借力發(fā)力 拓展深度廣度（京津冀協(xié)同發(fā)展五周年 ·河北篇）

——河北貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略改革創(chuàng)新紀(jì)事

本報記者 張騰揚(yáng)

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2018年,，河北84項協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成,，交通、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)保三個重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展,。省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國前列,；第三產(chǎn)業(yè)首次成為主導(dǎo),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右,；京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降約40%。

協(xié)同發(fā)展5年來,，河北扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展,，不斷改革創(chuàng)新，在對接京津、服務(wù)京津中,，加快發(fā)展自己,。從醫(yī)療、教育,，到社保,、民政，京津冀近年來簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議,。隨著一個個合作成果落地,，區(qū)域難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)逐步得到解決,。

協(xié)同發(fā)展5年來,，京張、京沈等高鐵線路開工建設(shè),，京臺高速,、京昆高速等通車運(yùn)營，承德普寧機(jī)場,、滄州中捷通用機(jī)場等建成使用,。如今，河北省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國前列,。

2018年,，河北84項協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，整個京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降約40%,，交通,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保3個重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展,。

“過去的5年,，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ),、尋突破的階段,，當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎,、攻堅克難的關(guān)鍵階段,，需要下更大氣力推進(jìn)工作?！苯衲?月,，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)。

牢記總書記的囑托,，河北扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展,，不斷改革創(chuàng)新,，在對接京津、服務(wù)京津中,，加快發(fā)展自己,。

承接好非首都功能疏解，借力更發(fā)力

作為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署,，雄安新區(qū)自2017年4月1日設(shè)立以來,，“千年秀林”工程穩(wěn)步推進(jìn)，市民服務(wù)中心建成使用,，京雄城際鐵路順利開工,，上百家高新企業(yè)落戶……2019年初，黨中央,、國務(wù)院原則同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》,，為雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步明確了法定藍(lán)圖和施工總圖。

舉全省之力,，河北高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，有序承接高校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部,、金融機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位等北京非首都功能；加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素匯聚和落地,，布局新一代信息技術(shù),、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)，將雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新之城,、智能之城,、綠色之城。

“作為第一批入駐雄安新區(qū)的高新企業(yè),，我們更加期待看到這座創(chuàng)新,、綠色、智慧之城未來的樣子,?！笨拼笥嶏w高級副總裁、雄安分公司董事長江濤說,。

河北積極承接北京非首都功能疏解的同時,，堅持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，補(bǔ)足發(fā)展短板。

渤海之濱,，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，一座座廠房錯落有致。朗依制藥,、萬生藥業(yè),、協(xié)和藥廠等北京醫(yī)藥企業(yè)落戶于此，生產(chǎn)出來的藥品,，源源不斷運(yùn)向全國,。

“北京藥，河北產(chǎn)”,，背后可不僅是生產(chǎn)線的搬家,。我國醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)和接受監(jiān)管,，一旦搬遷異地,，只能重新進(jìn)行藥品審批。為此,，滄州市積極與北京有關(guān)部門協(xié)調(diào),，在產(chǎn)業(yè)園探索醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管。

讓企業(yè)進(jìn)得來,，還要留住人,、發(fā)展好。今年2月15日,，滄州渤海新區(qū)召開全方位全要素對接會,，邀請22所高校及科研機(jī)構(gòu)、48家銀行及金融機(jī)構(gòu),，與157家企業(yè)開展對接,，滿足企業(yè)住房、用工,、融資,、技術(shù)等需求?！斑M(jìn)入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，發(fā)展空間更大了?！北本├梢乐扑幱邢薰緶嬷莘止鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約項目137個,，總投資438億元,。

借力更發(fā)力,，河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象：2018年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致為9∶45∶46,，第三產(chǎn)業(yè)首次成為主導(dǎo),；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同,，發(fā)展優(yōu)勢不斷疊加

站在廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱廊坊高新區(qū)）中央,，可以看到一輛輛裝滿貨物的廂式貨車從各個廠區(qū)駛出，最終匯入京臺高速,。

廊坊高新區(qū)以“大智移云”,、碳纖維新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！斑^去,，這個區(qū)域主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，但區(qū)位優(yōu)勢又特別明顯,。”廊坊高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，園區(qū)距首都機(jī)場,、天津機(jī)場各約60公里，距北京大興國際機(jī)場僅40公里,，又鄰近周邊港口,。然而，京臺高速公路河北廊坊段（以下簡稱京臺高速）未貫通時,，這里的貨車要繞道京滬高速,，往往多出兩小時車程。

如今,，京臺高速在安次區(qū)的兩個出口分別位于廊坊高新區(qū)的西北角和東北角,，將園區(qū)到京津的車程縮短到40分鐘內(nèi)。

“原料,、產(chǎn)品幾乎每天都需要運(yùn)輸,，鄰近高速，對降低企業(yè)成本意義重大,?！敝邪残趴萍加邢薰究偛猛跤郎硎荆J(rèn)可園區(qū)發(fā)展前景,，主營碳纖維及其復(fù)合材料制品的中安信正著手建設(shè)項目二期,，全部建成后產(chǎn)能將由1700噸提升到5100噸。

目前,，廊坊高新區(qū)已累計引進(jìn)重點(diǎn)項目28個,，協(xié)議總投資超過430億元,。

隨著京津冀交通一體化深入推進(jìn)，三地打破“一畝三分地”,，“一張圖”規(guī)劃,、“一盤棋”建設(shè)，三地間的“路梗阻”逐漸打通,。2014年以來,，京津冀三地間已有10多條高速“斷頭路”“瓶頸路”被打通,。2017年底,，石濟(jì)高鐵開通運(yùn)營，京津冀區(qū)域高鐵線路也從最初的一條京津城際120公里,，擴(kuò)展延伸至近2000公里,。“軌道上的京津冀”不斷提升群眾出行新體驗(yàn),。

除了交通和產(chǎn)業(yè),，京津冀環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度也在持續(xù)加大。灤河,、潮白河是京津重要水源,，上游位于河北張家口、承德,。河北與天津簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議,，與北京建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障一汪清水送京津,。

京津冀交通,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同,，發(fā)展優(yōu)勢不斷疊加,。

公共服務(wù)共享共建，增強(qiáng)百姓獲得感

從醫(yī)療,、教育,，到社保、民政,，京津冀近年來簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議,。隨著一個個合作成果落地，區(qū)域難點(diǎn),、民生痛點(diǎn)逐步得到解決,。

跨省醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)、臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),、北京專家來河北醫(yī)院做手術(shù)……這些已不是新鮮事,，河北老百姓能享受到的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)還能更多,。

家住石家莊的張女士，如今每個月都要去北京的醫(yī)院住院治療,，直接用社?？ńY(jié)算。2018年初,，張女士被確診患腫瘤,，在北京協(xié)和醫(yī)院做了手術(shù)，出院時也是用社?？ㄖ苯咏Y(jié)算,，5萬多元醫(yī)藥費(fèi)她只支付了1.7萬多元。

據(jù)統(tǒng)計,，目前北京663家醫(yī)療機(jī)構(gòu),、天津196家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍。截至2018年底,，河北省參保人在北京,、天津就醫(yī)住院直接結(jié)算分別為12.92萬、3.61萬人次,。在跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算基礎(chǔ)上,，2018年10月，津冀兩地啟動跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算項目,。

5年來,，京津冀三地在教育領(lǐng)域不斷拓展共建。

日前,，京津冀三地明確促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育深度融合,，推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）與河北省學(xué)校開展跨省合作辦學(xué)，支持有條件的在京部屬高校到津冀建設(shè)附中,、附小,、附幼；加強(qiáng)協(xié)作提升教師能力素質(zhì),，深入推進(jìn)中小學(xué),、幼兒園教師、校（園）長掛職交流,；推進(jìn)三省市師范院校在河北省貧困縣建設(shè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等,。

拓展公共服務(wù)共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展紅利,。