人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電 3月5日下午,全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場記者會(huì)在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行,本次記者會(huì)由兩會(huì)新聞報(bào)道組組長,、全國政協(xié)副秘書長、大會(huì)秘書處新聞組組長舒啟明主持,。全國政協(xié)常委李偉,、全國政協(xié)常委(民建)秦博勇、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任(經(jīng)濟(jì)界)陳雨露,、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任(福利保障界)王培安,、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員(民建)劉炳江就相關(guān)問題回答中外記者提問。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)融媒體記者提問 人民網(wǎng)記者 熊旭 攝

以下為文字實(shí)錄:

經(jīng)濟(jì)日報(bào)融媒體記者:

我的問題提給經(jīng)濟(jì)界別的陳雨露委員,。請問陳委員,2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,但是隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,您認(rèn)為去杠桿是否會(huì)讓位于穩(wěn)增長?如何處理好兩者的關(guān)系?謝謝,。

陳雨露:

謝謝經(jīng)濟(jì)日報(bào)的提問,你提了一個(gè)非常尖銳的問題。如何處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系,也是這次會(huì)議代表委員們討論比較多的話題,。防范重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首,所以總書記最近明確地指出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作一個(gè)根本性的任務(wù),。大家知道,去杠桿的政策是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要的途徑,因?yàn)闅v次的國際金融危機(jī)的教訓(xùn)之一,就是一個(gè)國家宏觀杠桿率如果過高,或者是在短期內(nèi)宏觀杠桿率上升得過快,往往是爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)的重要原因。

2016年以來我們國家去杠桿的政策已經(jīng)取得了初步的成效,。前些年我們國家的宏觀杠桿率每年平均上升十多個(gè)百分點(diǎn),所以風(fēng)險(xiǎn)積累得非常大,、非常快,。2016年到2018年,我們的宏觀杠桿率每年平均上升只有5.8個(gè)百分點(diǎn),也就是說速度下降了一半,。其中2018年宏觀杠桿率不僅沒有上升,還下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。所以說穩(wěn)杠桿的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn),。

當(dāng)前我們進(jìn)行的是結(jié)構(gòu)性去杠桿,希望企業(yè)尤其是國有企業(yè),以及地方政府的杠桿率能夠盡快降下來,把債務(wù)盡早降下來,。我理解,結(jié)構(gòu)性去杠桿和穩(wěn)增長之間有很多統(tǒng)一的一面,并不是完全對立。比方說結(jié)構(gòu)性去杠桿最終的目標(biāo)也是要穩(wěn)金融,而金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn),。

另外,結(jié)構(gòu)性去杠桿也需要一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,也就是說當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大的時(shí)候,在宏觀調(diào)控上需要強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策,、貨幣政策的逆周期的調(diào)節(jié)作用,來保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間,這樣結(jié)構(gòu)性去杠桿也才能向前推進(jìn)。比方說去年,我們經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的時(shí)候,人民銀行先后五次降低了存款準(zhǔn)備金率,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了大量的中長期的流動(dòng)性,為穩(wěn)增長也起到了很大的作用,。

此外,結(jié)構(gòu)性去杠桿的過程中,我們知道“僵尸企業(yè)”出清是要堅(jiān)定執(zhí)行的,。因?yàn)椤敖┦髽I(yè)”出清一方面可以釋放沉淀的資源,另一方面也可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中去,這是有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高效率增長的。另外,我們推進(jìn)的市場化,、法治化的“債轉(zhuǎn)股”,把企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)化為股本投資,一方面可以降低宏觀杠桿率,另一方面也可以讓企業(yè)能夠輕裝上陣,能夠完善公司治理結(jié)構(gòu),這對于穩(wěn)增長也是很有好處的,。

去年7月份,人民銀行專門定向降準(zhǔn)釋放了5000億的資金來支持市場化的“債轉(zhuǎn)股”,所以對這部分企業(yè)穩(wěn)增長也起了很大作用,。也就是說,只要我們遵循好堅(jiān)定、可控,、有序,、適度的要求,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系是可以做到的。

最后我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要保持我們國家宏觀杠桿率長期持續(xù)的穩(wěn)定,需要金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面共同發(fā)力,。一方面需要推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是要努力地突破我們面臨的體制和機(jī)制的障礙,建立一個(gè)又規(guī)范,、又透明、又開放,、又有活力,、又有韌性的多層次的資本市場,特別是要大大地加強(qiáng)股權(quán)融資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,這對于長期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定是至關(guān)重要的深化改革之點(diǎn)。

另一方面,我們還繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這需要大家共同努力,堅(jiān)定地去債務(wù)出清,、產(chǎn)能出清,、“僵尸企業(yè)”出清,堅(jiān)定地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力,堅(jiān)定地支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式,早日實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),長期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定才有根本性的保障,。謝謝,。