經(jīng)濟(jì)學(xué)研究當(dāng)為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)(學(xué)苑論衡)

黃泰巖

內(nèi)容提要：近年來,，經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了大量研究成果，但還遠(yuǎn)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的需要,，主要表現(xiàn)為缺乏指導(dǎo)發(fā)展中國家推動高質(zhì)量發(fā)展的完整系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者應(yīng)抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，努力揭示創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,；抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條經(jīng)濟(jì)工作的主線,，深化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系研究。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代,，基本特征是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，抓住新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征,，把研究重點(diǎn)放到更好推動高質(zhì)量發(fā)展上,，為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新

近年來,，經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新方面發(fā)表了大量成果，圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新漸成潮流。

但也要清醒地看到,，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新還遠(yuǎn)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的需要,，主要表現(xiàn)為缺乏指導(dǎo)發(fā)展中國家推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。雖然馬克思主義經(jīng)典作家對社會主義社會的總體特征進(jìn)行過描述,，但他們并沒有對社會主義發(fā)展階段進(jìn)行具體劃分,，也沒有提出指導(dǎo)不同發(fā)展階段的具體理論。換言之,，我們并沒有推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)成教科書,。作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，雖然探討的是發(fā)展中國家的發(fā)展問題,，但其著力點(diǎn)主要是解決低收入國家如何推進(jìn)工業(yè)化和跨越“低收入陷阱”,；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長理論解決的主要是西方發(fā)達(dá)國家的增長問題。這些顯然都與我國社會主義國家性質(zhì)和進(jìn)入中高收入階段后需要跨越“中等收入陷阱”的國情不相符合,，我們不可能從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中找到中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的答案,。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者只有扎根中國大地，在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新,，賦予其鮮明的實(shí)踐特色,、理論特色、民族特色,、時代特色,，才能構(gòu)建起有效指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

努力揭示創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和影響創(chuàng)新的因素

推動高質(zhì)量發(fā)展,，需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,，而跨越這一關(guān)口的關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動,。圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新，必須深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的研究,。

關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的支柱，對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、保障國家安全都具有十分重要的意義,。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,。誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢,。當(dāng)前,，全要素生產(chǎn)率下降是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的一個重要原因,，而導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率下降的主因便是我國在科學(xué)和工程等“更具挑戰(zhàn)性”的創(chuàng)新領(lǐng)域取得的突破性成果還不夠多、科技成果轉(zhuǎn)化還不夠充分,。歷史經(jīng)驗和今天西方一些發(fā)達(dá)國家對我國進(jìn)行技術(shù)遏制等鐵的事實(shí)一再告誡我們：手中沒有過硬的關(guān)鍵核心技術(shù),，就不可能公平地參與國際貿(mào)易和分工，也不可能自立于世界強(qiáng)國之林,。關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來的,，必須依靠自主創(chuàng)新。這就需要經(jīng)濟(jì)學(xué)研究全面揭示科技創(chuàng)新所包含的科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵,；全面揭示影響科技創(chuàng)新的主要因素以及這些因素對科技創(chuàng)新的影響程度和作用機(jī)制,，抓住推進(jìn)科技創(chuàng)新的主要矛盾和矛盾的主要方面,，提出科技創(chuàng)新的重點(diǎn),、路徑、工具,、方法,；深入研究如何充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,，建立彰顯社會主義制度優(yōu)越性的科技創(chuàng)新機(jī)制,；從世界各國和企業(yè)科技創(chuàng)新的豐富實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律,，推動我國科技創(chuàng)新,。

科技創(chuàng)新受到經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面的影響,，有賴于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新的支持,。為了更好推進(jìn)科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)深入揭示理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。一是揭示理論創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用,。理論創(chuàng)新包括自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論創(chuàng)新,，為科技創(chuàng)新提供理念、理論,、方向,、機(jī)制等方面的指引，是科技創(chuàng)新的引領(lǐng),。二是揭示制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用,。制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大制度保障和不竭動力,，主要體現(xiàn)在通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為科技創(chuàng)新提供體制機(jī)制安排，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。三是揭示文化創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。文化創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供社會文化條件,，主要體現(xiàn)在通過構(gòu)建中國特色社會主義文化,，形成全社會勇于創(chuàng)新、鼓勵探索,、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍和激勵機(jī)制,。

為了完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制、更有效地推進(jìn)科技創(chuàng)新,，還應(yīng)深化對科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)的評價標(biāo)準(zhǔn)研究,。一是評價科技創(chuàng)新的直接貢獻(xiàn)，看其是否瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，實(shí)現(xiàn)了前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破,；是否實(shí)現(xiàn)了對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。二是評價科技創(chuàng)新的最終貢獻(xiàn),，看其對生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用有多大,，在多大程度上提高了全要素生產(chǎn)率和科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

深化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系研究

高質(zhì)量發(fā)展的核心是提升發(fā)展質(zhì)量,。這就需要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條經(jīng)濟(jì)工作的主線,，深化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系研究。

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，必須在供給側(cè)下功夫,。深化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系研究,，需要揭示我國作為發(fā)展中的社會主義大國把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向的歷史必然性；揭示供給側(cè)政策體系與需求側(cè)政策體系的區(qū)別與聯(lián)系,；揭示經(jīng)濟(jì)政策體系的構(gòu)建必須遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,、適應(yīng)新時代發(fā)展要求，既不能重走計劃經(jīng)濟(jì)老路,，也不能照搬西方供給學(xué)派的政策體系,。

促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)政策體系研究的落腳點(diǎn)。為此,，要對政策實(shí)施對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別,、科學(xué)分類,，明確鼓勵什么、限制什么,、禁止什么,，并制定相應(yīng)的差別化政策，實(shí)施定向分類指導(dǎo),；加強(qiáng)對政策體系的頂層設(shè)計研究,，突出政策體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性,，形成最優(yōu)的政策制定機(jī)制,；突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的精準(zhǔn)性、有效性,，深入研究財政政策,、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策,、分配政策,、技術(shù)政策,、對外經(jīng)濟(jì)政策等在促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用機(jī)理,，為政策分類設(shè)計和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整提供理論依據(jù)。

改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,，形成有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系必須緊緊依靠改革,。當(dāng)前，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，為科技創(chuàng)新奠定堅實(shí)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；深化要素市場改革,，實(shí)現(xiàn)要素自由流動,、價格反應(yīng)靈活，提高資源配置效率和公平性,，激發(fā)各類市場主體活力,；深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，解決政府職能錯位,、越位、缺位問題,，全面提升政府治理效能,。

(作者為中央民族大學(xué)校長、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會會長)