新華社北京2月27日電（記者羅沙,、楊維漢）《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》（簡(jiǎn)稱五五改革綱要）27日對(duì)外發(fā)布,。綱要作為未來五年指導(dǎo)人民法院改革規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件,，系人民法院深化司法體制綜合配套改革的重要依據(jù)和關(guān)鍵抓手,。

五五改革綱要由總體要求,、主要內(nèi)容和組織實(shí)施三大版塊組成,，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化主體責(zé)任,、科學(xué)周密部署,、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等具體要求,，主要內(nèi)容包含10個(gè)方面65項(xiàng)改革舉措，通過科學(xué)構(gòu)建堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,、服務(wù)和保障大局制度體系,、以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系等10大體系，推動(dòng)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟,、更加定型,。

據(jù)介紹,，綱要將完善人民法院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在主要內(nèi)容第一部分，旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人民法院司法改革全領(lǐng)域,、貫穿司法改革全過程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋審判執(zhí)行工作基本單元,。

為更高層次改革開放新格局提供優(yōu)質(zhì)司法保障,、營(yíng)造良好法治環(huán)境，綱要圍繞“一帶一路”建設(shè),，提出依托最高人民法院國(guó)際商事法庭,，完善調(diào)解、仲裁,、訴訟相互銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái),；圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提出完善與港澳特區(qū)民商事司法協(xié)助體系,，健全相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決機(jī)制,；圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出進(jìn)一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制,，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),。

綱要強(qiáng)調(diào)“綜合配套改革”，在改革的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性上下功夫。在完善人民法院組織體系和機(jī)構(gòu)職能體系方面,，提出優(yōu)化四級(jí)法院職能定位,，深化與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革，深化人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等,。同時(shí),，綱要對(duì)員額法官的選任、交流,、退出機(jī)制和配套生活待遇保障,，審判輔助人員和司法行政人員的職業(yè)通道等問題作出回應(yīng)，確保人民法院各類人員職能分工明晰,、職業(yè)前景明確,、職業(yè)保障到位。

此外,，綱要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，提出構(gòu)建更加開放、動(dòng)態(tài)、透明,、便民的陽光司法制度體系,；推動(dòng)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化執(zhí)行制度，構(gòu)建切實(shí)解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效制度體系,。同時(shí),，綱要提出要構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化智慧法院應(yīng)用體系，不斷破解改革難題,、提升司法效能,。

“下一步改革，要按照中央要求,，既持之以恒抓落實(shí),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，持續(xù)做好‘精裝修’；又一心一意謀長(zhǎng)遠(yuǎn),、破難題,、克難關(guān)，不斷取得新突破,?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L(zhǎng)李少平表示，最高法已將人民法院五五改革綱要確定的65項(xiàng)改革舉措分解為160多項(xiàng)改革任務(wù),，進(jìn)行項(xiàng)目式,、臺(tái)賬式管理，確保有重點(diǎn),、有步驟,、有秩序地推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。