小修攤,，在規(guī)劃發(fā)展上,，不應(yīng)該卡得緊，而是要創(chuàng)造條件鼓勵,、引導其規(guī)范發(fā)展,。便民但利潤不高的小修攤是城市生活的潤滑劑。如果擔心小修攤各自散亂經(jīng)營,，影響市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生等，可以將多種小修攤引入到某些人流集中的區(qū)域,，并在租賃價格上予以優(yōu)惠,。未來還應(yīng)進一步加速便民網(wǎng)點和便民服務(wù)綜合體等建設(shè)工作，推進便民服務(wù)精細化發(fā)展,，科學引導和扶持維修等業(yè)態(tài),。

中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠指出，小修攤和居民生活關(guān)系很密切,，談其發(fā)展應(yīng)將其放在社區(qū)這個范疇之內(nèi)來考慮,。張文忠指出,，小修攤服務(wù)的對象人群及業(yè)務(wù)形式并不算多，應(yīng)該按照其自身發(fā)展規(guī)律,、市場需求以及城市需要來打造一種良性互動,，發(fā)展其便民服務(wù)?！斑@種發(fā)展要分為兩類來看：一類是對于傳統(tǒng)的工藝,、工匠，應(yīng)將其傳承保留下來,，甚至可以在特定的文化街區(qū)劃分位置,，以便繼承某些純手工的技藝性歷史傳統(tǒng)；另一類則是對于成立的店鋪達不到一定規(guī)?；蚣墑e的,，可以歸為‘非正規(guī)就業(yè)’‘靈活就業(yè)’。對于前者應(yīng)適當采取措施鼓勵發(fā)展,，對于后者應(yīng)減少限制讓其自然發(fā)展,，這對于方便居民生活、促進就業(yè)都有著重要意義,?！?/p>

王俊嶺 張潔凡