如果說(shuō)地方黨委是城市發(fā)展的“掌舵人”,，那么以全國(guó)政協(xié)委員,、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明為代表的專業(yè)研究者和專業(yè)智庫(kù)，就是城市發(fā)展的“謀劃者”,，他們以“最強(qiáng)大腦”思考著一座城市的未來(lái),，以及這座城市及周邊居民生活的期盼,。

作為全國(guó)政協(xié)委員，連玉明的履職之路走得頗為艱辛,，因?yàn)樗劢沽艘粋€(gè)關(guān)注度很高的話題——京津冀協(xié)同發(fā)展究竟怎么搞,。

連玉明研究首都發(fā)展問(wèn)題已持續(xù)很多年，這幾年,，他的視野從北京擴(kuò)展到京津冀地區(qū),，直至環(huán)渤海地區(qū)。濃郁的口音不難聽(tīng)出他是山西人,，他之所以這么關(guān)注北京,，關(guān)注京津冀，不僅是因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域濃縮了中國(guó)城市化進(jìn)程,，更承載著中央政務(wù)區(qū)這個(gè)國(guó)人矚目的區(qū)域,。作為研究者，他為自己致力于研究的這個(gè)戰(zhàn)略性區(qū)域感到自豪,。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間,，連玉明提交了一件《關(guān)于依托北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索建設(shè)中國(guó)（雄安）自由貿(mào)易港的建議》,。這一提案在立案后,，得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。提案的核心內(nèi)容后期轉(zhuǎn)化在以雄安新區(qū)為核心,，設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)文件中,。用連玉明的話說(shuō)，這是很好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口,。“圍繞這件事,，我在過(guò)去一年還在深入調(diào)研和深化思考,。”連玉明這樣說(shuō),。

北京作為中國(guó)特色的超大城市,，“特”究竟體現(xiàn)在哪里？很多人第一次見(jiàn)連玉明時(shí),，都會(huì)問(wèn)及這樣的問(wèn)題,。

“改革開(kāi)放40年，我們國(guó)家的城市化進(jìn)程相當(dāng)快,。我們用了三四十年走過(guò)了西方國(guó)家一二百年城市化的路,，這是大城市化的必然趨勢(shì)。當(dāng)然，與西方國(guó)家一樣,，我們同樣遇到城市化的難題,，這就是大城市病。這個(gè)‘病’在北京,、在首都尤為明顯,。解決這個(gè)難題，關(guān)鍵是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，這已形成黨中央的重大戰(zhàn)略決策?！边B玉明這樣說(shuō),。

當(dāng)記者問(wèn)及京津冀究竟該如何協(xié)同以及京津冀協(xié)同發(fā)展究竟有什么重大戰(zhàn)略意義時(shí)，連玉明說(shuō)：“京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群,。我們可以把這個(gè)目標(biāo)分三個(gè)層次來(lái)講：第一層次,，解決‘建設(shè)一個(gè)什么樣首都、怎樣建設(shè)首都’的問(wèn)題,，核心是形成北京‘一核兩翼’城市新骨架,；第二層次，以北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重大突破口,，共建中國(guó)（京津冀）自由貿(mào)易港,，打開(kāi)京津冀世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略性通道；第三層次,，以北京,、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)渤海大灣區(qū),?！敝v到這里，連玉明興奮至極,，他說(shuō)：“環(huán)渤海大灣區(qū)如果形成,，不僅可成為東北振興的新引擎，更重要的是搶占了東北亞戰(zhàn)略制高點(diǎn),，與長(zhǎng)三角大灣區(qū),、粵港澳大灣區(qū)共同形成統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際、協(xié)調(diào)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局,?！?/p>

從現(xiàn)在看，北京“一核兩翼”城市新骨架已經(jīng)拉開(kāi),。雄安新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)發(fā)展新階段,，北京市級(jí)行政中心遷入城市副中心，當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)中央政務(wù)區(qū)建設(shè)。這是連玉明今年全國(guó)兩會(huì)提案的關(guān)注點(diǎn),。

從2015年開(kāi)始,，連玉明開(kāi)始研究中央政務(wù)區(qū)建設(shè)，中央政務(wù)區(qū)也是他最早提出的建議,。這幾天,，連玉明在位于金臺(tái)西路3號(hào)院的辦公室里，開(kāi)始給今年兩會(huì)提案做最后的修改完善,。一個(gè)重要建議,，就是《關(guān)于推動(dòng)中心城區(qū)老城重組，強(qiáng)化中央政務(wù)服務(wù)職能的提案》,。

老城重組這件事,，今年1月16-18日，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀三省市考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào),，旨在優(yōu)化北京空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提升北京市行政管理效率和為中央政務(wù)服務(wù)職能。

老城重組,，怎么個(gè)重組法,？連玉明的思考是，以加快中軸線申遺為重大契機(jī)和加快老城重組為重大突破,，進(jìn)一步推動(dòng)北京老城整體保護(hù),。

“首都功能核心區(qū)是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，北京老城是中華文明的金名片,。這個(gè)地區(qū)不能再拆了,、不能再搬了、不能再占了,、不能再建了,。當(dāng)前最突出的問(wèn)題是定位不準(zhǔn)、體制不順,，區(qū)劃分割,、力量分散，政出多門(mén),、各自為政,，特別是保護(hù)功能弱化,、管理權(quán)限不夠,。解決這個(gè)難題的重大突破口,，就是要以中軸線申遺為重大契機(jī),，以加快老城重組為重大突破口，設(shè)立由中央特別授權(quán)的中央政務(wù)區(qū),，提升區(qū)域?qū)蛹?jí)和管理保護(hù)權(quán)限,，結(jié)合歷史經(jīng)典及園林綠地騰退,、修繕和綜合整治，為國(guó)家外交活動(dòng)提供更多具有優(yōu)美環(huán)境和文化品位的場(chǎng)所,?！辈稍L結(jié)束時(shí)，連玉明贈(zèng)送給記者最新出版的四本書(shū),，并相約全國(guó)兩會(huì)期間繼續(xù)交流,。