穩(wěn)投資 有儲備有信心（銳財經(jīng)）

2月26日,，我國華東地區(qū)第二條快速客運通道——商（丘）合（肥）杭（州）高鐵正式開始鋪軌。商合杭高鐵全長約795公里，工程總投資約960.8億元，設計行車時速350公里，是縱貫安徽省全境,、連接中原、江淮與長三角地區(qū)的重要交通主干線。

圖為中鐵十八局的工作人員在安徽亳州進行鋪軌作業(yè),。倪樹斌攝（新華社發(fā)）

國家發(fā)改委2月26日發(fā)布“2018年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告及2019年投資形勢展望”。報告稱,，2018年全國擬建項目數(shù)量增勢較好,，同比增長15.5%，為2019年投資平穩(wěn)運行提供了堅實的項目儲備基礎,。有關專家指出,，“穩(wěn)投資”是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要方面。現(xiàn)階段我國投資需求潛力仍然巨大，人力資本積累和物質(zhì)資本積累都還有較大空間,，強化投資政策的精準性和適度性,，聚焦補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),，預計全年固定資產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)態(tài)勢,。

中西部領先全國

全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，2018年全國固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)以下特點：

從領域上看,，去年基礎設施領域擬建項目數(shù)量保持中速增長,。2018年基礎設施擬建項目數(shù)量較上年增長5.3%，其中,，交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)較上年增長4.4%，信息傳輸,、軟件和信息技術服務業(yè)增長4.4%,，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)增長8.4%,。房地產(chǎn)擬建項目數(shù)量增長,，施工項目成為支撐房地產(chǎn)投資增長的主導因素。制造業(yè)擬建項目數(shù)量增勢較好,。2018年制造業(yè)擬建項目數(shù)量較上年增長24.0%,。

從地區(qū)上看，去年中西部地區(qū)擬建項目數(shù)量增速領先全國,。2018年,，中部、西部地區(qū)擬建項目數(shù)量分別較上年增長30.1%,、26.3%,，東部地區(qū)增長3.1%，東北地區(qū)下降14.5%,。中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、加大基礎設施建設力度，投資形勢相對較好,；東部地區(qū)是我國對外貿(mào)易集中區(qū)域,，受外部環(huán)境影響較大，擬建項目數(shù)量增速相對較低,；東北地區(qū)仍處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關口,，疊加經(jīng)濟增速較慢、人口外流,、政府債務高企等問題,，投資增長壓力較大,。

從方向上看，轉(zhuǎn)型升級成為產(chǎn)業(yè)投資熱點方向,。2018年,，先進制造業(yè)擬建項目數(shù)量較上年增長34.4%，高出整體制造業(yè)增速10.4個百分點,。在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的帶動下,，中高端制造業(yè)加快布局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎?，F(xiàn)代服務業(yè)擬建項目數(shù)量同比增長23.1%,，服務業(yè)擴大開放政策效果顯現(xiàn)，新興服務模式蓬勃發(fā)展,，現(xiàn)代服務業(yè)快速擴容,。

基建投資是重點

基于全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺匯集的擬建項目數(shù)據(jù)，國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁分析,，從時間趨勢看,，投資增速可能呈現(xiàn)出前高后低運行特征；從主要領域看,，制造業(yè)將保持較快增長,，繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)投資”的主導性作用，基礎設施投資有望中速增長,，是“穩(wěn)投資”的重點發(fā)力方向。

牛犁分析,，在一系列措施實施的情況下,，制造業(yè)投資領域雖然在今年上半年或?qū)⒚媾R下行壓力，但是年初以來各方面預期好轉(zhuǎn),，保持制造業(yè)投資穩(wěn)步回升是有信心的,。“尤其是新興制造業(yè)領域在如火如荼地發(fā)展,，今年年初開局投資有望保持平穩(wěn)的態(tài)勢,。”牛犁說,。

在2018年基礎設施投資增速回落較大,、地方政府融資渠道收縮的形勢下，牛犁預計2019年基礎設施投資增長會有一定壓力,?！暗请S著國家加大對本領域的支持力度，基礎設施投資作為‘穩(wěn)投資’的重點發(fā)力方向,，基建的增速有望逐步回暖,，恢復到合理區(qū)間,。”牛犁表示,。

不搞大水漫灌

2019年,，固定資產(chǎn)投資要在哪些領域重點發(fā)力？

發(fā)改委的報告指出,，對標高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，下一步可以集中發(fā)力的有效領域包括：

一是高端制造業(yè)領域。按照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，加快推進制造業(yè)技術改造和設備更新,，加大關鍵技術、高端裝備以及核心零部件和元器件領域投資,，尤其重視集成電路,、發(fā)動機、人工智能減速器等高技術產(chǎn)業(yè)項目投資,。二是新型基礎設施領域,。加快推進新型基礎設施建設，加快5G商用步伐,，研究規(guī)劃新一代信息技術基礎應用投資發(fā)展方案,；加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等領域基礎設施投資,，積極儲備、推介優(yōu)質(zhì)投資項目,，創(chuàng)新新領域基礎設施投融資模式,。三是生產(chǎn)要素領域。加強對資源,、環(huán)境,、人力資本等生產(chǎn)要素領域投資力度，提高各類要素生產(chǎn)效率,。四是社會補短板領域,。促進社保、教育,、醫(yī)療,、健康養(yǎng)老、文化等公共服務領域補短板,、強弱項,、提質(zhì)量。根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況,，因地制宜,，通過落實重大公共服務投資項目,，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

牛犁表示,，綜合考慮儲蓄率水平較高,、高質(zhì)量發(fā)展引導、政策支持力度加大等因素,，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,。“‘穩(wěn)投資’就是要有針對性地在這些領域給予支持,，而不是‘大水漫灌’,。”